中东问题的由来、发展 及其利益角逐 南华大学马克思主义学院 2013年10月 中东问题的由来、发展 及其利益角逐 南华大学马克思主义学院 2013年10月

教学的基本内容 ： （一）中东问题的由来与发展 （二）叙利亚危机 （三）中东地区大国在中东地区的利益（四）美国及俄罗斯在中东地区的利益 （五）中东问题对中国的影响及中国政府的中东政策。

思考题: 1.中东的持续动荡给国际社会带来了什么启示和教训？ 2.叙利亚危机的现状如何，原因及走向会怎样？谈谈你的看法。 3.中东问题对中国有何影响，中国如何中东问题上发挥更积极的作用？

一 中东问题的由来与发展 （一）中东概况 （二）中东问题的由来 （三）中东问题背后的复杂原因 （四）中东问题和平进程的发展

（一）中东概况 1、地理概念与特点 （1）概念：中东是指欧洲人以欧洲为中心提出的概念。

（一）中东概况 （2）特点：地处欧、亚、非三大洲交汇点上，是东西方交通的咽喉要道。

（一）中东概况 2、历史特点：丰富的多种文明，民族纠纷与冲突的“多事之地”。 宗教和民族文化的多样性和历史演进过程中的复杂性是联系在一起的。中东地区所处的特殊地理位置，使许多民族曾在这里居留和繁衍，发展本民族的文明和文化。 　　关于中东问题的历史沿革，不妨以“一、二、三”概而言之，那就是：一个祖先，两个民族，三次流散。

（一）中东概况 一个祖先，两个民族 　　巴勒斯坦古称迦南，其居民称迦南人，原是阿拉伯半岛闪族的一支。约公元前11世纪，爱琴海沿岸的腓力斯丁人移居迦南。约公元前1900年，闪族的另一支在族长亚伯拉罕（即基督教、犹太教、伊斯兰教共同的先知）率领下，由两河流域的乌尔迁徙到迦南。据《圣经》所说，亚伯拉罕与其妻撒拉生子以撒，他们便是犹太人的祖先。后犹太人逃亡埃及，一直到二战后建立以色列国。亚伯拉罕与其妾埃及人夏甲生子以实玛利，因被撒拉所不容，被赶至半岛，繁衍生息，他们便是半岛北阿拉伯人的祖先，伊斯兰教的先知穆罕默德即是其后裔。

（一）中东概况 三次流散 约公元前1025年第一个希伯来人国家——希伯来王国在迦南建立。公元前930年王国一分为二，北方称以色列王国，南方称犹大王国。公元前722年亚述国灭以色列国，公元前586年新巴比伦国灭犹太王国，两国数万臣民连同君主都被掳往战胜国，史称“失踪的10个以色列部落”和“巴比伦之囚”。这是犹太人的第一次大流散。

（一）中东概况 公元前334年马其顿王亚历山大再灭受波斯帝国支持的犹太国家，犹太人流散到南欧、地中海诸岛、北非及中亚地区，这是第二次大流散。 从公元66年始，巴勒斯坦犹太人多次发动反对罗马统治者的大起义，均遭失败。公元135年，罗马皇帝下令将耶路撒冷犁耕为田，犹太人几乎全部逃离或被逐出巴勒斯坦。这是犹太人的第三次、也是最后一次大流散。 三次大流散后，犹太人在巴勒斯坦所剩无几。

（一）中东概况 3、战略地位：石油资源丰富，大国、强国看重并倾力争夺之地。 　　 中东是目前世界上石油储量最大，生产和输出石油最多的地区，中东石油主要分布在波斯湾及沿岸地区，所产石油绝大部分由波斯湾沿岸港口用油轮运往西欧、美国、日本等发达国家和地区，对世界经济发展具有重要影响。中东主要的产油国家，如沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国等，从出口石油中赚了很多的钱，成为富裕国家。中东所产石油百分之90以上运往西欧、美国、日本等地。

中东地区资源分布图

（二）中东问题的由来 　　政治概念上的中东问题系指阿拉伯国家（包括巴勒斯坦）与以色列之间的冲突问题，也称巴以冲突。中东问题是列强争夺的历史产物，也是世界上持续时间最长的地区热点问题，至今已半个多世纪。中东问题的核心是巴勒斯坦问题。

