專題報告 污染預防規劃 姓名:陳信宏 班級:休閒97辛38號

大 綱 前言 污染預防規劃程序架構 毒性物質排放量調查 環境管理系統 環境稽查 ISO14001環境管理系統規範要項內容 結論 大 綱 前言 污染預防規劃程序架構 毒性物質排放量調查 環境管理系統 環境稽查 ISO14001環境管理系統規範要項內容 結論 2017/3/11

前 言（一） 污染預防規劃工作必須是深入公司如何做生意與如何製造產品。所訂出計畫應能提供一種機制，以全面且持續掌握公司跟環境議題相關的活動。 前 言（一） 污染預防規劃工作必須是深入公司如何做生意與如何製造產品。所訂出計畫應能提供一種機制，以全面且持續掌握公司跟環境議題相關的活動。 2017/3/11

前 言（二） 1990年的污染預防法案補充了「緊急應變計畫與社區知的權力法案（Emergency Planning ＆Community Right-to-Know Act；EPCRA）」，要求某些工業將正在執行的污染減量步驟提出說明【須每年連同該公司的毒性物質排放調查（Toxics Release Inventory；TRI）一起申報】，但這項要求只是提報污染預防計畫，並未要求被執行。 2017/3/11

前 言（三） 美國污染預防工作屬自願的本質，歐洲國家則要求每家公司要訂定並執行廢棄物最小化的計畫。 前 言（三） 美國污染預防工作屬自願的本質，歐洲國家則要求每家公司要訂定並執行廢棄物最小化的計畫。 國際標準組織（International Standard Organization；ISO）也已開始推動環境品質管理的標準化工作。其任務之一是發展ISO14000，這是一國際標準，設計來提升一般的環境管理方式，促進機構維持與量測在環境表現上的改善及補強貿易的環境與去除貿易的障礙。 2017/3/11

污染預防規劃程序架構（一） 污染之預防(prevention of pollution) 採用可以避免、減少或控制污染之製程、操作實務、 物料或產品，其可包括回收再利用、製程改變、 處理、控制機制、有效率地使用資源以及物料替代。 備考：污染預防的潛在效益包括減少不利之環境衝 擊、提昇效率及降低成本。 污染預防計畫主要構成條件 在公司內構築支持污染預防的支持的支持力量、 組織、設定目標與目的、執行污染預防機會的初步 評估、研判可能的問題與解決對策。 2017/3/11

污染預防規劃程序架構（二） 污 染 預 防 計 畫 流 程 圖 建立污染預防計畫－－政策說明、建立共識、執行者之決定 計畫編組－－人力編組、目標說明 污 染 預 防 計 畫 流 程 圖 進行初步評估－－蒐集資料、場址回顧、建立優先順序 撰寫計畫－－考慮外部團體、界定目標、認定可能阻力、訂定時程 進行詳細評估－－評估小組編組、資料與場址回顧、資料分類與建檔 定義污染預防方案－－提出方案、過濾方法 進行可行性分析－－技術可行性、環境可行性、經濟可行性 撰寫評估報告 執行計畫－－選擇計畫案、爭取經費、投入人力 評量進度－－獲取資料、分析結果 維持污染預防計畫 2017/3/11

污染預防規劃程序架構（三） 初步評估之目的 回顧及評估既有的資料，建立詳細評估的優先項目 與進行步驟。此階段所需之資料係來自工廠正常的 操作資料或依規定要申報的資料。這些資料包括了 工廠採購、會計與調查紀錄、設備的操作手冊、 TRI紀錄、有害廢棄物運出厰外的運送申報聯單。 撰寫出污染預防計畫只是邁向成功污染預防計畫的 第一步。若沒有後續行動來推展污染預防計畫的規 定，則此計畫將毫無價值。執行污染預防計畫是整 個過程中最困難的部分。 2017/3/11

