山西振东集团系列培训 2015年招标动态及相关政策解读 吕文洋

目 录 药品招标的发展历程 药品招标模式 近期国家文件的解读 2015年招标态势 招标工作的应对 企业要全员重视招标工作

1 药品招标的发展历程

(1-1) 药品招标的社会背景 药品市场供大于求，产销秩序混乱。 药品的虚高定价。 药品购销中的不正之风盛行。 老百姓对“看病贵”的问题反映强烈

（1-2）、药品招投标发展历程 四大阶段 ① ② ③ ④ 政 策 建 立 期 政 策 完 善 期 政 策 空 白 期 重 新 规 划 期

（1-3）、药品招投标产生过程 第一个阶段：政策建立期（1993年到2004年） 1993年，河南省率先推行药品集中招标采购制度，在一定程度上抑制了不良购销行为。      1995年，河南试点受到卫生部表彰，全国十多个省市的卫生行政主管部门前往考察。      1998年底，卫生部调研、制定医院药品集中招标采购政策。       2000年7月，卫生部等部委印发232号文件，确定国家试点地区，颁布306号文件，药品集中采购开始与招标挂钩。      2001年11月，卫生部等部门印发308号文件、309号文件和17号文件的通知，卫生部开始会同有关部门，在全国范围内推行药品集中招标采购制度，药品集中招标相关政策框架形成。      2004年9月，卫生部等六部委颁布并实施320号文件，提高优质药品的市场占有率，遏制了药品价格的上涨势头，且对前期药品招标执行中的问题作了正面解释。当月19日发改委颁布2122号文件。

（1-3）、药品招投标发展历程 第二个阶段：政策完善期 （2004年到2006年） 第三个阶段：政策空白期 （2006年到2008年） 2005年，发改委先后印发9号文件和605号文件。同年，四川省挂网模式出现，有关部门给予充分肯定，并初步明确以政府为主导，以省（自治区、直辖市）为单位的网上药品集中招标采购发展方向。 第三个阶段：政策空白期 （2006年到2008年） 2007年，以四川挂网模式为基础发展而来、以网上限价为主的广东挂网采购实施，该模式实现了全省统一挂网、统一限价，并提出“两票制”，随后全国20余省均参考此模式进行改造和完善。

（1-3）、药品招投标发展历程 第四个阶段：重新规划期 （2009年----今） 2009年，卫生部等6部门联合下发《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》 【卫规财发[2009]7号】 2009年，卫生部等九部委联合下发《关于建立国家基本药物制度的实施意见 》【卫药政发〔2009〕78号】 2010年，卫生部等7部委联合下发《医疗机构药品集中采购工作规范》【卫规财发[2010]64号】 2010年，国务院下发全面贯彻《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号） 2013年，国务院下发《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》国办发〔2013〕14号 2015年，国务院下发《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号） 2015年，国家卫生计生委下发的《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》(国卫药政发〔2015〕70号

（1-4）药品集中招标采购主要法规、政策 《中华人民共和国招标投标法》 《关于印发医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定的通知》 《关于进一步做好医疗机构药品集中招标采购工作的通知》 《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》 《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》 《医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购文件范本（试行）》 《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》

（1-5）、药品集中招标的一般程序 1、医疗机构成立药品招标委员会，制定采购计划，根据计划编制招标文件，发出招标公告（公开招标、竞价）或投标邀请（邀请招标）进行招标。 2、投标人（药品生产企业、经营企业）根据本单位的实际情况和招标文件的要求编制投标文件。 投标函（或委托书） 企业资质文件（营业执照、生产/经营许可证、纳税申报表等） 产品资质文件（GMP证书、药品生产批件、质量标准、说明书、药检报告、专利证书、价格文件等） 报价表等 3、根据招标文件的要求，审核投标人的合法性、实际能力及信用，确认其资格。对有疑问的要求投标人给予澄清。 4、开标、评标（议价）、确定中标候选品种。 5、组织医疗机构与中标企业签订购销合同。 6、监督医疗机构和中标企业执行合同。

