第二讲: 中国的军事实力与新外交 主讲: 张梦中博士 Email: zhangmz@ntu.edu.sg

中国的军事实力     《中华人民共和国宪法》第三章第四节规定：中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量；中央军事委员会由主席，副主席若干人，委员若干人组成；中央军事委员会实行主席负责制；中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同；中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。

中央军委主席 胡锦涛

胡锦涛简历     中国共产党中央委员会总书记，中华人民共和国主席，中共中央军事委员会主席，中华人民共和国中央军事委员会主席。    男，汉族，１９４２年１２月生，安徽绩溪人，１９６４年４月加入中国共产党，１９６５年７月参加工作，清华大学水利工程系河川枢纽电站专业毕业，大学学历，工程师。

中央军委副主席  郭伯雄中共中央政治局委员、中央军委副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席。 曹刚川 中共中央政治局委员、中央军事委员会副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席，国务委员兼国防部部长。 徐才厚 　中共中央书记处书记，中共中央军事委员会副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席。

中央军委委员 梁光烈 李继耐 廖锡龙 陈炳德 乔清晨 张定发 靖志远

中国人民解放军四总部    　 总参谋长：梁光烈 总政治部主任：李继耐 总后勤部　部　长：廖锡龙        政　委：孙大发 总装备部　部　长：陈炳德     政  委： 迟万春

  七大军区     　 沈阳军区　司令员：常万全  政委：姜福堂 北京军区　司令员：朱  启   政委：符廷贵 兰州军区　司令员：李乾元  政委：喻林祥 济南军区　司令员：范长龙   政委：刘冬冬 南京军区　司令员：朱文泉  政委：雷鸣球 广州军区　司令员：刘镇武   政委：杨德清 成都军区　司令员：王建民  政委：刘书田

各军兵种      海军    　司令员：张定发    政　委: 胡彦林 空军    　司令员：乔清晨    政　委: 邓昌友 第二炮兵 司令员：靖志远    政　委: 彭小枫

武警部队       司令员：吴双战      第一政委：周永康     政  委：隋明太 军事院校     　 国防大学 　校 长：裴怀亮      政　委: 赵可铭 军事科学院    院 长：郑申侠 政　委: 温宗仁 国防科技大学 校 长：温熙森 政　委: 黄献中

历届国家军委主席  毛泽东 　(1949年10月～1954年9月)   邓小平    (1983年6月～1988年4月)    邓小平   (1988年4月～1993年3月)    江泽民    (1993年3月～1998年3月)   江泽民    (1998年3月～2003年3月)

中央军委机关 （一）总部机关     中央军委的总部机关包括总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部。它们既是中央军委的工作机关，又是掌管全军军事、政治、后勤、装备工作的领导机关。其基本任务是：保障中央军委关于作战和建军的战略决策和各项方针、政策的实现。

 总参谋部是负责组织领导全国武装力量的军事建设，组织指挥全国武装力量的军事行动的军事领导机关。设有作战、情报、通信、军训、军务、动员、装备、机要、测绘、外事、管理以及各兵种业务部门。     

总政治部是负责全军党的工作，组织进行政治工作的领导机关。设有组织、干部、宣传、保卫、纪检等部门。     

总后勤部是负责组织领导全军后勤工作的领导机关。设有财务、军需、卫生、军事交通、油料物资、基建营房等部门。    

 总装备部是负责组织领导全军装备工作的领导机关。设有综合计划、军兵种、陆军装备科研订购、通用装备保障等部门。

（二）国防部     国防部是国务院的军事工作部门。1954年第一届全国人大第一次会议决定设立国防部，隶属于国务院。国防部的基本职责是：统一管理全国武装力量的建设工作，如人民武装力量的征集、编制、装备、训练、军事科研以及军人衔级、薪给等。国防部的工作由解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部分别办理。国防部不负责统帅和指挥全国武装力量，凡涉及对外军事交往活动一般以国防部名义进行。

