101年8月份 嘉義市道路交通安全聯席會報 酒駕行為與肇事現況分析 主講人：內政部警政署交通組科長張夢麟 1

簡 報 大 綱 報 告 大 綱 壹、前言 貳、酒駕統計資料分析 參、執法現況及策進作為 肆、建議事項 伍、結語 2 2 2

壹、前言 近日發生多起酒駕肇事致人死亡案件，引發社會高度重視，並要求政府應有效遏阻酒駕行為。近十年酒駕肇事高居國內道路交通事故肇因之首位，顯見國人酒駕之嚴重性，如何有效遏止酒駕行為，實為當前交通安全重要之課題。 3 3

貳、酒駕統計資料分析 4 4

一、近10年趨勢 (一)酒後駕車肇事高居國內道路交通事故肇因排行第1名，嚴重危害交通安全。近10年因酒駕肇事死亡人數，以95年727人達高峰後遞減，取締違規件數自96年13萬7,692件達高峰後亦遞減；移送法辦件數則大致呈現增加趨勢。 5 5

(二)100年警察機關針對取締酒駕動用執法警力61萬4,647人次、攔檢盤查民眾155萬0,280人次，實施酒精檢測29萬7,308件，取締酒駕違規11萬3,430件，移送法辦5萬2,604件，酒駕肇事死亡人數439人。 (三)近10年全國車輛數，由91年約1,790萬輛，增加至100年的2,222萬輛，在全國車輛數大幅增加432萬輛(+24.12％)情況下，酒駕防制工作尚能維持一定成效，誠屬不易。 6 6

91-100年取締酒駕違規、移送法辦件數及死亡人數趨勢圖 7 7

二、100年與近10年平均值比較 100年取締酒駕違規11萬3,430件，移送法辦5萬2,604件，死亡人數439人，較近10年平均值取締件數增加3,860件(+3.52％)，移送法辦增加1萬2,095件(+29.85％)死亡減少57人(-11.19％)，防制作為仍應持續維持。 8 8

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三、101年1至7月份與去(100)年同期比較 本（101）年1至7月份取締酒駕違規7萬4,815件，移送法辦3萬1,724件，酒駕死亡人數226人，較去年同期取締件數增加7,311件(+10.83％)，移送法辦增加1,375件(+4.53％)，死亡減少19人(-7.76％)，死亡人數確有下降，各項防制作為仍應持續維持。 10 10

期間 取締件數 移送法辦 件數 死亡人數 101年1-7月 74,815 31,724 226 100年1-7月 67,504 30,349 245 增減數 +7,311 1,375 -19 增減率(％) +10.83% +4.53% -7.76% 11 11

四、治安滿意度調查 （一）本署「101年度第2季治安滿意度調查」，針對全國民眾抽樣調查（樣本數2萬3,868人），受訪問民眾對於防制酒駕工作之看法，調查結果顯示，民眾對於警察加強取締「酒駕」支持度高達98.36％，顯見多數國人均支持嚴格取締酒駕行為。 12 12

（二）警察雖嚴格取締酒後駕車，但酒駕肇事仍居高不下，民眾認為主要原因以「罰責太輕」比例(45 （二）警察雖嚴格取締酒後駕車，但酒駕肇事仍居高不下，民眾認為主要原因以「罰責太輕」比例(45.70％)最高，其次是「駕駛道德與觀念不足」(29.40%)，可見修法嚴懲及加強教育宣導，仍是未來防制酒駕重要課題。 13 13

參、執法現況及策進作為 14 14

一、推動區域聯防，嚴正交通執法 （一）為發揮執法效能，本署業於本年5月9日通令各警察機關推動「區域聯防」機制，針對轄區相鄰易發生酒駕及易肇事之路段、時間及車種，彈性規劃聯合稽查勤務，並強化機動巡邏攔檢，靈活運用警力，提高見警率，以達嚇阻酒駕之功效。 15 15

（二）內政部李部長於本年5月15日召開「嚴格取締酒後駕車，共同維護交通安全」記者會，公開宣示警察嚴正執法立場，拒絕關說，對公然挑釁行為，落實蒐證嚴懲違法，以維執法尊嚴。 16 16