（1-6）、药品集中招标实施的成效 1、有利于减低药品的价格，减轻了患者的负担。 2、有利于提高药品采购的透明度，抑制药品购销领域中的不正之风。 3、有利于优化进药渠道，强化市场竞争，促进医药产业结构调整，促使药品生产经营优胜劣汰。 4、有利于加强药品管理。

（1-7）、药品集中招标实施后的存在问题 1、行政干预，背离市场经济的基本准则。 2、医疗机构的垄断地位强化了不公平、不公正的购销关系。 3、以低价作为评标的标准，加剧了医药企业的恶性竞争。 4、以中标价作为药品定价的依据，既不合理也不科学。 5、患者并没有得到实惠。 6、手续繁琐、滥收费、医药企业苦不堪言。 7、产生新的不正之风和腐败行为。 8、国家税收大量流失。 9、招标采购对民族医药产业的发展造成严重打击。

2 药品招标模式

（2-1）、药品招标模式 一、集中竞价模式 全国大部分省份采用，以广东、海南最先启用。 二、限价挂网模式 以四川、陕西、山东为代表，但各有差异。四川省为全省统一挂网、统一挂网价； 其它二省为统一挂网，出现不同挂网价。

（2-2）、药品招标目录 一、基药 二、医保 三、农保 是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平 获得的药品。 国家医保药品目录全称为《中华人民共和国基本医疗保险、工伤保险和生育保 险药品目录》，分为甲类和乙类。 对于甲类药品，将按照基本医疗保险的规定报销，不得再另行设定个人自付比 例。对于乙类药品可根据基金承受能力，先设定一定的个人自付比例，再按规定报销。 三、农保 是新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民 自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

（2-3）、主要品种医保、基药信息情况 品种 基药 医保 新农合 胶体果胶铋（50mg） 是 31个省除北京是甲类\广东是门诊统筹个，其余为乙类医保 河北、贵州、广西、福建、四川、湖北、辽宁、山东、黑龙江、内蒙、青海、山西、广东 胶体果胶铋（100mg） 河北、吉林、辽宁、宁夏、山东、河南、湖南、贵州、云南、陕西、上海 河北、贵州、广西、福建、四川、湖北、辽宁、山东黑龙江、内蒙、青海、山西、广东 瑞健 否 31个省除北京是甲类外，其余为乙类医保 广西、福建、湖北、黑龙江、青海、山西 红花 河北、河南、辽宁、四川 河北、辽宁、黑龙江、内蒙、广东 贝乐司 脑震宁 河北、湖北 达霏欣（2%） 达霏欣（5%）

3 近期国家文件的解读

国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作 解读一 国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作 的指导意见 国办发〔2015〕7号

3-1 政策介绍——总体思路 坚持以省（区、市）为单位的网上药品集中采购方向，实行一个平台、上下联动、公开透明、分类采购，采取招生产企业、招采合一、量价挂钩、双信封制、全程监控等措施，加强药品采购全过程综合监管，切实保障药品质量和供应。

3-2 政策介绍——分类采购思路成定局 分 类 采 购 思 路 明 确 用量大、金额高、竞争大的药品 招标采购 专利、独家药品 谈判采购 3-2 政策介绍——分类采购思路成定局 药品分类 采购方式 备注 1 用量大、金额高、竞争大的药品 招标采购 即对临床用量大、采购金额高、多家企业生产的基本药物和非专利药品采取双信封制公开招标采购，落实带量采购。医院按照不低于上年度药品实际使用量的80%制定采购计划和预算，且进一步完善双信封制度。 2 专利、独家药品 谈判采购 建立公开透明、多方参与的价格谈判机制。谈判结果在国家药品供应保障综合管理信息平台上公布，医院按谈判结果采购药品。 3 对妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、基础输液、临床用量小的药品和常用低价药品 医院直接采购 实行集中挂网，由医院直接采购。 4 对临床必需、用量小、市场供应短缺的药品 定点生产 由国家招标定点生产、议价采购。 5 对麻醉药品、精神药品、防治传染病和寄生虫病的免费用药、国家免疫规划疫苗、计划生育药品及中药饮片 按国家现行规定采购 确保公开透明。 分 类 采 购 思 路 明 确

