财政支持地方金融改革发展政策介绍 江苏省财政厅 叶松 二0一0年五月 如皋

财政促进金融业发展政策基本思路 财政小资金→金融大资金 财政促进金融业发展政策基本思路 财政小资金→金融大资金 小财政 大金融

主要内容 一.财政促进现代服务业（金融业）发展政策 二.财政促进小企业贷款和科技贷款增长奖励政策 三.财政促进农村金融改革发展系列政策

一.财政支持现代服务业（金融业）发展政策 《江苏省省级现代服务业（金融业）发展专项引导资金管理暂行办法》 （苏财外金【2008】83号） 文件依据： 《江苏省省级现代服务业（金融业）发展专项引导资金管理暂行办法》 （苏财外金【2008】83号）

全国、全省、盐城、滨海产业结构对比 （2009） 单位：% 全国、全省、盐城、滨海产业结构对比 （2009） 单位：%

1、支持服务业 钱给谁？-----企业！（通过银行） 为什么给钱？-----支持我省现代服务业发展 2、支持金融业 钱给谁？-----金融机构！ 为什么给钱？-----支持省外金融机构在省内设立总部性机构；支持省内金融机构在苏北、苏中设立机构

1.支持现代服务业 申报人：建设服务业项目的企业 要求：江苏境内注册的独立法人 销售收入比上年增长15% 利润总额同比增长 申报前提：有银行贷款 贴息标准：贷款总额*贴息率 贴息率以总预算1.2亿元扣除支持金融业发展资金需求后，根据全省申报服务业贷款总量，倒退得出贴息率

支持对象： 国家服务业引导资金支持的项目 省级现代服务业集聚区基础设施和公共平台项目 重大服务业项目： 物流业：物流基地、第三方物流企业 ---亭湖区 亚邦医药、白马纺织 新洋投资的现代物流园区项目、 大丰港、阜宁港、建湖银海仓储 商贸流通业：商业连锁、配送、农贸市场。 ---红星美凯龙 陈氏盐阜连锁经营仓储中心 商务服务业：会展、中介服务 居民服务业：面向居民社区服务、具有一定公益性

2.支持金融业-新设金融机构奖励 申报人：新设立的金融机构 补贴标准： （1）在江苏省内设立的总部性或地区总部性金融机构 注册资本补贴：1~5亿元，补贴500万 5~10亿元，补贴800万 10亿元以上，补贴1000万 购/租房补贴：购房款*5% 年租金*5%（连续5年） （2） 省内金融机构设立分支机构（县级以上，含县级）：主要是银行、证券、保险 苏北地区：100万 阳光人寿、正德人寿、长安保险、江苏银行3家、东吴农商行、交行 苏中地区：60万

申报时间和流程 申报时间：每年下半年发文，规定具体的申报时间 以2009年为例，项目时间为2008年10月31日至2009年11月1日；申报截止时间是2009年11月15日 申报程序： （1）企业将申报材料提交给同级财政部门和发展改革部门， （2）省辖市财政局和发改委审核材料后，报送至省财政厅和省发改委（各县级项目统一报送至省辖市后汇总） （3）省财政厅、省发改委审核后，由省财政厅下拨资金到市、县财政局（指标单） （4）市、县财政部门接到指标单后，及时将资金拨付给相关金融机构 -----通过银行抵扣企业贷款的利息

08、09年度资金申报审核情况 2008年 金融业：全省核拨460万元 省内金融机构（招行、江苏银行）在苏北、苏中设立支行 服务业：全省核拨1.15亿元 贴息比例2.24%，最高不超过1000万元 企业最高获得贴息资金998万元 2009年 金融业：4545万元 韩国乐爱金保险获800万元；盐城市获800万元 服务业：7455万元，贴息比例约1% 盐城市获574.2万元