毒性物質排放量調查 排放（release） 任何形式的濺溢、洩漏、抽送、潑灑、排放（氣體）、排空、放流、注入、滲漏、傾倒或處置任何有毒化學物質到環境中的行為，也包括棄置含廢棄物的桶槽或容器。 排放調查（emissions inventories） 是廢棄物稽查的附屬工作；列出實際會排放環境中污染物質的型態、數量與特性。 2017/3/11

我國ISO14000發展 政府於民國85年1月在原「行政院全球環境 變遷政策指導小組」之下成立「ISO14000工 作分組」，負責統籌各單位之橫向聯繫與整 體規劃工作。民國86年8月成立「行政院國 家永續發展委員會」，遂將原「行政院全球 環境變遷政策指導小組」所屬之「ISO14000 工作分組」更名為「永續產業工作分組」。 2017/3/11

環境管理系統（一） 環境管理依其特性可分四大部分： 一、環境行為管理 環境心理學、環境與人類的行為。 二、實質環境管理 以管理學的知識來探討人與環境間種種關係的科學。 環境管理依其特性可分四大部分： 一、環境行為管理 環境心理學、環境與人類的行為。 二、實質環境管理 生活環境管理、國土資源管理。 三、環境管理社會學 環境經濟學、環境風險溝通與協調。 四、環境管理技術 環境影響評估、環境管理系統。 2017/3/11

環境管理系統（二） 環境管理系統（Environmental Management System；EMS） 係組織整體管理系統之一部分。 用以建立、實施、達成、 審查、維持環境政策， 其內容包括：組織架構、 規劃作業、責任、實務、 程序、過程及資源。 持續的 檢討與改善 量測與評價 執行 環境管理計畫 承諾事項與環境政策 環境管理系統的組成 2017/3/11

環境管理系統（三） 環境管理系統與傳統管制方式之比較 傳統管制方式 環境管理系統方式 政府強制 廠商自行實施 法規導向 經濟誘因導向 政府居主導地位 以廠商為主，政府居監督輔導地位 符合污染物排放標準，環境品質標準 除符合左述標準外，尚須符合環境管理系統標準 空氣、廢水、廢棄物…不同介質分屬不同單位各自管制（管末管制） 廠商視為整體，不同介質同時考慮同時解決，訂定政策、目標並成立組織（預防制度） 生活環境品質惡化之壓力 消費者之壓力、國際貿易之壓力、社會成本之義務 環境保護與經濟發展「此消彼長」 環境保護與經濟發展「相輔相成」 2017/3/11

環境管理系統（四） 機構評價 產品評價 ISO 14000家族的標準 ISO 14000環境管理標準 環境管理系統 產品標準的環境準點 環境稽查 環保標記 環境作為評價 生命週期評估 機構評價 產品評價 ISO 14000家族的標準 2017/3/11

環境管理系統（五） ISO14001標準之目的 提供一套兼顧組織及社會需求的環境管理系 統，以達成環境保護與污染預防的目標。 不論任何產業或單位種類組織，均可使用此 一致性規範，組織可視自身的條件與資源， 考量系統實施的範圍與程度。 2017/3/11

環境管理系統（六） ISO 14001標準之適用範圍 （1）實施、維持及改進環境管理系統。 （2）確保其符合本身宣告的環境政策。 （3）向他人展現其符合性。 （4）尋求由外部組織對本身的環境管理系統給 予驗證/登錄。 （5）由本身自行進行符合本標準的評定與宣告。 2017/3/11

環境管理系統（七） ISO 14001與ISO 9000之關連性 ISO 14001系列的環境管理標準與ISO 9000系列 的品質管理系統標準採用相同的管理系統原則， 唯品質管理系統主要是符合客戶的需求，而環境 管理系統則必須同時兼顧各種利害相關者的廣泛 要求及社會大眾對環境保護的最新訴求。二者的 架構及要項大體上是一致的，差異之處在於ISO 14001所涵蓋之範圍較廣，且較ISO 9000更注重 「規劃」的工作，在內容上多出符合環保法規、 考量環境面、目標與標的、緊急應變等考量要項。 2017/3/11