药价谈判 3-2 政策介绍——对专利、独家药品建立价格谈判机制 谈判主体 谈判程序 谈判范围 3-2 政策介绍——对专利、独家药品建立价格谈判机制 国家卫计委《建立药品价格谈判机制试点工作方案（征求意见稿）》。方案提出了要对价格高、疗效确切、社会关注的专利、独家药品建立多方参与的价格谈判机制，并且对谈判主体、谈判范围和谈判程序等做了具体的规定。 药价谈判 谈判主体 谈判程序 谈判范围 先选择价格高、疗效确切、社会关注的若干专利药品和独家生产的药品先行试点。重点将肿瘤用药、心血管用药、儿童用药、公共卫生用药、中成药等中的专利药品和独家生产药品纳入谈判范围。 国家卫计委牵头建立国家药品价格谈判指导委员会。另外建立国家药品价格谈判专家库和药品价格信息库。 由国家药品价格谈判指导委员会办公室制定谈判方案，然后从国家药品价格谈判专家库中抽取谈判专家，之后遴选谈判药品、发布采购公告，专业谈判组与药企进行谈判。

3-3 政策介绍——降低药价是硬要求 3月26日，2015年全国药政工作会议在北京召开，该会议的主要任务是落实国务院2月底发布的7号文、研究部署药品集中采购工作并且为深化医改奠定基础。国务院医改办主任、国家卫计委副主任孙志刚就此进行了讲话。 必须改革公立医院的药品采购办法。对于低价恶性竞争的，必须加强综合评估和监管。 改革原有的招标采购办法，根本目的是降低药价，这个是硬要求，不能变通。 对不同类别实行不同的采购办法，文件中只是做了原则性的规定，后期还需要细化落实。 降价

3-4 政策介绍——2015年招标整体方向 分类采购明确，降价是大趋势 3-4 政策介绍——2015年招标整体方向 分类采购明确，降价是大趋势 随着公立医院药品集中采购指导意见正式稿的出台，招标大方向已定，2014年较多省份采用的分类采购思路得以明确。后期探索建立药品价格谈判机制试点工作方案（征求意见稿）的出台，明确将部分药品纳入谈判机制，分类采购思路得以细化。 2015年全国药政工作会议上，对公立医院药品集中采购指导意见进行落实，国务院医改办主任、国家卫计委副主任孙志刚提出降价是硬要求。这也算国家层面为招标降价奠定了一个基调，后期省份招标降价或不可避免。

4 2015年招标态势

4-1 2015年招标态势——“二次议价”多地蔓延 2015年明确可以二次议价的省份 4-1 2015年招标态势——“二次议价”多地蔓延 从卫规财发【2010】64号中明确不得“二次议价”到国办发〔2015〕7号文中允许以市为单位在省级药品集中采购平台上自行采购。“二次议价”在国家层面，似乎逐步合法化。2014年，多地进行探索，进入2015年，更是一发不可收拾，整体呈蔓延的状态。 2015年各省“二次议价”特点 2015年明确可以二次议价的省份 安徽：以带量采购的形式进行“二次议价”，二次议价差价归医疗机构。 浙江：从地级市到副省级城市再到县级市，二次议价逐步向下蔓延。 陕西：二次议价试点城市宝鸡部分销量靠前的品种进行价格谈判。 天津：在价格联动的基础上还要二次议价，企业压力倍增。

4-2 2015年招标态势——“二次议价”多地蔓延 2015年明确可以二次议价的省份 2015年明确可以二次议价的省份 4-2 2015年招标态势——“二次议价”多地蔓延 部分省份禁止“二次议价” 2015年明确可以二次议价的省份 湖南：明确除低价药是由医院或以县市区为单位统一与企业议定采购价格外，其它药品的中标价格、挂网价格为企业的货架交货价（销售价格）。 “二次议价”趋势或不可逆转 2015年明确可以二次议价的省份 尽管也有部分省份明令禁止“二次议价”，但是依然无法阻挡“二次议价”的大潮流。企业在招标降价的基础上，还得接受医疗机构的进一步压价，降价压力颇大。 二次 议价