1947年联合国大会181号决议规定：在巴勒斯坦建立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化。这项决议因偏袒以色列而遭到阿拉伯方面的强烈反对。1948年5月14日，以色列国宣布成立，但巴勒斯坦国却未能诞生，以色列宣布建国后，阿以之间爆发了五次大规模战争，大量巴勒斯坦领土被以色列占领，数百万巴勒斯坦阿拉伯人沦为难民。

　　第一次中东战争（巴勒斯坦战争、独立战争）：1948年5月至1949年3月在巴勒斯坦土地上进行。 　　第二次中东战争（苏伊士运河战争）：指1956年10月29日—11月6日以色列、英国、法国联合对埃及发动的侵略战争。 　　第三次中东战争（六天战争、六五战争）：1967年6月5日以色列对埃及等阿拉伯国家发动的侵略战争。战争总共持续了六天，以色列人创造了军事奇迹，一举击败埃及、叙利亚和约旦三国，占领了埃及的西奈半岛、叙利亚的戈兰高地和约旦控制下的约旦河西岸（含耶路撒冷旧城）地区。

第四次中东战争（斋月战争，十月战争，赎罪日战争）：指埃及、叙利亚等阿拉伯国家于1973年10月6日为收复国土而向以色列发动的战争。 　　第四次中东战争（斋月战争，十月战争，赎罪日战争）：指埃及、叙利亚等阿拉伯国家于1973年10月6日为收复国土而向以色列发动的战争。 　　第五次中东战争（第一次黎巴嫩战争）：1982年6月3日，以色列驻英国大使史罗莫·阿尔果夫被巴解游击队员开枪打伤，为以色列大举入侵黎巴嫩提供了借口。6月，以色列大规模入侵黎巴嫩，引发了所谓“第五次中东战争”。 　　第五次中东战争以后，阿以之间再没有爆发大的战争，阿以冲突主要表现为一些局部地区的小冲突。

（三）中东问题背后的复杂原因 第一，自然资源问题 石油问题 水资源问题

（三）中东问题背后的复杂原因 第二，领土问题 奥斯曼帝国的兴衰成为今日中东国家边界问题的重要历史根源之一。 中东国家的边界线几乎都是殖民主义统治势力范围的分界线，这种无视自然条件与文化认同感的边界划分方式是造成中东边界冲突的又一历史根源。

（三）中东问题背后的复杂原因 第二，领土问题 犹太人由于历史上多次遭受迫害，民族仇恨情绪激烈，对土地得失及其敏感，再加上意识形态冲突、资源利益之争等都是造成中东领土争端的又一大原因。

（三）中东问题背后的复杂原因 第三，民族、宗教问题 三大宗教 民族关系异常复杂多变

（四）中东问题和平进程的发展 1991年，中东和会 1993年，巴自治《原则宣言》 2002年，中东和平“路线图” 2007年，巴以和谈重启 2010年，巴以和谈重启 2013年，巴以和谈重启 20余年来，巴以和谈一直断断续续，即便是经验最丰富的谈判代表，也未能就约旦河西岸犹太人定居点前途和耶路撒冷地位等最为棘手的问题达成协议。 2010年9月2日巴以直接会谈重启仪式现场

二 叙利亚危机 （一）叙利亚局势概况 （二）叙利亚危机的原因 （三）叙利亚危机解决前景

　　　始自突尼斯的“茉莉花革命”，如同多米诺骨牌一般引发了中东地区多个阿拉伯国家的政治危机——“阿拉伯之春”，对中东阿拉伯国家的威权政治体制造成了巨大的冲击。突尼斯、埃及、利比亚、也门相继发生了政权更迭，在位多年的强势领导人被赶下政治舞台。迄今，只有叙利亚巴沙尔政权依然在内外交困中苦撑危局。无论叙利亚现行的复兴党政权是否能够延续，都将对中东和平进程产生深远的影响。

叙利亚危机是指从2011年年初持续至今的叙利亚政府与叙利亚反对派之间的冲突。叙利亚的反政府示威活动于2011年1月26日开始并于3月15日升级，随后反政府示威活动演变成了武装冲突。2011年3月，15名少年在学校墙壁上画反政府的涂鸦，由此被抓，此举引发了学生家长的示威游行，他们要求除了释放学生外，还要求政府扩大民主、惩治腐败。当地政府对此事件非常敏感，逮捕了一些反政府人士。骚乱愈演愈烈，民众的反政府示威游行也不断扩大。

