世新大學全球產業分析碩士班 台灣網際網路政策 指導老師：許素華 教授 報 告 者：黃安瑜 中華民國九十三年十二月二日

報告大綱 重要機構 政策方案 成果報告 結論 參考文獻

重要機構－NICI小組 民國90年政府基於NII小組、行政院資訊發展推動小組及行政院產業自動化及電子化推動小組等三小組性質相近，在推動業務上或多有重疊現象，於當年4月4日行政院第2728次院會通過，將三小組合併改名稱為「行政院國家資訊通信發展推動小組」，英文名稱為「National Information and Communications Initiative Committee」(簡稱NICI小組)，由行政院科技顧問組兼辦，負責協調相關部會，統籌國家資訊通信建設事宜。

政策方案 國家資訊通信發展方案 數位台灣計畫

國家資訊通信發展方案 願景 推動目標 推動策略

願景 電子化政府：充分運用資訊和通訊科技，一方面提高行政效能，創新政府的服務，一方面提昇便民服務品質，支援政府再造，邁向全民智慧型政府。 產業電子化：協助產業運用電子化技術，發展台灣成為全球高附加價值產品製造及服務中心。 網路化社會：豐富多元文化，提供數位學習環境，國民均能經由資訊網路，取得所需資訊與服務。 基本建設：健全法規整備，加強資訊教育，建構網路安全及寬頻服務環境。

推動目標 我國國家資訊通信發展的推動，由政府結合民間企業，以政府帶動、民間主導的推動原則，建立良好的發展環境。在民國九十五年底前達到下列推動目標：

ㄧ. 電子化政府 建立暢通及安全可信賴的資訊環境。 政府機關和公務人員全面上網。 公文電子交換全面實施。 一千五百項政府申辦服務上網。 戶籍地籍謄本全免。 政府資訊公開，全民參與。

二. 產業電子化 健全產業自動化及電子化應用環境。 建構高效率供應鏈管理網絡，達成最佳化供需機制。 協助企業佈建全球運籌營運體系，提昇產業競爭力。

三. 網路化社會 豐富網路內容，加強文化及自然資產的數位化應用。 偏遠地區普設資訊公共服務站，縮短數位落差。 建立數位學習環境，讓人人容易上網學習。 提供個人化的保健、醫療資訊服務。

四. 基本建設 整備知識經濟發展所需資通相關法規環境。 上網人口比例達百分之五十，其中寬頻上網達百分之七十。 提升資通產業技術與發展環境。 建立可靠的網路安全機制。 普及全民資訊教育。 建置智慧型運輸系統，便捷交通。 提昇偵防能力，防制網路犯罪。 擴大掌握國際資通標準，促進國際合作。

推動策略 國家資訊通信發展推動小組協調跨部會單位，統籌國家資訊通信發展之規劃，相關推動策略如下：

ㄧ. 電子化政府 1. 健全基礎設施。 2. 提昇應用程度。 3. 推動標竿應用。 4. 落實單一窗口。 5. 縮短數位落差。 6. 協助地方發展。 7. 擴大委外服務。 8. 加強公務人員電子化學習。

二. 產業電子化 研訂電子化標準與平台，建構產業電子化優質發展環境。 建置重點產業電子化示範系統，帶動產業學習效應。 整合產、官、學、研之輔導機制，強化電子化供給能量。 提供獎勵，引導產業電子化。 建置人才培育機制，協助培育各產業之電子化人才。

三. 網路化社會 鼓勵建立數位典藏，連結全國科學館、博物館、美術館及圖書館，豐富網路內容。 廣建偏遠地區資訊公共服務站，透過電信普及服務機制，消弭數位落差。 推動電子化學習國家型科技計畫，建置良好的終身學習環境。 推動健保IC卡應用，並提供個人化的醫療資訊服務。

四. 基本建設 研訂相關法規，健全法規制度。 加速寬頻建設，構建光纖到府。 建立網安機制，確保網路安全。 普及資訊教育，加強人才培育。 提昇技術研發，落實創新應用。 推動智慧運輸，強化運作機制。 參與國際組織，掌握資通標準。 結合民間力量，查緝網路犯罪。

