第一章 全面认识新疆工作取得的成绩 第二章 深刻认识新疆工作面临的新形势 正确理解新疆工作的总目标 第三章 目录 第一章 全面认识新疆工作取得的成绩 第二章 深刻认识新疆工作面临的新形势 第三章 正确理解新疆工作的总目标 第四章 围绕新疆工作总目标，扎实做好各项工作

第一章 全面认识新疆工作取得的成绩

本章概要 综合经济实力和发展活力不断提升 民生改善成效显著 维稳能力进一步提高 基层基础工作不断加强 兵团维稳戍边能力明显增强

综合经济实力和发展活力不断提升 新疆生产总值连续4年新增千亿元 连续4年增速超过全国水平 城乡居民收入连续4年增速居全国前列 百分比 亿元人民币 新疆生产总值连续4年新增千亿元 连续4年增速超过全国水平 城乡居民收入连续4年增速居全国前列

综合经济实力和发展活力不断提升 全社会固定资产投资四年累计完成2.26万亿元，是2000至2009年十年总和的1.6倍。 初步形成了新疆特色的现代产业体系，石油工业“一业独大”格局发生转变。

综合经济实力和发展活力不断提升 一大批水利、交通、能源等重大基础设施项目建成投运或开工建设 新疆风电建设 哈密南—郑州±800千伏首条特高压直流工程外送通道，用无人直升机展放导引绳。 新疆恰甫其海水利枢纽工程 新疆风电建设

民生改善成效显著 民生占财政百分之七十以上

维稳能力进一步提高 新疆武警部队反恐维稳誓师大会 93.5%的暴恐活动 被消灭在未发之时 建立健全 社会管理体制机制

基层基础工作不断加强 111亿元 10232名 村官 49488名 新疆工作最突出的矛盾问题在基层， 最坚实的力量支撑也在基层。 四年来，全疆各级投入基层组织建设资金111亿元，年均增长近80%。 基层组织和政权建设不断巩固 基层基础条件得到改善 基层组织服务群众的功能进一步增强 新疆各级领导班子建设不断加强 干部队伍能力素质不断提高 基层工作力量不断充实 10232名 村官 向基层一线充实干部4500余名，选聘大学生村干部10232名。 49488名 社区工作人员 新疆工作最突出的矛盾问题在基层， 最坚实的力量支撑也在基层。 全疆社区工作人员达到49488名，比2009年增加了一倍多。

兵团维稳戍边能力明显增强 新疆生产建设兵团是新疆社会稳定和长治久安的重要力量 兵团经济总量占自治区比重17.4% 城镇化水平达到62% 新型 工业化 农业 现代化 新疆生产建设兵团是新疆社会稳定和长治久安的重要力量

第二章 深刻认识新疆工作面临的新形势

本章概要 从思想根源看，民族分裂主义根深蒂固，影响很深 从国际背景看，国外敌对势力对新疆民族分裂势力操纵扶植，企图打开西化、分化中国的突破口 从现实情况看，新疆还存在不稳定因素

新疆稳定形势不容乐观 莎车7 ·28 乌鲁木齐5 ·22 昆明3 ·01 北京10 ·28 和田6 ·28 鄯善6 ·26 当前新疆正处于 暴力恐怖活动的活跃期 反分裂斗争的激烈期 干预治疗的阵痛期 北京10 ·28 和田6 ·28 鄯善6 ·26 反恐怖斗争是长期的、复杂的、尖锐的

从思想根源看，民族分裂主义根深蒂固，影响很深 公元前60年，西汉设立西域都护府，新疆地区正式纳入中国版图。 新疆自古是多民族聚居地区 天主教 道教 萨满教 伊斯兰教 佛教 基督教 新疆多种宗教信仰并存

从思想根源看，民族分裂主义根深蒂固，影响很深 严厉打击 宗教极端分子煽动宗教狂热

从国际背景看，国外敌对势力对新疆民族分裂势力操纵扶植，企图打开西化、分化中国的突破口 新疆与周边8个国家接壤，有9个跨境民族 新疆历来就是国外敌对势力 染指、侵略和争夺的重点对象