（一）叙利亚局势概况 1.国内冲突加剧 叙利亚政府支持者举行集会要求结束动荡局面 叙利亚民众集会要求总统阿萨德下台

（一）叙利亚局势概况 1.国内冲突加剧 叙利亚冲突不断 反动派派别使用iPad为自制迫击炮定位，向政府军阵地发射炮弹

（一）叙利亚局势概况 1.国内冲突加剧 大批叙利亚难民进入土耳其躲避战乱 叙利亚难民分布图

（一）叙利亚局势概况 2.西方频频施压 以美国和欧盟为首的西方国家对叙利亚加压力：要求巴沙尔政府下台、关闭使馆召回大使、经济制裁、武器禁运、宣布支持反对派。

（一）叙利亚局势概况 2013年6月13白宫日正式宣布叙利亚政府使用了化学武器，已经越过总统奥巴马设定的“红线”。2013年8月，美国国防部官员称，美国已向地中海派遣了第四艘携带巡航导弹的战舰。美国海军第六舰队在地中海部署了三艘驱逐舰。 叙利亚化武疑云.avi 战争阴云笼罩叙利亚。

（一）叙利亚局势概况 2.西方频频施压 奥巴马政府对叙利亚施压 美国“尼米兹”号航母抵达红海待命

（一）叙利亚局势概况 3.阿盟态度转变 随后，阿盟两次向联合国安理会和大会提出对叙利亚现不利的解决方案。 叙利亚是阿盟成员国，但叙利亚政府并未得到阿盟的支持。阿盟推出解决叙危机的“和平倡议”，要求叙政府停止国内暴力，释放关押者，与反对派开启对话，阿盟自2011年11月16日开始中止了叙利亚的代表资格，11月27日，阿盟开始经济制裁叙利亚政府，以此要求叙方接受阿盟观察团入境执行任务。 随后，阿盟两次向联合国安理会和大会提出对叙利亚现不利的解决方案。

（一）叙利亚局势概况 4.中俄积极斡旋 中国外长王毅就安理会通过叙利亚决议接受媒体候访.avi 中国和俄罗斯坚决反对外国干预叙利亚内部事务，中俄两国还分别于2011年10月4日、2012年2月4日和2012年7月19日的安理会上三次否决了向叙政府施压的决议草案。中国与俄罗斯在叙利亚问题上展开了积极斡旋。 中国外长王毅就安理会通过叙利亚决议接受媒体候访.avi

（一）叙利亚局势概况 4.中俄积极斡旋 中国中东问题特使吴思科与叙利亚外长会谈 俄罗斯外长拉夫罗夫赴大马士革与叙利亚高层会谈

（二）叙利亚危机的原因 1.经济原因 人口小国，资源大国 以美国为首的西方资本主义国家对这个资源丰富的国家已经垂涎已久，这次叙利亚国内反对派与政府之间的矛盾给西方国家提供了一个千载难逢的机会。

（二）叙利亚危机的原因 2.政治原因 （1）叙利亚问题其实也是以美国为首和以俄罗斯为首的大国之间的政治博弈。 （2）中东问题由来已久，巴以冲突不断，巴沙尔领导的叙利亚一直是反美的中坚力量。

（二）叙利亚危机的原因 3.宗教斗争 阿拉伯国家联盟大多数国家都是逊尼派执政。什叶派、逊尼派、哈瓦利吉派、穆尔吉埃派，并称为早期伊斯兰教的四大政治派别，其中逊尼派是人数最多，的教派其次就是什叶派。叙利亚由伊朗支持的、巴沙尔政权主导的伊斯兰什叶派领导，伊斯兰逊尼派与什叶派的斗争由来已久。

（二）叙利亚危机的原因 4.地缘政治原因 中东心脏叙利亚.avi 叙利亚是连接中东各个国家的纽带，只要控制了叙利亚，就几乎等于控制了整个中东。叙利亚是中东一些国家出入地中海的走廊，控制了叙利亚给西方国家的航运带来很大的有利之处。所以，叙利亚自身优越的地理位置也是导致叙利亚局势动荡的一个原因。 中东心脏叙利亚.avi

（三）叙利亚危机解决前景 叙危机解决前景主要取决于以下几个因素： 一是叙政府及叙反对派是否具有通过对话协商解决叙危机的真诚和决心。 二是要看世界主要大国对叙危机的态度。 三是要看包括联合国和阿盟联合特使在内的国际和地区组织斡旋努力能否取得积极成效。