4-3 2015年招标态势——带量采购省份多 带量采购执行效果堪忧 2015年明确可以二次议价的省份 4-3 2015年招标态势——带量采购省份多 带量采购执行效果堪忧 2015年明确可以二次议价的省份 日前，安徽省某协会发布报告，认为安徽的带量采购工作在执行中存在一定的偏差，效果差强人意。 具体表现（以安徽的带量采购为例）： 1、地方保护：蚌埠市在制定带量采购规则时，在配送企业中标数、投标门槛以及运输半径等有较为明显的地方保护倾向。 2、没有实质“量”的承诺、操作不够规范：医疗机构与药品配送商、药品供应商没有签订“医药购销合同”约定采购量、让利比例。 3、让利较为严厉：省属医院大部分企业让利 15%-20% ；滁州市平均让利不得低于18%；蚌埠市带量采购(市区）招标中企业让利幅度不低于总金额的15%、单品种让利幅度和金额不得低于25%。

4-4 2015年招标态势——左右联动影响大 目前，降低药价是硬要求，各省招标各发奇招，降价压力不可小觑。更让药企担心的是，如今价格联动的省份也越来越多，在力争全国最低价的背景下，药价没有最低只有更低！ 从各省最新一轮药品招标来看，左右联动的省份有北京、辽宁、上海、浙江、江西、福建、甘肃、宁夏、重庆、天津等。其中重庆药交所是对入市价进行动态调整，江西对挂网最高限价进行调整，各省调整周期和调整方式也不尽相同。从调整周期来看，一年、半年、一季度不等；从调整方式来看，有的由药招平台收集价格，有的则需企业自主申报。另外，参考省份也不一样，有的省份只是提到参考外省或周边省份价格，并未明确省份。 左右联动

4-5 2015年招标态势——重要态势相关省份汇总 省份 带量采购 左右联动 二次议价 四川 √ 安徽 浙江 √　 福建 上海 广东 湖北 甘肃 江西 北京 天津 辽宁 重庆 军区 宁夏 海南 陕西 备注：标红的省份是既能二次议价又实施左右联动的省份，这些省份的中标价将被二次议价进一步压低，同时左右联动采集其他省份的低价，可谓层层压价。

4-6 2015年招标态势——基层用药市场进一步放开 继18个省份放开基层用药后，近日，据业内流传，北京、上海即将放开基层用药市场。这就意味着将会有20个省份放开基层用药，基层用药市场进一步扩大，企业需及时布局基层市场。 目前整体情况 目前全国已有18个省明确基层医疗机构可使用非基药，规定基层使用的非基药从医保（新农合）目录中遴选，部分省份明确只能从低价药目录中遴选。使用比例上，无论是采购金额或是采购品种（品规），多数省份规定比例在2-3成。 日前，上海市发布《 2015年上海市关于做好本市常用低价药品挂网采购工作的通知》，明确本市政府办基层医疗卫生机构针对家庭医生签约病人可选择使用《上海市基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》内属于本市常用低价药范围的非基本药物。 上海动态

05. 模式介绍 后期发展 4-7 2015年招标态势——药招办职能恐生变 4-7 2015年招标态势——药招办职能恐生变 近日，重庆药交所举办了我国首届医药交易发展研讨会，受到国家和其他省份招标办的关注。这也透露出未来招标的走向，药交所模式目前看来是一个比较好的管理模式，或许更多省份会向重庆药交所学习。 Click here to add your text. Click here to add your text. 模式介绍 后期发展 重庆药交所于2011年12月29日鸣锣开市，是政府主导与市场机制相结合的第三方医药全流程电子交易公共服务平台。 药品生产企业直接在交易所挂牌发布待售药品信息，医疗机构则根据需求和这些生产企业进行价格谈判。 同时，该所制定了药品入市价、挂牌价和成交价。成交价不高于挂牌价，挂牌价不高于入市价。 重庆药交所将拓展和完善药品交易平台的综合服务功能，创新和优化药品交易机制，增强市场价格发现功能，更好的发挥“价格发现、规范秩序、预防腐败、支付结算、资源配置”等功能，在推动建立医药流通新机制的道路上继续探索、不断完善。 05.