數位台灣計劃 緣起 實施期程與經費規模 願景與目標 內容架構 預期效益

數位台灣計劃之緣起 數位台灣計畫緣起於民國90年8月21日，研考 會於行政院第十一次科技產業策略（SRB）會 　議所提報的「電子化政府推動方案」。其後配 　合同年12月通過的「國家資訊通信發展方 案」，以及民國91年3月行政院游院長推動之 「挑戰2008總目標」，陸續將多項旗艦計畫整 合為「數位台灣計畫」，並於民國91年5月31 日經行政院核定為「挑戰2008 國家發展重點 計畫」的十大建設計畫之一，也是NICI方案中 最重要的推動工作。

數位台灣計劃之實施期程與經費規模 為民國91年至96年之六年期計畫，其中91年為規劃階段，92年至96年為計畫執行階段。 全程經費預計達到4,008億元，其中約3,644億元來自民間投資，364億元來自政府部門之公共建設預算與科技預算。

數位台灣計劃之願景、目標與策略 「數位台灣計畫」的願景為運用資訊與通訊科技，建設台灣成為亞洲最e化的國家之一，實現高科技服務島的理想。 推動目標與策略如下：

ㄧ. 寬頻建設方面 目標：建置安全的寬頻網路環境，並且是包含 有線、無線、移動及固定的整合型寬頻 電信網路。 策略： 1. 寬頻到府600萬用戶計畫 2. 推動無線寬頻網路計畫 3. 我國IPv6建置發展計畫 4. 寬頻到中小企業計畫 5. 資通安全環境建置計畫

二. e化生活方面 目標：建立豐富文化資訊，提升學習與娛樂品質， 消彌數位落差。 策略： 1. 數位學習國家型科技計畫 2. 數位典藏國家型科技計畫 3. 數位娛樂計畫 4. 網路文化建設發展計畫 5. 偏遠地區政府服務普及計畫 6. 中小企業網路學習計畫 7. 推動農民終身學習計畫 8. 不動產資訊中心

三. e化商務方面 目標：協助台灣成為高附加價值製造及服務中 心，提昇產業競爭力。 策略： 1. 產業協同設計電子化計畫 2. 農業產業知識管理應用計畫 3. 中小企業知識管理運用計畫 4. 電子商務國際合作及交流計畫

四. e化政府方面 目標：以關鍵性政府資訊應用服務加速政府服 務電子化之進行，建立高效能電子化政 府。 策略： 1. 整合服務單一窗口 策略： 1. 整合服務單一窗口 2. 線上政府服務e網通 3. G2B2C電子公文交換 4. 視訊會議連網 5. 開放政府數位資訊 6. 防救災緊急通訊系統整合建置計畫

五. e化交通方面 目標：創造智慧運輸環境，提供民眾優質的運 輸服務，並促進國際交流合作與標準接 軌。 策略： 1. ITS技術平台及系統開發 2. 交通e服務網通 3. 聰明公車與交通IC智慧卡 4. 交通e安全計畫 5.智慧交控系統