環境管理系統（八） ISO 14001之運作模式與原則 根據「規劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）及審查（Action） 的動態循環程序所設計的。 2017/3/11 ISO 14001環境管理系統模式

環境稽查（一） 美國環保署的定義 一種為了達到環保要求，由有規範的設施操作與實務實體進行有系統的、文件式的、定期的與客觀的檢查。 環境稽核(environmental audit) --ISO14001解釋 經客觀方式取得並評估稽核證據的系統化、文件化之查證過程，以決定特定環境活動、事件、狀況、管理系統或上述各項之有關資訊是否符合稽核準則，並將此過程之結果傳達予客戶。 2017/3/11

環境稽查（二） 管理稽查（management audits） 被管理階層用來建立公司的環境政策並用來指導管理的運 作，以確保環境政策的執行。 適法性稽查（compliance audit） 用來確認是否符合環保法規。與管理稽查不同處為針對是 否合法，不針對污染預防進行稽查，只執行排放過程中的 一小段時間。 環境責任稽查（environmental liability audit） 經常在財產轉移前進行，在購買、租賃或出售給商業、工 業或多戶數住宅或土地前，完成環境責任稽查。 廢棄物管理合約商稽查（waste management contractor audit） 由廢棄物產生源對其廢棄物管理合約商進行的稽查，以確 保合約商將該廠廢棄物妥當送達至目的地。 2017/3/11

環境稽查（三） 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（一） 1.一般要求事項 2.環境政策 3.規劃 （1）環境考量面。（2）法令規章及其他要求事項。 （3）目標與標的。（4）環境管理方案。 4.實施與運作 （1）架構與權責。（2）訓練、認知與技能。 （3）溝通。 （4）環境管理系統之文件化。 （5）文件管制。 （6）作業管制。 （7）緊急事件準備與應變。 5.檢查與矯正措施 （1）監督與量測。（2）不符合、矯正與預防措施。 （3）紀錄。 （4）環境管理系統稽核。 6.管理階層審查 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（二） 1.一般要求事項 適用於組織可以控制以及預期能有影響的環境考量面。 這套系統之功用： 1.制定適合組織的環境政策。 2.鑑別組織在過去、目前和規劃之活動、產品或服務所具有 的環境考量面，並判定重大的環境影響。 3.鑑別相關法令規章之要求。 4.鑑別優先順序，並設定適當的環境目標與標的。 5.架構與方案建立實施政策和達成目標與標的。 6.進行規劃、管制、監督、矯正措施、稽核及審查等各項活 動，以確認符合政策的需求，並繼續保持環境管理系統的 適用性。 7.因應情勢的變化而調整。 2017/3/11

環境管理系統的成敗決定於組織高階的承諾， 其具體表現就是環境政策。 環境政策是環境管理系統最高指導原則，也是 ISO14001環境管理系統規範要項內容（三） 2.環境政策 環境管理系統的成敗決定於組織高階的承諾， 其具體表現就是環境政策。 環境政策是環境管理系統最高指導原則，也是 實施與改進環境管理系統的原動力。 環境政策是環境管理系統的中心，應與其他管 理系統密切結合。好的環境政策要能夠真正地 與經營運作理念結合，而不單是一個獨立的、 只為環保而刻意制定的宣言。 2017/3/11

目的為確保組織能鑑別出自身環境問題的所在， 並在能力可及的範圍內有效執行，避免處理環境 的過程中出現資源浪費及本末倒置的情形。 ISO14001環境管理系統規範要項內容（四） 3.規劃 目的為確保組織能鑑別出自身環境問題的所在， 並在能力可及的範圍內有效執行，避免處理環境 的過程中出現資源浪費及本末倒置的情形。 內容分為（1）環境考量面。 （2）法令規章與其他要求事項。 （3）目標與標的。 （4）環境管理方案。 2017/3/11