4-9 2015年招标态势——两票制或将抬头 财政部的报告否定了两票制，认为无异于改变药价贵的现状，但是从国务院公立医院招标采购指导意见来看，减少流通环节仍被视为解决药价贵的方案之一。如今除了福建是严格执行两票制外，还传出宁夏、西藏两个省份将执行两票制，两票制或将抬头。 财政部报告 国办发〔2015〕7号文 两票制不利于降低药价，不应该作为降低药价的良方向全国推广。药品价格仍有大量的降价空间。 鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用。

4-10 2015年招标态势——招标信息化程度进一步提高 4-10 2015年招标态势——招标信息化程度进一步提高 如今招标信息化程度越来越高，卫计委正在力推国家药管平台，目前天津、江苏、浙江、江西、山东5省（市）的药品集中采购平台，已与国家药品供应保障综合管理信息系统（简称“国家药管平台”）互联互通。 后期可能发展 国家卫计委副主任孙志刚提出2015年要加快进度 实现与所有省份平台的互联互通、信息共享。 企业注意点 在信息日益透明公开的背景下，企业需做全盘考虑。 尤其是在左右联动的影响下，价格更加敏感。

5 招标工作的应对

（5-1）、浙江省 2014 年药品集中采购（第一批）实施方案 （一）采购范围 1．本次集中采购范围包括《国家基本药物目录》（2012 年版）和《浙江省基层医疗卫生机构基本药物目录外常用药 品清单（暂定）》(以下简称：《基本用药目录》)、《浙江省低 价药品集中采购目录（一）》、《浙江省临床供应紧张药品目录》 所涉及的品种。 （二）采购方式 在质量优先、价格合理、性价比适宜的基础上，采取经 济技术标、商务标“双信封”综合评审或只进行经济技术标 评审的方式，公开招标，分类采购，分别评审。

（6-1）、浙江省 2014 年药品集中采购（第一批）实施方案 （三）评审方法 药品集中采购分为：基本用药、低价药品、供应紧 张药品和非主流品种四大类，分别评审、分期公布、分步实 施。 （一）基本用药目录药品的评审 基本用药目录药品的评审分为经济技术标评审、商务标 评审和价格合理性评审。

投标企业数（个） 1-3 4-5 6-7 8-9 10-11 12-13 14 及以上 商务标入围企业数（个） 全部进 3 4 5 6 7 按照同评审单元药品经济技术标评审定量评价的得分，从高到低排序并依次确定进入商务标评审的产品。进入商务 标评审的产品，即为经济技术标合格产品。投标企业数（投标产品数）、进入商务标评审产品数，按照以下表格计算。 投标企业数（个） 1-3 4-5 6-7 8-9 10-11 12-13 14 及以上 商务标入围企业数（个） 全部进 3 4 5 6 7 8

（三）经济技术标评审。 定量评价要 素包括 行业排名、 产品内在质量评价、 临床疗效评价、 服务信誉评价等内容。、 客观评价指标分值不少于 80%，主观评价指标分值不超过20%。评分指标及分值权重详见《经济技术标定量评价指标体 系及其说明》。

行业排名（依据最新工业 和信息化部《中国医药统 计年报》中的工业企业法 人单位按医药工业主营 业务收入排序） 评价指标 描述 化学药品 中成药 生物制品 指标 权重 行业排名（依据最新工业 和信息化部《中国医药统 计年报》中的工业企业法 人单位按医药工业主营 业务收入排序） 1-50 名 1-25 名 1-20 名 12 行业排名 （客观）12 分 51－100 名 26－50 名 21－40 名 11 12 分 101－200 名 41-60 名 10 201-300 名 101-200 名 61-80 名 9 301-400 名 81-100 名 8 401 名以后 301 名以后 101 名以后 7

评价指标 描述 分值　 产品质量 评价 51 分 质量类型 （客观）20 分 专利产品、国家一类新药、国家保密处方中成药产品、获得国家级奖项的产品 20 原研制产品、单独定价产品、优质优价中成药产品、达到国际水平的仿制产品 18 国家发改委和省物价局公布物价明确标注执行单独质量标准和价格的产品 16 其它类产品 12 产品质量可靠性 （客观）10 分 产品质量可靠 10 该厂非投标品种有劣药记录(本次投标前投标期内，下同) 2 投标药品有劣药记录或非投标药品有 2 次以上（含）劣药记录 假药记录(本次投标前期内)，拒绝投标 拒绝 储备条件 （客观）2 分 药品保存的环境要求，优于同类药品（储备条件仅指常温与非常温，需企业申请并提供比较 材料）可得分。 其它 通过新版 GMP 认证（委托加工除外）。 通过美国 FDA、欧盟（英国、法国、德国）、 日本等认证及港澳台地区的制剂产品（不含国 内分装产品），视同通过新版 GMP 认证产品 是否通过新版 GMP 认证 没有通过新版 GMP 认证