二、訂頒專案計畫，宣示取締決心 （一）為宣示強力取締酒駕之決心，本署訂頒「全國性同步取締酒後駕車大執法」實施計畫，自101年6月1日起至8月31日止，辦理為期3個月「加強取締酒駕專案性勤務」，並規劃6次全國性同步「取締酒後駕車大執法」，強化「區域聯防」機制，加強攔檢稽查作為，有效防制事故發生。 17 17

（二）為因地制宜、強化執法效益，本年6月6日通令各警察機關增加攔檢酒測勤務強度及頻率，對拒絕酒測之汽車駕駛人，告知拒測將遭受重罰之嚴重性。同時要求各直轄市及桃園縣政府警察局自6月7日起連續二週，針對轄區常有酒駕違規及肇事路段、時段，每日規劃分區取締酒駕勤務，以遏止投機民眾酒駕違規行為。 18 18

（三）本年6月8日內政部李部長(高雄市)、本署署長(臺北市)及何副署長(臺中市)聯合各地方政府分區視導全國性同步取締酒駕專案勤務，並邀請各地媒體採訪報導，澈底發揮全面宣示成效。 19 19

（四）為賡續執法成效，自101年9月起由本署每月統一律定2次「全國同步擴大取締酒後駕車專案勤務」，各警察機關再自行規劃2次以上之取締酒駕勤務，以持續防制酒駕交通事故，確保人民生命與財產安全。 20 20

（五）依98年至100年酒駕肇事時段統計分析，自18時起至翌日凌晨6時止之死亡人數占總人數比率高達74 （五）依98年至100年酒駕肇事時段統計分析，自18時起至翌日凌晨6時止之死亡人數占總人數比率高達74.02%，遠高於其他時段（6時至18時），顯示酒駕死亡事故多集中於夜間或深夜時段，本署即要求都會區警察機關加強深夜時段取締酒駕勤務，並通報派遣巡邏警力執行酒駕攔檢勤務，以全面加強取締作為。 21 21

（六）101年6-7月份取締酒駕違規2萬8,485件，移送法辦10,616件，酒駕死亡人數50人，較去年同期取締件數增加9,608件(+50 （六）101年6-7月份取締酒駕違規2萬8,485件，移送法辦10,616件，酒駕死亡人數50人，較去年同期取締件數增加9,608件(+50.90％)，移送法辦增加2,259件(+27.03％)，死亡人數減少12人(-19.35％)。 期間 取締件數 移送法辦件數 死亡人數 101年6-7月 28,485 10,616 50 100年6-7月 18,877 8,357 62 增減數 +9,608 +2,259 -12 增減率(％) +50.90% +27.03% -19.35% 22 22

三、強化專業訓練，提升員警知能 為使員警正確認知法律規定，並能嚴守依法行政及程序正義原則，本署除每年辦理交通警察幹部願景共識營、交通警察法規等相關講習訓練外，同時要求各警察機關自行加強員警取締酒駕教育訓練，藉由上述專業訓練以提升執法品質 23 23

四、加強執勤訓練，保障員警安全 修正「取締酒後駕車作業程序」，增列執行取締酒駕勤務執勤技巧與人身安全應注意事項，並製作教材函發各警察機關列入警察常年訓練課程，加強員警熟稔取締酒駕勤務執勤技巧，避免員警執勤時遭受傷害，以保障民眾及員警人身安全。 24 24

五、加強預防宣導，防範酒後開車 （一）本署何副署長及內政部李部長分別於本年6月15日及27日接受中國廣播公司及警察廣播電臺節目專訪，說明酒駕取締大執法相關問題，藉由廣播發揮宣導功效，導正民眾正確交通行車觀念及駕駛習慣，讓全民重視酒駕問題。 25 25

（二）本署於本年6月28日通函各警察機關除辦理相關宣示活動外，並邀集轄內餐飲職業工會、餐飲業者、計程車工會、停車場管理業者等辦理「防制民眾酒駕宣導」座談會，期能廣納各界意見，共商防制酒駕策略（措施）；另內政部李部長於本年7月6、7日在臺中市政府警察局主持防制酒駕宣導座談會及宣示活動，持續加強宣示作為，以擴大宣導效果。 26 26