組織的作業活動、產品或服務會和環境產生互動的要項。產生衝擊各種原因稱之。 ISO14001環境管理系統規範要項內容（五） 3-1-1環境考量面 環境考量面 組織的作業活動、產品或服務會和環境產生互動的要項。產生衝擊各種原因稱之。 在決定其環境考量面時，宜考量目前以及過去相關的活動、產品及服務中，各有那些投入和產出。對還沒有環境管理系統組織，第一個步驟須先審查其環境現況，即進行先期環境審查工作；目的在涵蓋組織所有的環境考量面，作為建立環境管理系統的基礎。已採環境管理系統且進行過此類似工作的組織，不必再進行這項審查。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（六） 3-1-2環境考量面 先期環境審查可以包括下列各項： 1.鑑別法令與規章的要求。 2.鑑別其活動、產品或服務之環境考量面，藉以判斷其中已經 或可能會對環境造成的重大衝擊或責任風險。 3.與相關的內部準則、外部標準、法規、實務規定與各類原則 及指導綱要比較，以評估績效。 4.現有的環境管理實務與程序。 5.鑑別現有處理採購與簽約活動的政策與程序。 6.先前不符合規定事例之調查的回饋。 7.競爭優勢的機會。 8.利害相關者的觀點。 9.其他組織系統中可能會促進或阻礙環境績效的功能或活動。 2017/3/11

※競爭標竿之對照是一種不論在組織中、在競爭 對手的組織中或在一個不同的產業中，可使組 織能夠採用或改善其實務。 ISO14001環境管理系統規範要項內容（七） 3-1-3環境考量面 一些用以執行先期審查的常見技巧包括： 1.問卷調查。 2.訪談。 3.查核表。 4.直接的視察與測量。 5.查閱記錄。 6.競爭標竿之對照 ※競爭標竿之對照是一種不論在組織中、在競爭 對手的組織中或在一個不同的產業中，可使組 織能夠採用或改善其實務。 2017/3/11

鑑別重大環境考量面過程中，須考慮下列事項： 1.排放到空氣中的污染物。 2.排放到水體中的污染物。 3.廢棄物管理。 4.土地污染。 ISO14001環境管理系統規範要項內容（八） 3-1-4環境考量面 鑑別重大環境考量面過程中，須考慮下列事項： 1.排放到空氣中的污染物。 2.排放到水體中的污染物。 3.廢棄物管理。 4.土地污染。 5.社區之衝擊。 6.原物料與自然資源的使用。 7.與所在地環境有關的其它事項。 2017/3/11

環境考量面的鑑別與環境衝擊評估之過程可分成四 個步驟進行。 步驟一 選擇一項活動、產品或服務。 步驟二 鑑別活動、產品或服務之環境考量面。 ISO14001環境管理系統規範要項內容（九） 3-1-5環境考量面 環境考量面的鑑別與環境衝擊評估之過程可分成四 個步驟進行。 步驟一 選擇一項活動、產品或服務。 步驟二 鑑別活動、產品或服務之環境考量面。 步驟三 鑑別環境衝擊。 步驟四 評估衝擊的重要性。 前三個步驟的例子如下： 活動、產品或服務 考 量 面 衝 擊 活動—有害廢棄物的處理 意外洩漏的可能 土壤或水的污染 產品—產品提昇 產品的改良以降低其體積 自然資源的節約 服務—車輛維修 廢氣排放 空氣污染的降低 2017/3/11

可供鑑別環保法規及未來修正內容的資訊來源包括： 1.各級政府。 2.產業公會或團體。 3.商業用資料庫。 4.專業服務。 ISO14001環境管理系統規範要項內容（十） 3-2-1法令規章與其他要求事項 法規可以幾種型式存在： 1.針對活動的法規(例如場所營運許可)。 2.針對組織產品或服務的法規。 3.針對組織所屬產業的法規。 4.一般的環保法令。 5.授權、執照及許可。 可供鑑別環保法規及未來修正內容的資訊來源包括： 1.各級政府。 2.產業公會或團體。 3.商業用資料庫。 4.專業服務。 2017/3/11