（三）军兵种领导机关     （1）海军领导机关     海军领导机关组建于1949年12月。它是中央军委领导管理海军的业务部门，也是海军部队、科研、后勤、装备等单位的领导机关。其基本任务是：遵照中央军委关于海军建设和作战的方针、原则，领导部队建设和战备工作，指挥部队的作战行动。海军领导机关现编司令部、政治部、后勤部、技术战备部、战备修理部、海军航空兵部。海军在各战略海区设舰队。

（2）空军领导机关     空军领导机关组建于1949年7月。它是中央军委领导管理空军的业务部门，也是空军部队、科研、后勤保障等单位的领导机关。其基本任务是：遵照中央军委关于空军建设和作战的方针、原则，领导部队建设和战备工作，指挥部队的作战行动。空军领导机关部门设置几经调整，1985年后设有司令部、政治部、后勤部、航空工程部。1950年8月开始，各军区开始设立空军机关，受人民解放军空军和军区的双重领导。从1951年开始，各军区相继建立了空军和相当于军一级的空军指挥所。

（3）第二炮兵领导机关     第二炮兵领导机关成立于1966年7月，当时设司令部、政治部、后勤部。1975年12月，增设科技部。1985年6月，机关组织编制进行改革，撤销重叠机构，建立了指挥控制、自动化指挥系统部门。

（四）大军区领导机关     大军区领导机关是战略区域内合成军队的最高领导指挥机关，通常设司令部、政治部、后勤部、装备部等部门。     大军区领导机关的主要职责是：负责辖区内陆、海、空军部队的作战指挥和所属部队的军事、政治、后勤、装备工作，以及领导辖区内的民兵、兵役、动员工作和战场建设。     1950年1月，根据战略需要和中共中央局及国家大行政区的设置与划分，全国设立了东北、西北、华北、华东、中南、西南共六个大军区。     1955年，根据中共中央对全国战略区的重新划分和党的中央局、中央分局的设置情况，中央军委在全国设立了沈阳、北京、济南、南京、广州、武汉、昆明、成都、兰州、新疆、西藏和内蒙古12个军区。     1985年7月，中央军委决定将原有的军区调整合并为7个军区，即北京、沈阳、兰州、济南、南京、广州、成都军区。

人民武装部     人民武装部是设在基层（县、县级市、旗、大城市的区、镇）的军事建制，主要负责民兵、兵役和动员工作。

中央军委，是中央军事委员会的简称。在中国有两个：中华人民共和国中央军事委员会，中国共产党中央军事委员会。 1982年12月，第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。”主席由全国人民代表大会选举或罢免，对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。 中华人民共和国中央军事委员会与中国共产党中央军事委员会实际上是“一套机构、两块牌子”。

安全形势 亚太地区安全形势中的复杂因素也在增加。美国重组和加强在亚太地区的军事存在，强化军事同盟关系，加速部署导弹防御系统。日本加紧推动修宪进程，调整军事安全政策，发展并决定部署导弹防御系统，对外军事活动明显增加。六方会谈基础尚不牢固，解决朝鲜半岛核问题仍存在不确定因素。恐怖主义、分裂主义、极端主义威胁依然严峻，走私、海盗、贩毒、洗钱等跨国犯罪活动猖獗。许多国家面临消除贫困、实现可持续发展、加强公共卫生安全等方面的艰巨任务。

台湾海峡两岸关系形势严峻。陈水扁当局肆意挑衅两岸同属一个中国的现状，图谋分裂中国的“台独”活动明显升级。它不断鼓吹两岸“一边一国”的分裂主张，利用公投进行“台独”分裂活动，煽动岛内民众仇视大陆，大规模购买进攻性武器装备。它并未放弃通过制定所谓“台湾新宪法”走向“台独”的企图，仍然伺机利用所谓“宪政改造”制造重大“台独”事变。“台独”分裂活动日益成为破坏中国主权和领土完整，危害台海两岸及亚太地区和平与稳定的最大现实威胁。美国多次重申坚持一个中国政策、遵守三个联合公报、反对“台独”的立场。但是，美国继续提升售台武器的数量和质量，向台湾当局发出错误信号，不利于台海局势的稳定。