三 中东地区大国的较量 （一）阿拉伯世界影响力整体下降 （二）伊朗地区生存环境日趋恶劣 （三）以色列在中东更趋孤立 （四）土耳其可能由中东剧变赢家变成输家

（一）阿拉伯世界影响力整体下降 2011年中东剧变又是典型的“阿拉伯剧变”，受到这场动荡冲击的基本都是阿拉伯国家，这表明阿拉伯世界内部弊端丛生(如经济落后、贫富分化、政治独裁等)，已到无法自行调和的程度。 由于政体和意识形态落后，经济利益与西方捆绑密切，海湾国家当前外交重点就是与西方联手干涉利比亚、叙利亚等阿拉伯国家内政，卡塔尔还为叙反对派提供资金和武器。但这种地区政策只会加剧阿拉伯世界的分裂和动荡，削弱阿拉伯世界影响力。

（二）伊朗地区生存环境日趋恶劣 叙利亚危机使伊朗地缘优势得而复失 西方对伊朗制裁力度日趋加大 以色列对伊朗动武可能性增大

（三）以色列在中东更趋孤立 埃及与以色列关系变数陡增 巴以力量对比朝有利于巴勒斯坦的方向发展 伊核威胁使以色列面临前有所有的安全两难

（四）土耳其可能由赢家变成输家 土耳其本来是此轮中东剧变的主要受益者: 硬实力方面，土耳其相对于阿拉伯诸国的优势更趋明显 软实力方面，“土耳其模式”对阿拉伯转型国家的吸引力增强 国际方面看，阿拉伯亲西方国家政局动荡，使土耳其在西方特别是美国战略棋盘中的重要性上升。

（四）土耳其可能由赢家变成输家 然而，土耳其在叙利亚推行“外交新政”不仅未能给自身国家利益带来多少好处，负面效应却日趋明显。叙利亚与土耳其互为邻国，叙利亚危机升级产生的外溢效应，使土耳其首当其冲，其中对土耳其威胁最大的当属库尔德问题的凸显。 如果叙境内库尔德人失控，很可能与土耳其库尔德人形成共振，使土耳其成为地缘格局重组的最大牺牲品。 土耳其外交政策鲁莽激进，负面效应凸显，极大影响了土耳其在中东发挥主导作用，甚至可能由中东剧变大赢家变成大输家。

美国、俄罗斯在中东地区的利益 四 （一）美国在中东地区的利益 （二）俄罗斯在中东地区的利益

（一）美国在中东地区的利益 　　美国在中东有着十分重要的国家利益，这包括安全利益(打击恐怖主义、防止大规模杀伤性武器扩散)、经济利益(石油资源)以及其他从属性利益(确保地区局势特别是友好政权稳定、保障以色列的安全、推进中东各国“美式民主”改革)等几个方面。

（一）美国在中东地区的利益 1.安全利益 国家安全利益是对国家的生存和安全构成影响的利益因素，是国家利益最重要的组成部分，是国家利益的核心。 美国将恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散，尤其是两者的结合，视为美国面临的首要威胁。确保美国不再遭受重大恐怖袭击，特别是遭受核、化学、生物武器等大规模杀伤性武器的袭击是美国最根本的安全利益，所有其他对外政策目标都必须服从于这一根本利益。

（一）美国在中东地区的利益 2.经济利益 经济利益是一国实现其国家利益的物质基础和终极追求。只有经济发展了，才能够加强国家的综合实力，保障国家安全。 美国是靠经济和贸易立国的国家，追求经济利益一直是美国对外政策的最主要目标之一。美国在中东最大的经济利益就是石油利益，即确保能够以合理的价格获得稳定、足量的中东石油，以在数量和质量上能够保障美国经济当前的需要、参与国际竞争的需要和可持续发展的需要，维护其世界范围内的石油霸权。

（一）美国在中东地区的利益 3.其他利益 （1）确保地区局势特别是友好政权稳定 （2）保障以色列的安全 （3）推进中东各国“美式民主”改革

（二）俄罗斯在中东地区的利益 中东地区对俄罗斯来说却又是至关重要的地区，俄罗斯在此有着重大的现实和安全利益，同时中东复杂的地区冲突也是俄罗斯作为世界大国发挥作用与影响的重要政治舞台。

（二）俄罗斯在中东地区的利益 1.现实利益 2.国家安全利益 俄罗斯在中东的现实利益主要是武器销售和油气开采的投资。 防范中东乱局外溢至高加索和中亚，维护俄罗斯国家安全。

（二）俄罗斯在中东地区的利益 3.战略利益 俄罗斯开始尝试积极介入中东地区事务，俄罗斯希望从中东地区日益增强的反美情绪中获益，成为美国在中东谋求独霸局面的重要牵制力量。 俄美航母角力中东.avi