目標與標的可廣泛應用至整個組織，或只侷限於特定的場址或個別的活動。 目標與標的須由適當的管理階層負責訂定。 ISO14001環境管理系統規範要項內容（十一） 3-3-1目標與標的 「目標」多為定性上的說明，「標的」則為量化的指標。當目標與標的設定後，組織須考慮建立量測環境績效的指標。這些指標可做為環境績效評估系統的基礎，並可提供有關環境管理與運作系統之資訊。 目標與標的可廣泛應用至整個組織，或只侷限於特定的場址或個別的活動。 目標與標的須由適當的管理階層負責訂定。 目標與標的須定期地審查與修正，並須參酌各利害相關者之觀點。 在擬定環境目標與標的時，除應考慮工廠本身資源、能力與可行性外，還需要考慮對環境的影響程度。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（十二） 3-3-2目標與標的 達成目標的進度一般可用下列各項環境績效指標加以測量，例如： （1）原料或能源的使用量 （2）排放物之數量 （3）每單位成品所產生的廢棄物（4）物料與能源的使用效率 （5）環境突發事件的件數 （6）環境意外事件的件數 （7）廢棄物回收的百分比 （8）包裝材料使用回收物料百分比 （9）每單位生產量的運輸里程數（10）特定污染物的數量 （11）用於環境保護投資金額 （12）訴訟案件數目 （13）保留作為野生動物棲息地的土地面積 完整的範例如下: 目標：降低製造過程中所須之能源。 標的：較前一年降低10﹪的能源消耗量。 指標：每單位生產量所使用之燃料與電力的數量。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（十三） 3-4-1環境管理方案 環境管理方案是針對標的之達成而制訂，方案中必須規劃出方法、 時間、權責人員、各部門要達成的標的等事項。 2017/3/11 環境政策、目標、標的及環境管理方案之關係架構

ISO14001環境管理系統規範要項內容（十四） 3-4-2環境管理方案 承諾與政策 規 劃 範 例 環境政策承諾1* 節約自然資源 目標1 規 劃 範 例 環境政策承諾1* 節約自然資源 目標1 在技術與經濟可行的情形下， 將水資源使用量減至最低。 標的1 在一年內於所選定的場址，將目前水資源消耗量降低15%。 環境方案1 水資源再利用。 行動1 安裝設備以回收製程A的清洗水，在供製程B使用。 * : 此反覆過程須對所有政策、承諾、目標和標的重覆進行 建立環境管理方案之流程範例 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（十五） 4.實施與運作 環境管理系統執行可分為系統架構與規劃內容兩大部份。 因為環境管理系統須符合「說寫做合一」的精神，故其必 須是文件化的。 對第一次建立環境管理系統的組織而言，先期環境審查因 為不在系統的日常工作的執行範圍之內，故不一定須要以 特定的工作程序來進行。 當環境政策訂定之後，因為負責規劃的人力需求已較少， 可適當利用先期環境審查的經驗，據以建立文件及工作執 行的程序。至於規劃工作完成之後，則必須確實根據管理 方案執行改善工作；組織應事先確立相關的程序、規範、 作業準則，並予以文件化，配合適當的人員宣導與訓練， 避免造成實施時的困擾。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（十六） 4-1架構與權責 環境責任範例 特定的工作負責人 建立整體方向 總裁、執行長、董事會 建立環境政策 總裁、執行長、環保經理 建立環境目標、標的及方案 相關的經理人員 監督整體環境管理系統績效 環保經理 確保法規的守規性 高級執行經理 確保持續改善 所有經理人員 認定顧客的期望 業務與行銷人員 認定供應商的期望 採購人員、買者 建立與維持會計程序 財務／會計經理 遵守各項既定程序 所有的員工 備考 : 若為中小企業時，工作負責人為企業主本人。 2017/3/11 建立環境責任任模式範例

