以解决“四风”问题为着力点 践行党的群众路线 江宁区委党校 张洪新

党的群众路线的基本内容 群众路线概括为： 一切为了群众， 一切依靠群众， 从群众中来， 到群众中去。

群众工作中的循环原理 解决问题，到群众中去 发现问题，从群众中来 问题 分析问题，一切 为了群众，一切 依靠群众

授课内容 一、开展群众路线教育实践活动的重大意义 二、践行群众路线 坚决反对“四风” 三、反对“四风”重在实效

一、开展群众路线教育实践活动的重大意义

1、为全面贯彻落实党的十八大精神，为实现中华民族伟大复兴凝聚正能量的迫切需要 围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。 ——党的十八大报告

党的十八大提出，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 “中国梦”的本质内涵：国家富强、民族振兴、人民幸福

黄渤 我的要求不算高 八十平米的小窝， 还有一个温柔的老婆， 孩子能顺利上大学， 毕业就有好工作， 每天上下班很畅通， 没有早晚交通高峰， 黄渤 我的要求不算高 八十平米的小窝， 还有一个温柔的老婆， 孩子能顺利上大学， 毕业就有好工作， 每天上下班很畅通， 没有早晚交通高峰， 天天去户外做运动， 看蔚蓝的天空， 养老生病不差钱， 有政府来买单。 食品安全吃得放心， 贷款十年就能还清…

2、保持党同人民群众的血肉联系，进一步巩固党执政的群众基础的必然要求 中国共产党90多年的历史证明，坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，是党的作风建设的核心问题。党的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。

党群工作的 大树原理 树状态 = 党员规模 树几何 = 党稳定 党政作风 F 外力干扰 f 群众基础 群力支持 理想状态：f ＞ F

党群工作的大树原理 树状态 = 党员规模 树几何 = 党稳定 党政作风 F 外力干扰 f 群力支持 群众基础 糟糕状态：F＜ f

3、保持和发展党的先进性和纯洁性，不断提高党的执政能力的必然要求 “四个考验” 执政考验、改革开放考验、市场经济考验、 外部环境考验 “四个危险” 精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险

二、践行群众路线 坚决反对“四风”

习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

（一）反对形式主义，重在务实 1、形式主义的表现 学风不正，学用脱节； 文山会海，空话套话； 弄虚作假，欺上瞒下； 蜻蜓点水，走马观花； 不切实际，不求实效； 落实不力，工作疲沓。

2、务实——贯彻群众路线的途径 就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风； 坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风。

三严三实 严以修身 严以用权 严以律己 谋事要实 创业要实 做人要实

工作作风上的“庸、懒、散” 事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性； 自由散漫，有令不行、有禁不止； 服务意识不强，服务态度差。

如何判断员工是否在电脑前工作 1.打字非常轻快且有停顿：在聊天 2.键盘鼠标并用且不停点击：在玩游戏 3.不停滑动滚轮或Pagedow键：在看帖子 4.不停按刷新-F5：在上微博 5.一动不动,紧盯屏幕的：在看电影 6.表情时而严肃,时而轻松的：在看股票 7.手放在键盘上但长时间未动：睡着了！

干部作风“五浮” 思考问题“浮浅” 行为方式“浮躁” 工作方式“浮漂” 工作作风“浮滑” 总结工作“浮夸”

（二）破除官僚主义，重在为民 1、官僚主义的表现 高高在上，脱离群众； 跑官要官，任人唯亲； 急功近利，好大喜功； 不负责任，不敢担当； 吃拿卡要，与民争利； 表里不一，纪律松懈。

2、为民——贯彻群众路线的目的 坚持人民创造历史、人民是真正英雄； 坚持以人为本、人民至上； 坚持立党为公、执政为民； 坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。

习近平考察兰考 学习弘扬焦裕禄精神，学习什么、弘扬什么？总书记进行了精准概括： 要特别学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀， 要特别学习弘扬焦裕禄同志凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风， 要特别学习弘扬焦裕禄同志“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神， 要特别学习弘扬焦裕禄同志艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。

两个80% “当前来京群众信访反映的问题中，80％以上是有道理的，还有80％以上是通过各级党委、政府的努力可以在基层得到解决的。”

（三）摒弃享乐主义，重在奋斗 1、享乐主义的表现 思想空虚，精神颓废； 庸懒松散，不思进取； 迷恋特权，弄权贪腐； 计较待遇，追名逐利； 玩心太重，生活腐化。

2、艰苦奋斗——贯彻群众路线的基本要求 　 一代代共产党人以“与人民同甘共苦”为要求，以“吃苦在前，享受在后”为准则，以“两个务必”为告诫，建树起艰苦奋斗、无私奉献的精神丰碑。

（四）狠刹奢靡之风，重在清廉 1、奢靡之风的表现 讲究排场，铺张浪费； 大兴土木，违规建设； 节庆泛滥，赛事成灾； 违规配车，多头占房； 巧立名目，挥霍公款。

三公消费 全国公款吃喝、公费出国、公车开支2006年就已达到9000亿元，相当于全年财政支出的30%！ 按照美国“尼米兹”级别的航母，造价是40亿美元计算，一年三公消费能“吃掉”30艘航母 全国机关公务用酒量相当于每年1个西湖