數位台灣計劃之預期效益 經濟面 資訊應用面 政府服務面 基礎建設面

經濟面 創造20,000個工作機會。 e化服務業總營業額達三千億元。 產業e化率達百分之六十。 電子商務交易佔GDP比例達百分之十五。

資訊應用面 網路應用(WEF/NRI指標)達全球前五名。 資訊化社會 (WEF/NRI指標)達全球前五名。 產業電子化(EIU指標)達全球前十二名。

政府服務面 e化政府民意滿意度達到75%。 提供600項網路申辦服務。 五年內G2B2C公文交換效率達55%。

基礎建設面 全島南北向主要骨幹頻寬於達1,150Gbps。 國際海纜頻寬於達250Gbps 。 上網人口比率達到50%；寬頻上網人口比率達到35%。

成果報告 e化基礎建設 e化政府 e化商務 e化生活

e化基礎建設 對外連線速度 寬頻用戶數 行動上網觀測報告

對外連線速度 我國對外連線頻寬成長率 我國對外連線頻寬統計 我國前十大連線組織

對外連線頻寬成長率 本季的成長，主要是因為與美國、香港和荷蘭的對外連線頻寬成長之故。

對外連線速度 連線國家 2004/6 2003/12 2003/06 2002/12 2002/6 2001/12 1 美國US 33,960 27,082 11,785 7,910 6,469 5,073 2 日本JP 9,716 7,856 4,813 3,095 963 424 3 香港HK 7,468 5,413 3,721 1,808 1,521 987 4 中國大陸CN 4,258 3,119 1,938 1,260 599 495 5 荷蘭NL 2,488 - 6 韓國KR 611 767 455 290 106 7 新加坡SG 474 319 321 296 140 99 8 馬來西亞MY 200 51 53 9 澳洲AU 47 57 59 20 10 英國GB 45 我國對外連線共17個國家，截至2004年6月底止，總頻寬為59,326Mbps。 資料來源：台灣網路資訊中心、資策會電子商務研究所FIND、網消會(2004/8)

我國前十大連線組織 國外連線頻寬 國內互連頻寬 排名 連線組織 總頻寬 1 HiNet（中華電信） 17,642 TANet（教育部） 54,990 2 ASNet（中央研究院） 7,620 Giga（和信超媒體） 38,789 3 TWGate（中華電信轉國際） 5,954 35,691 4 REACH（恆通） 3,732 EBIX（亞太交換中心） 32,190 5 Seednet（數位聯合） 3,400 EBT/APOL（東森寬頻/亞太線上） 25,473 6 2,500 21,823 7 TANet2（國家高速電腦中心） 2,488 KBT（和網寬頻） 20,330 8 sonet（台灣索尼） 17,003 9 14,731 10 2,177 TWIX（台灣網際網路交換中心） 9,857 資料來源：台灣網路資訊中心、資策會電子商務研究所FIND、網消會(2004/6)

寬頻用戶數 上網人口成長率 頻寬用戶成長率 下載頻寬分佈圖 其他連網方式

上網人口成長情況

寬頻用戶成長狀況 xDSL用戶－價格調降使得下載頻寬分布產生極大變化 截止2004年6月底，我國xDSL的用戶數達282萬戶，居我國各項寬頻技術之冠。與上一季比較增加12萬戶，成長率達5%。在各界的殷切期盼下，業者於六月份推出xDSL全面大降價，以吸引大批民眾申請安裝，但由於消息提早曝光，在消費者預期心理下，造成五月申裝用戶銳減，使得第二季xDSL的新增用戶數量與第一季相當。此外，以連網地點來區分，xDSL用戶中家庭用戶佔九成，企業用戶佔一成。

下載頻寬分布圖 進一步由下載頻寬來觀察分析xDSL用戶的發展。 xDSL隨著價格調降、速率的免費升級，與超高速(8M)與超低速(256k)寬頻速率的陸續推出，下載頻寬分布產生了極大的變化。 目前，『1M以上，小於1.5M（不含1.5M）』的用戶居冠，佔所有xDSL用戶的比率由第一季的2%躍升為48%，主要是512/64K用戶全面升級至1M/64K之故；而以2M/256K為首的『1.5M以上，小於8M（不含8M）』用戶的比率緊追其後，佔47％，兩者差距僅有１％；此外『512K以上，小於640K(不含640K)』佔4%，其他xDSL用戶佔有率分別不到1%[圖四]。

其他連網方式 截止2004年6月底止，我國電話撥接用戶數達326萬 戶，較上一季減少37萬戶，成長率為-10%，我國電話 撥接用戶持續呈現大幅度衰退之勢。而TANet用戶數為376萬戶，較上一季增加9萬用戶，成長率為2%，校園上網普及率 達69%。 在其他的寬頻連網技術方面，截至2004年6月底止，固 接專線用戶有1.3萬戶，較上一季減少600戶，成長率 為-4%；而ISDN用戶數為1.2萬用戶，較上一季增加400戶，成長率達4%。而首次加入調查行列的光纖上網用戶，本季用戶達4,500戶。