评价指标 描述 分值　 产品质量 评价 原料来源（化学药 药品（客观）5 分 药品主要原料（包括复方制剂组方所有成分）来源为本厂（含集团 内）自产原料的可得分 5 非本厂自产原料 药品有效期生产管 理(客观）4 分 仅指有效期高于同类药品（需企业申请并提供比较材料），以同类 药品中有效期最低的为基 准，高于 2 年及以上的，可得分 4 仅指有效期高于同类药品（需企业申请并提供 比较材料），以同类 药品中有效期最低的为基 准，高于 1 年及以上的，可得分 2 有效期不高于同类药品 临床疗效评 价10分 临床疗效评价 （主观）5 分 明显优于其它同类产品 优于其它同类产品 3 与其它同类产品相当 1 明显低于其它同类产品 安全性评价 临床安全性优 临床安全性良 临床安全性中 临床安全性差 药品包装 质 量与方 便性 评价 4 分 药品包装质量与 方 便性评价（主观）4 分 包装质量与方便性优 包装质量与方便性良 包装质量与方便性一般 包装质量与方便性差

评价指标 描述 分值　 品牌 认同度 15 分 品牌认同度 （主观）5 分 品牌认同度优 5 品牌认同度良 3 品牌认同度一般 2 品牌认同度差 网上交易产品覆盖率 （客观）10 分 覆盖率超过 30%以上 10 20%＜覆盖率≤30% 9 10%＜覆盖率≤20% 8 5%＜覆盖率≤10% 7 0%＜覆盖率≤5% 6 无覆盖率 4 服务信誉评 价 8 分 药品到货率 （客观）8 分 药品到货率≥90% 80%＜药品到货率≤90% 70%＜药品到货率≤80% 60%＜药品到货率≤70% 50%＜药品到货率≤60% 0%≤药品到货率≤50% 1 未采购过的产品

国家非物质文化遗产、浙江省应急储备定点品种 3 浙商返乡投资新建药品生产企业 省级政府技术创新综合试点企业 评价指标 描述 分值　 附加分 附加分（客观） 国家非物质文化遗产、浙江省应急储备定点品种 3 浙商返乡投资新建药品生产企业 省级政府技术创新综合试点企业 获得省 AAA 级“守合同重信用”或全国“守合同重信用”称号的企业 2 提供药物经济学权威机构第三方评价报告 通过国家食品药品监督管理总局质量一致性评价的药品 以“浙八味”为主要成分的中成药产品 气雾剂不含氟利昂 备注：每个产品总的附加分不超过 10 分。超过 10 分的以 10 分计；不足 10 分的以实际加分计。 不良记录 投标人投标企业不良记录（客观） 有不良记录 (本次投标前采购期内) 扣 5 分

（6-1）、经济技术标 厂商名称 主观分 行业排名 质量类型 质量可靠性 储备条件 新版GMP 原料来源 有效期 覆盖率 药品到货率 附加分 不良记录 合计 山西振东安特生物 7 12 10 5 2 6 8 60 浙江昂利康制药有限公司 55 海南灵康制药有限公司 4 51 浙江得恩德制药有限公司 49 桂林华信制药有限公司 48 湖南华纳大药厂有限公司 46 黑龙江江世药业 43 主观分是在统一的条件下，按照规则后三位淘汰，桂林华信通过新版GMP,入围商务标。也就是湖南华纳和黑龙江江世淘汰。

（6-1）、商务标评审 商务标得分 =5+35×该评审单元内商务标最低报价/该 产品商务标报价； 综合得分 评审办法： 进入商务标评审的产品，同评审单元内，报价按粒从低到高进行排序。 综合得分采用百分制计算。其中商务标报价分值 40%，经济技术标分值 60%。按照如下公式确定： 商务标得分 =5+35×该评审单元内商务标最低报价/该 产品商务标报价； 综合得分 =经济技术标得分×0.6+商务标得分。