从国际背景看，国外敌对势力对新疆民族分裂势力操纵扶植，企图打开西化、分化中国的突破口 一些西方国家出于分裂破坏我国的图谋，实施“新疆工程” 实行“双重标准”，妄图制造动乱。 从北非、西亚、南亚形成的恐怖活动弧形地带

从现实情况看，新疆还存在不稳定因素 新疆特别是南疆经济、社会、文化发展水平总体不高。 部分基层群众就业、贫困、教育等民生问题尚未根本改善。

第三章 正确理解新疆工作的总目标

本章概要 经济发展并不自然带来长治久安，发展不能代替稳定 不打败“三股势力”，改革发展稳定大局就会受影响 新疆工作的指导思想

经济发展并不自然带来长治久安，发展不能代替稳定 新疆工作，事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。

经济发展并不自然带来长治久安，发展不能代替稳定 社会稳定 长治久安 安而不忘危 存而不忘亡 治而不忘乱

危害 不打败“三股势力”，改革发展稳定大局就会受影响 全党全国 大局 新疆 稳定 三股 势力 昆明3·01暴力恐怖案件，造成29人死亡、143人受伤。 新疆 稳定 危害 三股 势力

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，围绕社会稳定 新疆工作的指导思想 以推进新疆治理体系 和治理能力现代化为引领 以经济发展和民生改善为基础 以维护祖国统一、 促进民族团结、 遏制宗教极端思想 蔓延等为重点 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，围绕社会稳定 和长治久安总目标 坚持依法治疆 团结稳疆 长期建疆 努力建设团结和谐 繁荣富裕 文明进步 安居乐业 的社会主义新疆 衡量新疆工作最根本的标准 反分裂斗争搞得怎么样 是不是保持了安定团结的政治局面 和谐稳定的社会局面

第四章 围绕新疆工作总目标，扎实做好各项工作

把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点 坚定不移贯彻党的民族政策 全面贯彻执行党的宗教政策，精心做好宗教工作 本章概要 紧贴民生推动新疆跨越式发展 加强意识形态领域反分裂斗争，增强抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透的能力 采取特殊措施支持南疆发展 加强和改进兵团工作，发挥兵团维稳戍边作用 全面加强和改进党的建设，提供坚强政治保证

把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点 建立健全维稳工作机制 集中开展专项打击行动 坚决把暴恐活动摧毁在预谋阶段和行动之前 有效遏制在新疆多发频发和向内地蔓延势头 保持对“三股势力” 严打高压态势 加强重点人员动态管控 党委 政府 主导 政法部门 牵头 相关部门 协同 群众 参与 增强重点地区和基层维稳力量

坚定不移贯彻党的民族政策 大汉族主义 狭隘民族主义 在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，最大限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。 新疆问题最长远还是民族团结问题 坚持党的民族政策、坚持民族区域自治制度 坚持各民族一律平等

坚定不移贯彻党的民族政策 做好民族团结工作的要求 三个区分 妥善处理涉及民族因素的问题 大力促进 加强和创新民族团结工作 大力推进双语教育 各民族交往 交流交融 妥善处理涉及民族因素的问题 一般性社会矛盾引发的群体事件 “三股势力”活动 维护局部利益的不当言行 民族分裂主义的言行 一般刑事犯罪行为 暴力恐怖活动 三个区分

全面贯彻执行党的宗教政策，精心做好宗教工作 坚持按宗教规律做宗教工作 宗教工作，说到底是特殊的群众工作 宗教信仰属于人民内部的思想问题 对信教群众做到政治上团结、信仰上尊重、风俗上理解 依法保障信教群众正常的宗教需求 保护合法 遏制极端 打击犯罪 制止非法 抵御渗透 各族群众，不管是无神论者还是有神论者，都是建设社会主义的积极力量。 稳步拓展信教群众的合法渠道 有序 适度 可控