行動上網觀測報告 在行動上網的部分，WAP使用人口本季呈現稍微上揚的趨勢；2003年第四季10.7萬戶、本季12.49萬戶，成長了16%。此外，GPRS用戶數成長了24%，較上一季增加65萬戶，突破333萬。WAP與GPRS兩者總用戶數達 346.3萬，成長24.2%。顯示新興的行動通信服務市場持續成長，未來行動數據市場前景可期。 （資料來源：電信總局）

e化政府 台灣第一！e-Government服務獨步全球 布朗大學Darrell West教授的研究團隊今年是第四年進行全球電子化政府評比，在2004年公佈最新的調查顯示，全球198個國家之中針對12個指標來評比，台灣榮獲第一名的殊榮，其次是新加坡、美國、加拿大。全球的政府網站在各方面的服務都比去年進步不少。(指標包括政府出版品、資料庫、隱私權、安全性、殘障輔助、外國語言翻譯等等)

e化商務 企業連網率 xDSL普及率 整體企業網站建置率

整體企業連網率 2003年我國整體企業在連網率、寬頻普及率等方面皆大幅成長。2003年我國整體企業連網率達79%，已連網企業採用寬頻的比例高達90%。

xDSL普及率 超越八成，寬頻滲透率更高達九成 有83%連網企業採用xDSL方式連網，相較於去年成長了13個百分點。固接專線在近三年的調查結果中，持續維持在15%。Cable Modem普及率下降4個百分點，僅有7%

整體企業網站建置率 在整體企業網站建置率方面，我國整體企業有建置企業網站的比率為27%，相較去年的22%，增加了5個百分點。此外，依據調查顯示，已建置企業網站中，有20%的企業網站採用SSL加密機制。已連往企業中8％之連網企業有進行線上銷售，14％之連網企業有進行線上採購。

e化生活 寬頻上網使用時數分析 寬頻上網使用行為分析

寬頻上網ㄧ天使用時數分析 40.96% 平均一天使用時數 1hr以上～未滿4小時 就曾使用過網際網路之受訪者中，台灣地區12歲以上民眾一天使用寬頻時數，以「1小時以上-未滿2小時」為最多，佔21.35%；其次為「2小時以上-未滿3小時」（20.75%），再次為「半小時以上-未滿1小時」（11.36%）與「3小時以上-未滿4小時」（11.06%），合計一天使用寬頻時數為「半小時以上-未滿4小時」間之比例，達64.52%。 40.96% 平均一天使用時數 1hr以上～未滿4小時

寬頻上網使用行為分析 71.71％ 瀏 覽 www 50.63％ E-mail 18.11％ 網路遊戲

我國在世界經濟論壇評比的表現 網路整備度指數排名

網路整備度指數排名 在世界經濟論壇(World Economic Forum, WEF)最新的2003-2004網路整備指標(Network Readiness Index, NRI)評比中，台灣排名第17名，較前次報告退步了8名。在WEF前兩次公佈的評比報告(2001-2002, 2002-2003)中，台灣的排名分別為第15名、第9名。

NRI評比要素 (1)網路使用程度(Network Use) 以衡量一國的連網電腦普及率、上網人口、行 動電話用戶、網路主機和公共連網設備等5個 變數構成 (2)國家網路應用環境的促成因素(Enabling factors)由網路存取、網路政策、網路社會與網路經濟等四項次因素所組成。 (3)整體設備

我國在各項網路能力分析 過去一年我國在各項網路促成能力的表現上， 以電子化政府、電子商務的應用、社會資本、 ICT就業機會的創造及線上學習等五項能力指 數屬於得分高標群。然而在軟體及相關服務品 質、整體經濟環境表現、ICT相關就業機會和 一般基礎建設的得分形成明顯的能力缺口，後 續亟待我國各界正視並積極落實相關建設。

參考文獻 行政院國家資訊通信發展推動小組 http://www.nici.nat.gov.tw/group/application/nici/index.php 資策會FIND http://www.find.org.tw