中东问题对中国的影响 和中国政府的中东政策 五 中东问题对中国的影响 和中国政府的中东政策 （一）中东问题对中国的影响 （二）中国对中东政策及其未来走向

（一）中东问题对中国的影响 1.经济视角 长期以来，由于我国与中东地区经贸互补性较大，开展合作的空间也相对较广，双方在经济贸易往来和能源领域展开了卓有成效的合作。中东有关国家不仅日益成为中国经济发展的重要贸易伙伴，而且中东地区储量丰富的原油也成为中国经济的长久发展提供了动力基础。然而战后以来，中东地区形势长期处于战乱之下，对中国与这些国家发展双边贸易制造了许多风险和障碍。

（一）中东问题对中国的影响 2.民族宗教及边疆问题视角 受国际上伊斯兰原教旨主义激进思潮的影响，中国国内也出现了少数宗教极端分子，置民族团结、宗教和睦的大局于不顾，公然破坏国内稳定的政治局势，恶化民族宗教关系，并企图分裂国家领土。另外，受恐怖主义等非传统安全的影响，中国国内恐怖组织也对社会稳定构成了严峻挑战，且这些恐怖组织开始利用因特网和经济全球化，与境外恐怖组织建立密切联系，威胁社会稳定与人民生命财产安全。

（一）中东问题对中国的影响 3.政治稳定视角 　　 我国政治局势的稳定与中东有着千丝万缕的联系。中东的种种问题促使了中东在台湾问题上对中国的支持。此外，中国长期以来对中东的援助与友好合作关系以及对中东热点问题的参与，招致了美国等西方国家甚至俄罗斯对中国的遏制，扬言“中国威胁论”，使中国发展的外部环境面临着一系列的挑战。

（二）中国的中东政策及其未来走向 1.中国的中东政策 叙利亚反对派组织访华 中国坚持“政治解决”问题 .avi 　　 中东战略地位重要，资源丰富，是大国角力的主要地区。中东又是三股势力（原教旨主义、恐怖主义、民族分裂主义）泛滥的主要地区，与我国政治、经济、安全、能源利益息息相关，与我国西北边陲的稳定直接相连。因此，我国一贯重视中东。 　　 叙利亚反对派组织访华 中国坚持“政治解决”问题 .avi

（二）中国的中东政策及其未来走向 我国的中东政策是一贯的，明确的，既有连续性，又根据我外交需要、是非曲直、形势变化及时进行调整，与时俱进。中国的中东政策大致可以分以下三个阶段。 　　第一阶段，20世纪50到70年代末，我国从反帝反殖，加强亚非团结出发，支持阿拉伯国家和巴勒斯坦人民维护国家主权和民族独立，恢复民族权利的斗争，谴责帝国主义和以色列的侵略行径，拒绝与以色列发展任何关系。

（二）中国的中东政策及其未来走向 　　第二阶段，20世纪70年代末，埃及与以色列单独媾和。中美关系在改善，中国与以色列的关系也有所松动。在这种情况下，我国及时调整中东政策。1980年，我国提出解决中东问题三原则：以色列必须撤出67年占领的阿拉伯领土；巴勒斯坦的民族权利包括自决权应该得到恢复；中东各国都有独立和生存的权利。这里的“中东各国”，当然包括以色列，即我国实际上承认了以色列的生存与独立。

（二）中国的中东政策及其未来走向 　　第三阶段，20世纪80年代末至今，冷战结束，苏联、东欧解体后中东形势发生巨大变化。1992年1月24日，我国与以色列建交。因此，虽然中东问题仍有是非曲直，我们仍支持正义的一方，但主要的精力放在劝和促谈方面。

（二）中国的中东政策及其未来走向 3.中国中东战略的未来走向 首先，中国应该适当地对中东战略的思路做出调整，做到与时俱进，为适应中国在该地区的影响力，应该相应地提高中东地区在中国对外总体战略中的地位。

（二）中国的中东政策及其未来走向 3.中国中东战略的未来走向 其次，努力强化政治互信和首脑外交工作，把夯实双边关系发展的基础作为双方外交工作的出发点和落脚点，从正面加大中国的双边工作力度。

（二）中国的中东政策及其未来走向 3.中国中东战略的未来走向 再次，在科学发展观为指导下中国须坚持以人为本，实现互利共赢。 最后，中国还要加强与该地区的文化交流和民间外交，广交、深交朋友。

谢谢！