国防政策    中国维护国家安全的基本目标和任务是：制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；维护国家发展利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力

为适应国际战略形势和国家安全环境的变化，迎接世界新军事变革的挑战，中国坚持积极防御的军事战略方针，加速推进中国特色军事变革。     ——走复合式、跨越式发展道路。人民解放军适应世界军事发展的趋势，把信息化作为现代化建设的发展方向，逐步实现由机械化半机械化向信息化的转型。立足国情和军情，坚持以机械化为基础，以信息化为主导，以信息化带动机械化，以机械化促进信息化。推动火力、机动力和信息能力的协调发展，加强以海军、空军和第二炮兵为重点的作战力量建设，全面提高军队的威慑和实战能力。

——实施科技强军。人民解放军依靠科技进步提高战斗力，实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。实施人才战略工程，培养高素质新型军事人才。加强高新技术武器装备发展，改造现役武器装备，形成系统配套的武器装备体系。创新和改进训练体制、方式和手段，推动军事训练向更高层次发展。依靠国家经济科技发展，提高科学管理水平和军费使用的整体效益，走投入较少、效益较高的军队现代化建设道路。

——深化军队改革。人民解放军根据现代战争形态的变化和社会主义市场经济发展的要求，坚持在改革创新中谋发展、求突破。创新发展军事理论，探索信息化条件下建军和作战的规律。按照精兵、合成、高效的原则，以组织结构调整和指挥体制改革为重点，建立和完善规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便的军队体制编制。进一步调整和规范军人与国家、军人与社会以及军队内部的关系，形成有利于调动官兵积极性的政策制度。

   ——加紧军事斗争准备。人民解放军立足打赢信息化条件下的局部战争，突出加强武器装备建设、联合作战能力建设和战场建设。坚持人民战争思想，发展人民战争的战略战术。适应一体化联合作战的要求，建立能够充分发挥武装力量整体效能和国家战争潜力的现代作战体系。加强针对性演练，提高应对危机和处置各种突发事件的能力。

  ——开展军事交流与合作。人民解放军贯彻国家对外政策，发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事合作关系。参与联合国维和行动和国际反恐合作，开展多种形式的军事交流，建立军事安全对话机制，营造互信互利的军事安全环境。参加非传统安全领域的双边或多边联合军事演习，提高共同应对非传统安全威胁的能力。学习和借鉴外军有益经验，有选择地引进先进的技术装备和管理方法，促进军队现代化建设。

裁减军队员额２０万 坚定不移地走中国特色的精兵之路，是军队建设的既定方针。二十世纪八十年代中期以来，中国已经完成两次大规模裁军，共裁减军队员额１５０万。２００３年９月，中国政府决定，２００５年前再裁减军队员额２０万，军队总规模将保持２３０万人。这次裁军在压缩规模的同时，着重优化结构、理顺关系、提高质量。 　　改善官兵编配比例。通过精简机构，减少副职领导干部、部分干部岗位改由士官担任或实行聘用制等，大幅减少干部数量，使全军官兵的编配比例得到优化。

加强海军、空军和第二炮兵建设 　　人民解放军在继续重视陆军建设的同时，加强海军、空军和第二炮兵建设，谋求作战力量结构协调发展，提高夺取制海权、制空权以及战略反击能力。

海军担负着保卫国家海上方向安全、维护领海主权和海洋权益的任务。海军扩大近海防御作战空间和防御纵深，加强、完善海战场建设，增强在近海遂行海上战役的综合作战能力和核反击能力。按照精干、顶用的原则，减少领导指挥层次，对各种作战力量进行科学编成，突出海上作战兵力特别是两栖作战兵力建设。加快更新海军武器装备，重点发展新型作战舰艇，以及多种专用飞机和配套装备，提高武器装备的信息化水平和远程精确打击能力。参加诸军兵种联合演练，提高联合作战能力和海上综合保障能力。