四菜一汤 外交部在1984年对国宴标准进行了具体而明确的规定：总宴请时中餐四菜一汤，西餐一般两菜一汤，最多为三菜一汤，国宴一律不再使用茅台等烈性白酒，这个规定一直维持至今。 2008年奥运会期间，国家主席胡锦涛为各国政要举行的国宴就是三菜一汤，菜品有荷香牛排、鸟巢鲜蔬、酱汁鳕鱼和瓜盅松茸汤。 图为2012年9月29日国庆前夕，国务院在人民大会堂举行盛大招待会

2、清廉——贯彻群众路线的保障 就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

中国历年清廉指数及世界排名 10：最廉洁 8.0～10.0：比较廉洁 5.0～8.0：轻微腐败 2.5～5.0：腐败比较严重 年度 得分 排名 国家(地区） 2012 3.9 80 176 2011 3.6 75 183 2010 3.5 78 178 2009 3.6 79 180 2008 3.6 72 180 2007 3.5 72 179 2006 3.3 70 163 2005 3.2 78 158 2004 3.4 71 145 2003 3.4 66 133 2002 3.5 59 102 2001 3.5 57 91 2000 3.1 63 90 1999 3.4 58 99 1998 3.5 52 85 1997 2.9 41 52 1996 2.4 50 52 1995 2.2 40 41 10：最廉洁 8.0～10.0：比较廉洁 5.0～8.0：轻微腐败 2.5～5.0：腐败比较严重 0～2.5：极端腐败 0分：最腐败

排序 国家 2013年得分 1 Denmark 91 1 New Zealand 91 3 Finland 89 3 Sweden 89 排序 国家 2013年得分 1 Denmark 91 1 New Zealand 91 3 Finland 89 3 Sweden 89 5 Norway 86 5 Singapore 86 7 Switzerland 85 8 Netherlands 83 9 Australia 81 9 Canada 81 15 Hong Kong 61 72 Brazil 42 72 South Africa 42 80 China 40 94 India 36 127 Russia 28

新加坡廉政的四句话 以德倡廉，使人不想贪； 以俸养廉、使人不必贪； 以规固廉、使人不能贪； 以法保廉、使人不敢贪。

三、反对“四风”重在实效

1、扫除“四风”，对照要求是前提

照镜子：正视自我、发现问题 （1）照党的章程之镜 （2）照廉政准则之镜 （3）照改进作风之镜 （4）照群众期盼之镜 （5）照先进典型之镜

正衣冠：改正谬误、修正形象 （1）塑造为民的形象 （2）塑造务实的形象 （3）塑造清廉的形象

莫以百姓可欺 得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官； 穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。

“现在的老百姓就是：手里端着米饭，嘴里吃着猪肉，最后还得骂你娘。老百姓就是这副德行！”“不能给脸，给脸不要脸。” 河北省兴隆县孤山子镇书记梁文勇 政法委书记的批复

洗洗澡：去污除菌、身心洁净 （1）勤洗个人主义之“垢” （2）勤洗好人主义之“垢” （3）勤洗自由主义之“垢”

治治病：根除毒瘤、轻装前行 （1）治形式主义之“病” （2）治官僚主义之“病” （3）治享乐主义之“病” （4）治奢靡风气之“病”

照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病：有机统一、相铺相成 “照镜子”是前提和基础 “正衣冠”是关键和核心 “洗洗澡”是手段和方法 “治治病”是结果和目的

2、扫除“四风”，解决群众反映的突出问题是根本 剖析我区六类四风问题 区领导班子和领导干部 政绩观不正确、不敢担当、拍脑袋决策、奢侈浪费等 园区、大学城领导班子和领导干部 发展定位不清、创新驱动不足、风险意识不强、艰苦奋斗淡薄等 区级机关、区直单位 庸懒散拖、敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题 执法监管部门和窗口单位、服务行业 门难进、脸难看、事难办，服务生冷硬，工作拒推拖等 街道(镇)领导班子和领导干部 政策缩水、方法简单、态度粗暴、心浮气躁等 村、社区等基层组织 党组织软弱涣散、带头人能力素质参差不齐、服务群众意识不强

3、扫除“四风”，领导带头是关键 一是坚持领导带头，营造上行下效的生动局面 二是要以整风的精神开展好批评和自我批评 查表现，论危害，究根源，定措施，速整改。 二是要以整风的精神开展好批评和自我批评 自我批评严肃认真，亮短揭丑，深挖根源、触及灵魂； 相互批评，要直面矛盾，直言不讳，抛开面子，真诚相助。

4、扫除“四风”，建章立制是保障 把征集梳理的群众意见，进行归纳分类，作为纠“四风”问题的重点，针对重点，整章建制，建立有利于遏制“四风”的长效机制，务求实效。

第二批群众路线教育实践活动中反“四风”值得注意的问题 享乐主义、奢靡之风新动向值得注意 特别是经过第一阶段的查摆整改，享乐主义、奢靡之风在基层有明显好转，但转向更加隐蔽的形式，一些动向值得注意。 整治形式主义、官僚主义难度大 由于官僚主义、形式主义在解决方法上不太好定性和量化，解决起来难度更大。比如“门难进、脸难看、事难办”，这种情况在基层确实时有发生，然而负责办事的部门总是能找出不办的客观理由，而且这些理由往往看起来都是合法合规的。　　 反“四风”容易走向程式化、形式化 比如满足于开了多少会，收集了多少个问题，搞了多少次基层调研，等等。绕了一个又一个圈子之后，却没有把存在的问题找准，并切实加以解决。　　

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