（三）為有效防制酒駕肇事，各警察機關除持續加強執法宣導，提高大眾對酒駕之危險認知外，同時倡導「事先預防重於事後取締」的理念；另針對各節慶連續假日，國人飲酒頻率較高之時機，要求各警察機關落實執行取締酒駕執法與宣導措施，加強防範酒駕肇事發生。 27 27

六、落實督導考核，呼籲首長重視 （一）修訂本署「取締酒後駕車工作督導考核計畫」評核基準表之「勤務規劃」與「肇事防制與處理」，增列各警察機關應定期分析「取締酒駕攔檢點」、「酒駕事故地點」及「轄內常飲酒集中地點」之關聯性，並據以規劃勤務，同時責由各警察局督導各分局落實執行。 28 28

（二）結合年度院頒「道路交通秩序與交通安全改進方案」年終視導，聯合督考各警察機關，檢核各項勤務規劃部署及肇事防制作為，提升執行成效，降低酒駕肇事發生。 29 29

（三）為使地方首長能重視酒後駕車之嚴重性，本署於本年7月31日將101年1至6月「酒駕肇事死亡人數與違規取締件數分析統計表」，函發各直轄市、縣市政府首長親啟，並建議透過道安會報機制，結合各方資源及力量共同防制酒駕。 30 30

七、積極推動修法，嚴懲酒駕惡行 （一）參與行政院「研商防制酒駕肇事相關法令研修之可行性會議」 1、本年6月6日行政院林政務委員政則邀集法務部、交通部、衛生署及內政部進行跨部會協商，達成「嚴格取締、修法重罰」共識，會議決議如下： 31 31

（1）除要求各警察機關加強嚴格執法外，針對車輛較多之各直轄市及桃園縣政府警察局應於101年6月底前，天天加強分區酒測臨檢，並宣示汽車駕駛人拒絕酒測者，依相關規定可當場移置保管汽車及吊銷駕駛執照。 （2）請法務部及交通部於6月底以前，就民眾所提出相關修法意見，召開修法公聽會，並於立法院下個會期以前提出修正法案，回應民眾要求加重罰則及刑度的要求，同時將13位立法委員所提的修法意見列入研討。 32 32

2、本署依據上開決議事項，立即通令各警察機關加強攔檢酒測勤務強度及頻率，對拒絕酒測之汽車駕駛人告知相關罰責，同時要求各直轄市及桃園縣政府警察局連續二週，每日規劃分區取締酒駕勤務，以杜絕民眾僥倖違規心態。 33 33

（二）配合法務部修法加重酒駕之處罰 1、刑法第185條之3條文雖於去年修正加重刑責，但近日酒駕肇事案件頻傳，引發社會高度關注及重視，本署當持續配合法務部積極推動修法嚴懲酒駕肇事者，以保障民眾生命財產安全。 34 34

2、內政部李部長於本年5月15日記者會中贊成修法提高最低刑度嚴懲酒駕，並建議檢察官及法官就酒駕移送案件能加重具體求刑及從重量刑，有效防制酒駕發生。 35 35

肆、建議事項 36 36

一、提高酒駕罰鍰及加重處罰 （一）建議配合刑法第185條之3罰金額度之提高，將現行酒精濃度超過每公升0.25毫克以上之違規行為，罰鍰金額由現行新臺幣1萬5,000元以上6萬元以下，修正提高為新臺幣3萬元以上9萬元以下，以加重對酒駕行為之處罰。 37 37

（二）日本自2002年6月修正「道路交通法施行令」第44條之3，將「酒後駕車」（帶酒氣駕車）之規定標準由駕駛人呼氣酒精含量每公升0 （二）日本自2002年6月修正「道路交通法施行令」第44條之3，將「酒後駕車」（帶酒氣駕車）之規定標準由駕駛人呼氣酒精含量每公升0.25毫克降低為每公升0.15毫克酒後駕車違規與肇事逐年減少，成效顯著，值得我國仿傚參考。建請交通部除檢討研修提高酒駕罰鍰上限及下限外，並參酌日本立法例研議修法，以朝向社會大眾對酒後駕車「零容忍度」之期盼。 38 38