《2010年度河南省药品集中采购工作实施方案》解读 商务分=5+35*Nmin/△N 综合得分 =经济技术标分*60%+商务标得分 排名 备注 预测中标价 系数 厂商名称 经济技术分 厂商报价 最低价 商务分 果12粒 果24粒 果36粒 果48粒 48 浙江昂利康制药有限公司 55 0.479 0.361 31.41 6 64.41 4 5.74 11.49 17.23 22.97 山西振东安特生物制药有限公司 60 0.540 28.41 7 5 6.48 12.96 19.44 25.92 12 桂林华信制药有限公司 40.00 1 68.80 4.33 8.67 13.00 17.33 36 湖南华纳大药厂有限公司 46 0.397 36.82 3 64.42 2 4.77 9.53 14.30 19.07 海南灵康制药有限公司 51 0.439 33.82 5.26 10.53 15.79 21.05 24 浙江得恩德制药有限公司 49 0.427 34.60 64.00 5.12 10.25 15.37 20.49 黑龙江江世 43 0.376 38.60 64.40 4.51 9.03 13.54 18.05

参考价计算： 以我省 2009 年国家基本药物集中采购、2010 年药品集中 采购和 2011 年基层医疗卫生机构基本药物集中采购中标的网 上在线交易价格及我省当前市场实际购销价格(包括社会零 售药店销售价格)与部分省市(北京、山东、江苏、河南、湖 南、上海)2010 年 10 月 1 日至 2014 年 8 月 31 日期间药品集 中采购的最新实际交易价格，取他们之中的最低值为基准价。 按照规则计算出桂林华信价格为0.292元，浙江昂利康价格为0.56元：浙江得恩德价格为：0.474元，海南灵康价格为：0.55元，我公司的价格为0.54元。 最低报价肯定是桂林华信，我公司想要中标，竞争选手昂利康和得恩德,海南灵康 我公司报价在19元左右，都可以中标，在市场销量，确保中标的情况下，综合考虑我公司报价在0.503元。

瑞健 在浙江是非主流品种，独家剂型，按照基准价报价即可中标。 盐酸氟桂利嗪 属于低价药，按照规则：低价药品只进行经济技术标的评审，只招质量和服务。 其经济技术标评审办法与基本用药经济技术标评审办法相同。按照经济技术标得分从高到低的顺序，选择前 8 个企业 作为拟中标产品。我公司没有中标。 以采购平台自 2012 年 1 月 1 日以来，本省有交易的，选 择医疗机构在线交易的最低价格作为参照价。如本省无交易 的，溯推至北京、山东、江苏、河南、湖南和上海等地 2010 年 10 月 1 日至 2014 年 7 月 31 日之间的最新最低交易价格。

7 企业要全员重视招标工作

准备期 投标期 实施期 《招标方案》出台 中标目录发布

（一）标前----准备期的工作要点 1、掌握公司及竞争产品特点 2、产品物价备案 3、招标文件出稿前工作 4、招标信息动态关注 5、招标文件和实施方案细则解读、列出重点 6、与公司领导沟通、需要的资源

（一）准备期的工作要点 （二）标中----投标期的工作要点 1、资料准备（企业资料、产品资料） 2、资料维护及公共关系 3、限价制定原则 4、报价情况分类 5、报价前分析 6、报价规则 7、投标申诉

（一）准备期的工作要点 （三）标后----实施期的工作要点 1、中标配送 2、确标（勾标） 3、标后总结分析

药品招标流程剖析 （二）投标期的工作要点 ① ② ③ 1、方案发布；发售采购文件； 2、网上申报信息、递交纸质资料； 3、报名、领取账户、密码； 4、信息审核、确认； ① 5、基准价（准入价、投标限价）公示； 6、产品报价、解密确认、开标公示； 7、评标、评审、质疑，中标结果公示； 药品招标流程剖析 ② 8、选配送、签合同； 9、领取中标通知书，缴纳管理费押金； 10、通告过渡期、执行期。 ③

谢谢！