ISO14001環境管理系統規範要項內容（十七） 4-2訓練、認知與技能 教育訓練是組織用以維持人員素質及能力的重要方法，尤其在 環境管理系統構建初期，可藉教育訓練提高員工的能力，並啟 發員工對個人工作本職學能與環境影響之認知。 訓 練 型 式 對 象 目 的 提升對環境管理策略重要性的認知 高級主管 達成對組織的環境政策之承諾與協調 提升一般環境認知 所有員工 達成對環境政策、目標及標的承諾，並培養個人的責認感 強化技能 負責環境事務的員工 改善特定領域的工作績效—營運、研發、工程 守規性 行動足以影響守規性的員工 確保已符合法規與內部訓練要求 2017/3/11 環境訓練型式範例

ISO14001環境管理系統規範要項內容（十八） 4-3-1溝通與報告 ISO14001要求組織至少須具備對內縱向及橫向的訊息溝通， 及建立接受並回應外界意見之管道，並將處理過程與結果做 成紀錄。充份的意見交流能促使管理系統更有效率。環保工作，不是少數人就能完成，須要團隊合作持續努力，除由上 往下的指令，及由下向上的提案外，各部門橫向的協調也是 溝通的重點之一。對外界的訊息交流是另一個溝通重點，包 括與營運直接相關的客戶、供應商、承包商，或間接的鄰近 居民、公會、環境主管機關、環保團體等等。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（十九） 4-3-2溝通與報告 報告中包括的項目有： (1)環境績效評估。 (2)補充資料，例如：詞彙解釋。 (3)環境管理流程。 (4)環境政策、目標及標的。 (5)組織概況簡介。 (6)對內容所作的獨立性查證。 對於內部與外部的環境溝通與報告，須謹記以下重點： (1)鼓勵雙向溝通。 (2)資訊須易於了解並經正確的解釋。 (3)資訊須為可查證的。 (4)組織須提出其績效的詳實資料。 (5)資訊的提出須有一定的型式（例如：使用一致的量測 單位，以利二個不同時期的比較）。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（二十） 4-4環境管理系統之文件化 文件化的詳細程度能充分說明環境管理系統的各核心要項 以及其間的交互關係，且要提供資訊，以便指出何處取得 環境管理系統中某特定部份運作的更詳細資訊。 相關的文件可包括： 1.製程資訊。 2.組織架構圖。 3.內部標準與作業程序。 4.現場緊急應變計畫。 所有文件記錄須標註日期(包括改訂的日期)、易於辨識、 善加整理、保存一特定期限。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（二十一） 4-5文件管制 對沒有具體文件管制系統的工廠，實施ISO 14001時仍可參考ISO 9001「文件及資料管制」與「品質紀錄之管制」為最佳 的選擇。因兩者起源相同，相容性很高，且ISO 9001中對文件與紀錄的核發、保存、變更等要求，更可以作為組織未來建立品質管理系統的基石。 2017/3/11 整合的管理系統文件