（三）本署「101年度第2季治安滿意度調查」，其中民眾對於「酒駕再犯違規修法將該違規車輛沒收」支持度高達70 （三）本署「101年度第2季治安滿意度調查」，其中民眾對於「酒駕再犯違規修法將該違規車輛沒收」支持度高達70.63％；另針對酒駕車輛沒入部分，本署亦於101年5月18日及行政院召開「研商防制酒駕肇事相關法令研修之可行性會議」建議交通部參酌「道路交通管理處罰條例」第43條有關汽車沒入之規定，併納入研議修法，以有效遏止酒駕情事發生。 39 39

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二、研修道安講習時程及內容 本署「101年度第2季治安滿意度調查」，其中民眾對於「酒駕之駕駛人或車主應增加道路交通安全講習」支持度高達82.97％，另依據公路總局統計資料，96年至100年酒駕違規再犯件數高達31.43%，顯見酒駕再犯率仍居高不下，建議增加違規酒駕者講習之時（次）數及研訂具體可行之方案專案施教，以發揮講習教育之效果。 41 41

三、研訂「代客駕車」管理規範及車行配套措施 （一）目前雖有部分計程車隊提供「代客駕車」服務，惟國內並無訂定「代客駕車」管理規範及車行管理等配套措施，故相關業者提供該項服務措施時，倘於運送期間發生駕駛人與酒客人身安全、途中肇事責任歸屬及目的地車輛交付、停放等問題，勢必難以釐清責任，亟易引發爭議。 42 42

（二）為推廣該項服務，擴大其服務對象與範圍，以減少民眾酒駕情事，建請交通部研擬「代客開車業者」管理規範及業者與消費者定型契約，以確保雙方權利義務。 43 43

四、持續加強防制酒駕宣導作為 （一）請交通部道路交通安全督導委員會針對執法、修法與酒後駕車之嚴重性製作宣導資料，有計畫性並持續加強宣導，以恢弘成效。 （二）透過各縣市道安會報力量，協請相關業者推動相關宣導措施： 44 44

1、設置相關宣導標語：餐廳門口或內部適當處所設置「酒後不開車」相關宣導標示牌。 2、宣導「指定駕駛」及「善用大眾運輸工具」觀念：民眾用餐前，餐廳應主動向民眾說明如需飲酒，應先指定專責駕駛人，或提醒民眾如未指定駕駛人，請使用大眾運輸工具。 45 45

3、提供代叫計程車服務：民眾用餐完畢，餐廳主動告知民眾，如有飲酒可協助代叫計程車，例如警政服務App酒駕防制項下功能。 4、停車場宣導：停車管理員主動告知或提醒準備離開之車輛駕駛人，如有飲酒請勿開車，並提供代叫計程車之服務。 46 46

（三）目前道路交通安全教育宣導，其宣導內容、對象均以成年人居多，倘能向下紮根擴及青少年及兒童層面，並列入國中、小學教育課程，從小灌輸「開車不喝酒、酒後不開車」觀念，同時鼓勵其對家長展開親情勸阻，勢將有效提升防制成果，爰請交通部協調教育部規劃加強各級學校道路交通安全教育課程。 47 47

伍、結　語 48 48

酒後駕車極易發生危險，造成民眾生命財產之危害，本署自6月份強力執行取締酒駕以來，已獲致初步成效，為持續強化防制作為，澈底防制酒駕肇事，本署除持續督導各警察機關嚴正執法外，因防制對策非單由警察執法取締即可完全改善，仍須透過交通教育、宣導、工程改善等政策共同配合執行，始能竟其全功，本署將全力配合交通部法務部政策執行，從法制面及政策面來導正酒駕歪風，共同維護交通秩序，減少不幸事件發生，保障民眾生命安全。 49 49

報告完畢