“三个一” 广东省关检合作“三个一”试点介绍 广东出入境检验检疫局 李辉 2012年11月

提 纲 贸易便利化措施简介 “三个一”通关模式介绍 项目历程及试点情况

广东局促进贸易便利化措施 优化检验检疫通关服务：直通放行、合格评定体系、加工贸易管理服务平台、8个公共技术服务平台、“三个一”通关模式试点，利用原产地优惠政策帮助相关企业获得国外关税减免近38亿美元。 促进扩大进口战略实施：制订6项工作措施，着力扩大进口规模，全面提升进口综合效益。 推动加工贸易转型升级：10个方面制订150多项政策措施、300多项工作细则，推动加工贸易转型升级示范区实现了质量技术、产业结构、经营战略、企业形态和监管服务“五个升级”。 深化粤港澳检验检疫通关合作：供港活猪电子耳标、供港蔬菜监管溯源系统，供港冰鲜鹅、鸭肉和活塘鱼“两地一检”新模式。

进口贸易便利化措施 提高进口货物许可审批效率：对进口旧机电备案、进境动植物及其产品许可等，全面推行网上申请和审批。 优化口岸通关服务环境：对进口交通工具、货物实行提前申报和预约检验检疫制度，压缩船舶在港非生产性时间。 加快进口货物验放速度：在风险可控的前提下，减少进口货物口岸移箱卸货和抽样数量。 加快进口货物实验室检测速度：进一步提升实验室技术能力，缩短检测周期，加快进口货物验放速度。 优化入境展品检验检疫监管程序。 促进生物材料扩大进口。

提 纲 贸易便利化措施简介 “三个一”通关模式介绍 项目历程及试点情况

关检合作“三个一”模式背景 我国外贸增长趋缓，影响到我国经济发展大局。 改进监管和服务，是中央对海关、质检工作的新要求，也是两部门的职责所在。 2011年11月，为深化关检合作，共建和谐国门，促进贸易便利化，广东检验检疫局与广州海关签署合作协议，在广州南沙探索试点“三个一”通关模式。 “三个一”试点工作目的： 既有利于强化双方执法合作、促进信息共享、提高监管质量、共同把好国门； 又有利于简化通关程序、提高通关效率、促进贸易便利化、共同做好服务。

通关环节现状分析 申报环节：企业进口报关报检需在不同系统上分别录入申报，相当部分内容重复录入。 查验环节：尽管关检职能不同，查验重点和要求不同。但也存在对部分相同批次、相同柜号的货物需要企业二次到场、重复开箱的情况。 放行环节：企业需持纸质单证分别到海关、检验检疫、口岸经营单位盖章确认放行后，才能办理提货。

解决问题思路 度条件下,创新机 制,利用现代信息技术，优化口岸通关 环境。 优化作业流程- 在现行法律制 减少纸面作业- 实现信息共享- 试点期间，查验指令发出后,要求码头3小时内移箱到位,关检双方1小时内到场查验。 在现行法律制 度条件下,创新机 制,利用现代信息技术，优化口岸通关 环境。 减少纸面作业- 全面实施查验和放行指令电子化，逐步取消纸面查验通知和提货单盖章放行。 实现信息共享- 合并双方重复申报项，一单两报；通过地方电子口岸实现关检查验、放行信息共享，对企业信息全程透明可查。

一次 申报 即“一次录入、分别申报”，对依法须报检报关货物，企业可一次性录入关检申报数据，分别完成报检和报关。 三个一 定义 一次 查验 即“一次开箱、依法查验”，关检双方对口岸现场同一批货物均需查验时,按照“一次到场、一次开箱” 原则,依照各自查验规定要求同步进行查验作业。 一次 放行 即“信息联网，关检核放”，关检双方将货物放行信息经电子口岸发送到口岸经营单位，在卡口对货物实施一次放行。

试点前申报方式 报检录入数据96项 报检录入界面 检验检疫业务系统 一次录入界面 报关录入界面 海关通关管理系统 报关录入数据73项

一次申报 一次录入数据92项，减少录入77项 96项 73项 169项整合为92项 一次录入界面 报检录入界面 检验检疫业务系统 报关录入界面 73项 169项整合为92项 一次录入界面 海关通关管理系统

试点前查验方式 海关现场查验 检验检疫现场查验 海关 海关 查验通知 货主 货主 移箱申请 移箱指令 移箱申请 移箱指令 检验检疫 查验通知

一次查验 关检共同查验 货主 查验指令 海关 海关 查验指令 移箱指令 查验指令 检验检疫 检验检疫 关检一次到场分别开箱

试点前放行方式 申请海关盖章放行 海关 海关卡口 货主 码头办单提货 卡口放行指令 检验检疫 申请检验检疫盖章放行

一次放行 货主 码头办单提货 海关 放行指令 海关卡口 关检放行指令 卡口放行指令 放行指令 检验检疫

提 纲 贸易便利化措施简介 “三个一”通关模式介绍 项目历程及试点情况

项目历程 2011年11月，广东检验检疫局与广州海关签署合作协议，在广州南沙探索试点“三个一”通关模式。 2012年5月，关检合作“三个一”试点启动大会在广州南沙召开。 2012年9月海关总署和质检总局联合下发了《关于共同推动关检合作“三个一”扩大试点工作的通知》 目前，广东检验检疫局已与广州海关、黄埔海关分别签署合作协议，在南沙港、黄埔外运仓码头扩大试点。 通过项目试点，取得了一定的成效，也仍然存在一些问题，目前正处于逐步完善和解决中。

试点工作情况 2012年5月“三个一”试点启动大会后开展的工作: 下一步工作安排： 扩大试点范围：从12家到36家； 制定配套制度：关检双方共同制定了三个试点管理办法和实施细则。 完善系统功能：关检申报数据项从105项合并到92项，优化完善了关检业务系统与电子口岸、码头作业系统的互联互通等。 下一步工作安排： 进一步扩大试点范围到广东其它地区。 进一步建设公共数据交换平台，解决关检申报数据和申报时空不一致问题，扩大电子口岸的应用范围。 进一步完善业务配套制度和系统运行维护机制。

试点情况—试点对象的选取 广州南沙是国家刚刚批复的国家级新区，是广 东省要打造的中国南方对外开放的重要海上门 户，粤港澳全面合作的综合试验区。 前后选取36家代表性企业试点，包括自理/代理 公司，涉及到水果、冻肉、原木、钢材、汽配 等南沙口岸进口的典型货物。

提升企业通关效率 提高申报时效：优化合并申报项目，从169项缩减到92项，关检申报录入合二为一，对部分需申报多项货物的企业可缩减申报时间30%以上。 减少候查时间：对关检均需查验的货柜，可使货柜停留查验场的候查时间减少50%以上，并减少相应费用。 加快放行速度：电子放行指令提前通知货主和码头，加快办单提货速度。 实现信息公开：关检双方查验、放行信息企业在电子口岸实时可查，政务公开，效率提升。 提升码头效率：推动口岸经营单位优化作业流程，提升码头运作效率。

协同执法，提高效能 信息公开 推动关检双方优化作业流程，缩短作业时间，改进服务工作，提高通关效率。 信息共享 助推关检双方在查验、放行环节提高监管效率和执法效能，优化口岸通关环境。 诚信建设 关检查验、放行信息电子化，有效防止出现“假印章”、“假签名”、“假单证”放行货物的监管风险和管理风险，有利于加快社会信用体系建设。 合作示范 通过关检合作，积极推动地方电子口岸建设。

谢谢各位领导和来宾！