ISO14001環境管理系統規範要項內容（二十二） 4-6-1作業管制 作業管制係經由程序與管制的建立與維持而完成，以確保 符合組織的環境政策、目標與標的。 執行重點為已確認的重大環境考量面有關的活動或作業， 包括其正常操作及保養維修作業在內，才是要求必須管制 的事項。為使管理及操作能經濟且有效率，組織可對環境 可能影響的單元作業，同時作整體管制。 讓操作人員在同一份規範中，瞭解該符合的準則及操作注 意事項，才能確保環境衝擊能降至最低，保證產品品質的 均一性。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（二十三） 4-6-2作業管制 組織在建立或修改各項作業管制與程序時，須考慮不同作 業與活動對環境所造成的重大衝擊，這些行動得包括： 1.研發設計與工程。 2.採購。 3.簽約。 4.原料處理與儲存。 5.生產與維護程序。 6.實驗室。 7.產品的儲存。 8.運輸。 9.行銷、廣告。 10.資產與設施之取得、建造或變更。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（二十四） 4-7-1緊急事件準備與應變 組織須建立緊急應變計畫與程序，以確保在不可預期 或意外事件出現時能採取適當的應變措施。 一般工廠都有工業安全上的緊急應變計畫及編組，基 本上對化災﹑火災或天災等重大意外事件，都有人員 安全的防護與事件處置的程序方法，在環境管理系統 中的緊急應變則著重於減輕防止對環境的衝擊。 緊急事件準備與應變程序中，至少要具備二個要點： （1）鑑別緊急事件發生的原因。 （2）預防或降低對環境的影響。 其次，可視實際狀況，適當地修訂或演練測試這個程序。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（二十五） 4-7-2緊急事件準備與應變 在作業程序與管制中，視需要考慮以下事項： 1.意外排放至大氣中的污染。 2.意外放流至水體與陸地的污染。 3.意外洩漏對環境與生態系統造成的特定影響。 緊急應變計畫得包括： 1.緊急應變的組織與權責分工。 2.關鍵人員的名冊。 3.緊急服務單位的詳細資料(例如：消防隊、洩漏物清理 服務單位) 。 4.處理不同型式的緊急事件時所採取之行動。 5.有害物質的資訊，包括每一項物質對環境潛在的衝擊， 及當意外洩漏發生時所採取的措施。 6.訓練計畫以及其有效性測試。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（二十六） 5.檢查與矯正措施 EMS的進步來自不斷地追查及改善，所使用的方式主要為： 環境管理系統稽核及高階主管的管理審查。 EMS稽核目的為確保組織「把事情做對（do the things right）」， 由工廠內部的稽核人員定期地執行，查驗作業是否合乎規定程 序及標準，各部門是否依照環境政策及目標與標的等事項。 管理審查目的則在確定「做對的事情（do the right things）」， 由組織真正負有管理責任的高階主管進行，就稽核報告、以往 紀錄、監測結果等資訊，研判決定整個組織與管理系統下一階 段的正確方向。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（二十七） 5-1-1監督與量測 為確保監測結果的可靠性，監督設備應該受到適當的維護 及校正，並且依據相關程序留下校正維護紀錄。 監測結果必須能提供組織評判自身的環境績效及追蹤管理 方案的成效。工廠選擇監測的項目及方法，應該考慮法律 是否有特殊的要求、與組織推行之管理方案的關係、是否 可以顯示重大環境考量面的特性、使用的監測設備、操作 維護、成本、以及資料的統計分析方法等。 環境監測是定期連續的，且項目可能很多，為避免延誤組 織反應的時間，組織最好能規劃一些處理數據的方法，使 結果能有效的應用。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（二十八） 5-2-1不符合、矯正與預防措施 在系統運作的過程中必須不停地持續改善，才能克服 不同的環境問題，亦即藉由矯正及治本的預防措施， 才能真正地解決問題，持續改善環境管理系統，進而 使組織的環境績效也能不斷地進步。 矯正預防的精神，在於設法將不符合狀況之根本問題 消除。在管理系統的運作中，會發現許多不符期望的 現象，這些不符合ISO14001要求、管制標準或法規規 定的情形，正是管理系統進步的阻力。 當不符合狀況發生時，組織除了以矯正措施，將所改 善發生的影響外，還必須調查問題的原因，進而採取 適當的手段與方法，根本地解決這個問題。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（二十九） 5-2-2不符合、矯正與預防措施 在環境管理系統中的「不符合狀況」比起一般觀念中的「不合格品」更難明顯的判別。對製造業而言，不合格 品常是看得見的產品或其中的一部份，可以在製程中檢 驗出來的；但是在環境管理系統中的不符合狀況，除了 類似顧客抱怨的利害相關者的反應，或情節重大的意外 事件外，其他的現象都不易得知。除了ISO 14001所指 定的程序外，組織可以設計適當的作法，例如在作業管 制或監督量測中清楚地定義何謂不符合狀況，使整個矯 正預防的程序能更順暢。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（三十） 5-3-1紀錄 文件及紀錄是一個系統最好的展現，也能留下客觀證據 供管理者參考。無論是文件或紀錄，只要在工廠內能有 效運用，都可以用書面或電子媒體的方法存在。 紀錄與文件是一體兩面，文件是組織運作的基準，紀錄 則是過程與結果的具體展現。 相關的紀錄須以環境管理系統的實施與運作所需的紀錄 為重心，並且記錄所規劃的目標與標的之符合程度。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（三十一） 5-3-2紀錄 環境紀錄中包括： (1)環保法令及相關規定的資訊。 (2)抱怨紀錄。 (3)重大環境衝擊的資訊。 (4)過程資訊。 (5)檢查、維護與校正紀錄。 (6)產品資訊。 (7)相關承包商和供應商的資訊。 (8)突發事件報告。 (9)緊急事件準備與應變之資訊。 (10)訓練紀錄。 (11)管理階層審查。 (12)稽核結果。 舉例而言，一般驗證機關每半年至一年會追查環境管理 系統一次，紀錄至少要能展示這段時間內，系統的運作 狀況。也應是清楚且可追溯，使管理階層及稽核人員能 夠瞭解過去執行的狀況。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（三十二） 5-4-1環境管理系統稽核 稽核目的 在修正運作系統的可能偏離，使執行運作能在預定程序 計畫上。組織應有一套作法及計畫，定期對各部門進行 符合性的稽核。 稽核方案與程序須涵蓋以下各項： 1.稽核時該考量的活動和範圍。 2.稽核頻率。 3.管理與執行稽核之相關職責。 4.稽核結果之溝通。 5.稽核員的能力。 6.如何進行稽核。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（三十三） 5-4-2環境管理系統稽核 已有例行內部稽核的組織，可適當將環境管理系統稽核與 其他各類型稽核整合執行，以免投入太多的人力與物力。 EMS的稽核須定期執行，判定系統是否符合原定的規劃及正 確地被實施及維持。 EMS稽核可由組織成員及/或組織所遴選的外界稽核人員來 進行。在任何情形下，執行稽核人員必須以客觀與公正立 場，並須已接受適當充分的訓練。 稽核的頻率須以其環境考量面與潛在衝擊運作的性質而決 定。前次稽核的結果亦須作為決定稽核頻率的考量。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（三十四） 6-1管理階層審查 為維持EMS的適用性及有效性及其績效的發揮，組織的 管理階層須定期審查和評估。 組織的高階主管應自行決定時程審查環境管理系統，以 確認其持續適用性、適切性及有效性。 管理階層審查的過程，應確保管理階層能獲得必要的資 訊以進行評估。審查過程與結果應予文件化。 管理階層審查應依據環境管理系統之稽核結果、情勢的 變化及持續改善的承諾，提出修改環境管理系統之修改 政策、目標及其他構成要項的可能需求。 2017/3/11