二.财政促进小企业贷款和科技贷款增长奖励政策 文件依据： 《江苏省银行贷款增长风险补偿奖励资金管理办法》 （苏财外金【2009】7号）

1.科技贷款风险补偿奖励 申请条件：科技贷款同比增长≥ 20%；贷款期限≥1年 补偿标准： （申报年度年末余额-上年度年末余额）*1% 科技贷款：向国家和省级科技项目发放的贷款，以及国家开发银行安排授信额度并以统贷方式向各类科技孵化器实际发放的中小企业贷款。不包括一般生产性流动资金贷款 申请条件：科技贷款同比增长≥ 20%；贷款期限≥1年 补偿标准： （申报年度年末余额-上年度年末余额）*1% 补偿资金用途：主要用于充实银行业金融机构风险准备金，可以提取5%用于从业人员奖励

2.小企业贷款风险补偿奖励 小企业定义：销售收入<3000万 银行贷款余额<500万 补偿标准： （申报年度年末余额-上年度年末余额）*补偿比例 补偿比例根据全省申报量倒推，总量控制1亿元 补偿资金用途：主要用于充实银行业金融机构风险准备金，可以提取5%用于从业人员奖励

申报流程 （1)每年2月底前，金融机构将申报资料报给同级财政局、人民银行、科技局/中小企业局 (2)3月底前，市、县财政局连同人行、科技局/小企业局共同行文，将材料报至省财政厅、人行南京分行、省科技厅/省中小企业局 小企业贷款，同时通过中小企业局网站填报资料 www.jstc.gov.cn （3）省财政厅会同相关部门审核后，下拨资金到市、县财政局（指标单） （4）市、县财政部门接到指标单后，及时将资金拨付给相关金融机构

2008年度资金申报审核情况 科技贷款：全省核拨6449.44万元 金融机构最高获得奖补资金1419.92万元 小企业贷款：全省核拨1亿元，补偿比例0.419% 金融机构最高获得奖补资金670万元 盐城市获730.96万元

三.财政促进农村金融改革发展政策 《省政府办公厅转发省财政厅关于促进农村金融改革发展若干政策意见的通知》（苏政办发[2009]32号） 文件依据： 《省政府办公厅转发省财政厅关于促进农村金融改革发展若干政策意见的通知》（苏政办发[2009]32号） 《省财政厅关于印发财政促进农村金融改革发展若干政策意见实施细则的通知》（苏财外金[2009]38号）

1、政策思路： 财政小资金+金融大资金=

2.政策适用范围：普惠制

---谁支持农村金融，我们就支持谁 ---不论中资外资，不论规模，不论央企地方，只要提供农村金融服务，就可以按照政策申报奖补资金 ---政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行及邮政储蓄银行在江苏境内的分支机构； 江苏银行、南京银行、长江商业银行、农村信用社（含农村合作银行、农村商业银行）等地方法人银行业金融机构； 担保公司； 村镇银行、农村小额贷款公司、农民资金互助社等新型农村金融组织 ； 省级以上（含省级）农业产业化龙头企业

3.政策执行时间 ---政策从2009年开始执行，至2012年截止。 ---2009年首次申报2008年度奖励补偿资金。2013年申报2012年度奖励补偿资金。

4.主要政策内容

（1）新型农村金融组织设立奖励 受益对象：小额贷款公司、村镇银行、农民资金互助合作社 奖励标准：注册资本*2% 可以分两次申报，首次申报时到位注册资本>60% 申请材料：监管部门批准开业文件、营业执照、验资证明、财务报表等

申报条件： 农民资金合作社：只有农民专业合作社下设立的农民资金互助社才可以享受政策-----盐城地区多家农户资金互助社申请奖励未获批准！ 农村小额贷款公司： 执行省财政厅财务会计制度及财务核算办法； 定期报送报表； 到位注册资本：60%以上 小额贷款发放比例>到位资本的50% 涉农贷款比例>80%（定义） 单户贷款比例<资本金的10% 单户小额贷款余额或笔数>70% ---小额的标准：20万、30万、50万

（2）新型农村金融组织为农服务奖励 （税收返还） （2）新型农村金融组织为农服务奖励 （税收返还） 受益对象：小额贷款公司、村镇银行、农民资金互助合作社 奖励标准：营业税*50%*为农服务比例 所得税地方留成部分*50%*为农服务比例 申报条件：同第一条 申报资料：完税证明、财务报表