全面贯彻执行党的宗教政策，精心做好宗教工作 重视培养爱国 宗教教职人员 形成一支“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的宗教人士队伍。 用正信抵制极端， 用正经批驳歪理邪说， 确保宗教组织领导权掌握在 爱国爱教人士手中 增强各族群众抵御宗教极端渗透的免疫力 最大限度 孤立打击 “三股势力” 最大限度 团结教育 大多数 防止因工作 简单化而伤害 信教群众的 感情 深入推进 “去极端化”

紧贴民生推动新疆跨越式发展 重点支持和培育劳动密集型产业和第三产业 加快组织引导东部地区劳动密集型产业向新疆转移 坚持就业第一，增强就业能力 重点支持和培育劳动密集型产业和第三产业 加快组织引导东部地区劳动密集型产业向新疆转移 组织发展特色林果业和现代设施农业 保护和改善生态环境，发展设施农业和节水灌溉 加强就业实用技能培训和国家通用语言文字培训 抓住打造丝绸之路经济带的机遇

紧贴民生推动新疆跨越式发展 维护新疆社会稳定，实现长治久安，根本在人，关键在教育 构建从学前教育 到高等教育完善的资助体系 全面提高 入学率 加强 职业教育 推进 双语教育 吸引更多优秀 人才投身教育 加大扶贫资金 投入力度 坚持教育优先 培养优秀人才 构建从学前教育 到高等教育完善的资助体系

加强意识形态领域反分裂斗争，增强抵御 民族分裂主义和宗教极端思想渗透的能力 免费发放连环画3910万册 推出电视剧《阿娜尔罕》 影视剧光盘1800余万张 出版作品118部 维吾尔语手机报覆盖89万用户 编辑出版少数民族文字《新疆农民报》18万份 建成农家书屋9034个 全疆1444个公共博物馆、图书馆、 文化馆、文化站全部免费开放。 推出电视剧《阿娜尔罕》 电影《生死罗布泊》 话剧《大巴扎》 歌舞《万方乐奏》等艺术精品 大力开展正本清源工作 加强宣传教育 完善公共文化服务体系 加强少数民族语言宣传文化建设 加强思想政治工作 加强涉疆正面宣传力度 加强网上舆论引导和管理

采取特殊措施支持南疆发展 一系列 支持政策 重点 难点 提高南疆公共财政支出 注重劳动密集型产业 注重发展教育事业 实行特殊的投资政策 抓住就业、教育、基层组织薄弱环节 注重增加农牧民收入 实行特殊的金融政策 注重基层组织和政权建设 实行特殊的人才政策

加强和改进兵团工作，发挥兵团维稳戍边作用 新疆生产建设兵团，成立于1954年，是我国最大的兼具戍边屯垦、实行“军、政、企合一”的特殊行政区划单位。 使兵团真正成为安边固疆的稳定器 凝聚各族群众的大熔炉 先进生产力和先进文化的示范区 继续支持和加大力度推进兵团建设 壮大兵团经济实力 充分发挥兵团“兵”的作用 提高维稳戍边能力建设 支持兵团在南疆发展 在有条件的地方扩建或新建团场 军垦第一犁 雕塑

建设一支政治上强、 能力上强、作风上强 的高素质干部队伍 全面加强和改进党的建设，提供坚强政治保证 建设一支政治上强、 能力上强、作风上强 的高素质干部队伍 群众路线 教育实践活动 贯彻八项规定，做好作风建设 特殊关心 长期在基层 一线的各族干部 选拔对党忠诚 关键时刻敢发声 有较强群众工作能力 应对突发事件 驾驭复杂局面能力 的干部 努力把基层 党组织建设成为 服务群众、维护稳定 反对分裂的坚强战斗堡垒

《第二次中央新疆工作座谈会要点解读》 《把祖国的新疆建设得越来越美好 ——习近平总书记新疆考察纪实》 《新疆的发展与进步》白皮书 新华网 2014年5月30日 《把祖国的新疆建设得越来越美好 ——习近平总书记新疆考察纪实》 李斌、霍小光 《人民日报》 2014年5月4日 《新疆的发展与进步》白皮书 国务院新闻办公室 新华网 2009年9月21日

如何全面理解当前新疆工作的总目标？ 怎样正确认识新疆当前面临的反恐形势？

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