ISO14001環境管理系統規範要項內容（三十五） 6-2理階層審查 管理系統的成敗應由最高主管負責，而非一昧要求執行人員 或操作人員。高階主管的參與，不但是負責及重視的表現， 更能促使組織內所有人員達成管理者的期望。政策、目標及 程序的審查工作，須由當初負責制定的管理階層來擔任。 審查的內容須包括： 1.稽核結果。 2.環境目標與標的之符合程度。 3.隨著情勢與資訊的變化，環境管理系統的持續適用性。 4.利害相關者所關切的事項。 為採取必要行動審查之觀察，結論及建議事項須予以文件化。 2017/3/11

結 論 國際環境管理標準的制訂與推動，目的在使業者由過去被 動的遵守環保法規的觀念，轉而成為環保工作積極主動的 結 論 國際環境管理標準的制訂與推動，目的在使業者由過去被 動的遵守環保法規的觀念，轉而成為環保工作積極主動的 參與者，並經由業者環境績效的持續改善，提昇其資源利 用效率，促進產業升級，進而邁向永續經營的境界。 為使此目標能早日實現，國內政府各單位將在既有良好的 工作基礎上，繼續以積極及全面態度，與世界各國交換分 享環境管理工作推動之經驗，並配合業者自動自發的參與， 將國內環境管理工作提升至更新的境界。 2017/3/11

報告完畢，敬請指教 2017/3/11