（3）创新农村金融产品和服务奖励 （农户小额授信贷款） （3）创新农村金融产品和服务奖励 （农户小额授信贷款） 受益对象：银行业金融机构（不含小贷公司） 奖励标准：农户小额授信贷款月均余额*0.5% 申报材料：申请表、1-12月信贷统计月报

（4）涉农联保（互保）贷款奖励 受益对象：银行业金融机构 奖励标准：新增涉农联保（互保）贷款*1% 新增的定义：本年末余额-上年末余额 申报材料：申请表，联保互保贷款单据、互保联保合同等资料复印件

（5）银行业金融机构增设县以下分支机构补助 受益对象：银行业金融机构（不含村镇银行） 补助标准： 苏北50万，苏中40万，苏南30万 申报条件：县以下新设机构（不含城关镇），当年新投放贷款 申报材料：监管部门批复文件、新设分支机构财务报表,当年新增贷款证明资料

（6）涉农贷款风险补偿 受益对象：银行业金融机构、小贷公司 补偿标准：新增涉农贷款*0.2% 申报材料：申请表，涉农贷款统计表

涉农贷款范围：大口径、广覆盖 人民银行\银监会《关于建立〈涉农贷款专项统计制度〉的通知》（银发[2007]246号） 发放给农户的用于生产、经营、消费、扶贫等各种用途的所有贷款； 发放给县域以下（含县域）企业及各类农民专业组织贷款； 发放给县域以上的农业贷款

（7）农民创业贷款奖励 受益对象：银行业金融机构，小贷公司 奖励标准：新增农民创业贷款*基准利率*50% 基准利率：申报年度12月31日人民银行公布的一年期贷款基准利率（5.31%） 农民创业：农民+创业+少于5万元 申报材料：申请表，农民创业贷款单据复印件

（8）重点扶贫贷款奖励 受益对象：银行业金融机构 奖励标准：1011经济薄弱村贷款*基准利率*50% 1011经济薄弱村结对帮扶企业涉农贷款*基准利率*50% 申报材料：申请表，贷款单据复印件，结对帮扶企业证明文件

（9）农民专业合作组织贷款奖励 受益对象：银行业金融机构、小贷公司 奖励标准：农民专业合作组织贷款月均余额*基准利率*20% 申报条件：必须是贷给农民专业合作组织，而不是其中的成员 申报材料：申请表，贷款单据复印件

(10)涉农担保公司新设奖励 受益对象：涉农担保公司 奖励标准：到位注册资本*2% 申报条件：涉农担保业务占比50%以上 申报材料：营业执照、验资证明等资料复印件，上年末在保涉农担保业务合同及涉农业务相关证明材料等

涉农担保范围 涉农担保范围≠涉农贷款范围 涉农担保：为农业企业（包括从事农产品生产、加工、流通的企业）、农民专业合作组织、各类农户联保体以及农户个人等提供贷款担保。

(11)涉农担保风险补偿 受益对象：所有开展涉农担保业务的担保公司，小贷公司 补偿标准：上年度涉农担保业月均余额*2% 月均余额=（1月末余额+2月末余额+……+12月末余额）/12 申报材料：申请表，涉农担保业务合同及单据及相关证明材料的复印件

(12)农业产业化龙头企业直接融资奖励 受益对象：省级（含省级）以上农业产业化龙头企业 全省300家（其中43家国家级） 奖励标准：上市或发行债券费用*20% 申报材料： 市县财政局：申请文件，费用明细及单据

2008年度全省农村金融奖励补偿 资金申报审核基本情况 省财政核拨2008年度农村金融奖补资金4.91亿元 2008年---- 获得奖补资金最多的农信社：1802.78万元 获得奖补资金最多的农商行：807.63万元 获得奖补资金最多的农合行： 1117.43万元 获得奖补资金最多的担保公司：1194.61万元 获得奖补资金最多的小贷公司：656.88万元 滨海1213万元；滨海农信社911万元，诚信担保166万元

祝如皋金融业明天更美好！ 谢 谢！ yesong@jscz.goc.cn 025-83633704 叶松