　空军担负着保卫国家领空安全、保持全国空防稳定的任务。空军适应信息化空中作战要求，逐步实现由国土防空型向攻防兼备型转变。重点发展新型战斗机、防空反导武器、信息作战手段和空军指挥自动化系统，培养适应信息化空中作战的复合型人才，加强多兵种、多机种合同作战训练，提高空中打击、防空作战、信息对抗、预警侦察、战略机动和综合保障能力，努力建设一支总体规模适度、编成结构合理、武器装备先进、系统配套集成、信息支援和作战手段完备的空中防卫作战力量。

    第二炮兵是保卫国家安全的重要战略力量，主要担负遏制敌人对中国使用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务。第二炮兵通过加强导弹武器的改进和研发，提高导弹武器和指挥、通信、侦察等配套装备的信息化水平，初步形成核常兼备、射程衔接、威力和效能明显增强的武器装备体系。建立了以工程院院士和导弹专家为骨干的人才队伍，超过７０％的军官具有大学本科以上学历。运用高科技手段进行训练改革，缩短新型武器装备形成战斗力的周期。紧贴作战实际，开展导弹发射训练和近似实战条件下的战备演练，部队的快速反应和精确打击能力不断提高。

推进信息化建设     人民解放军把信息化作为现代化建设的发展方向和战略重点，坚持应用主导、创新求实、人才为本、跨越发展的总体思路，积极开展信息化建设的研究和实践。

　加快武器装备现代化 　实施人才战略工程 　　加强联合训练 　 深化后勤改革 创新政治工作 　 依法从严治军

四、国防经费和国防资产      　　 国防经费     中国政府依据国防法，贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，适应国防需求的变化，在国家经济发展和 财政收入增长的基础上，继续适度增加国防费。 ２００２年、２００３年中国国内生产总值（ＧＤＰ）分别为１０５１７２．３４、１１７２５１．９４亿元人民币。 ２００２年、２００３年中国年度国防费分别为１７０７．７８、１９０７．８７亿元人民币，２００４年中国年度国防费预算为２１１７．０１亿元人民币。 　　

2006年中国国防预算比上年预算执行数增长14.7% 十届全国人大四次会议大会新闻发言人姜恩柱４日在此间说，国务院提请全国人大审议批准的２００６年国防预算为２８３８亿元人民币，约合３５１亿美元，比上年预算执行数增长１４．７％。 　　姜恩柱在新闻发布会上说，今年国防经费支出预算占当年全国财政支出预算的７.４％，与前几年相比，所占比重大体持平。２００３年中国国防经费占财政支出７.７４％，２００４年占７.７２％，２００５年占７.３４％。

姜恩柱介绍说，中国今年增加的国防费用主要用于以下四个方面： 一是随着经济的发展和人民生活水平的提高，需要提高军队人员的工资福利待遇； 二是根据国际油价上涨的情况，需要适当增加军用油料的购置费用； 三是加大对军队人才建设的投入； 四是需要适度增加部分装备建设经费，提高军队防卫作战能力。

　２００５年中国军费为３０２亿美元，同年美国、英国、日本、法国的军费支出分别为４０１７亿美元、４８８亿美元、４５３亿美元和３６５亿美元。２００５年中国军费占国内生产总值的比重为１.３６％，而这一比重在美国为３.６％，英国为２.５９％，法国为１. 　　９８％。２００５年中国军费占财政支出中的比重是７.3４％，而美国占１７.８％，法国占１１.４％，德国占９.２５％。

1983年，武警总部成立。1985年1月，国务院、中央军委决定，将中国人民解放军基建工程兵部队的水电、交通、黄金部队列入武警部队序列。1988年1月，又将武装森林警察部队正式列入武警部队序列。 这样，中国武警部队就由内卫部队和边防、消防、警卫、水电、交通、黄金、森林警察等8个警种组成，有人戏称为“八路军”。

中国军队总规模: 230万人, 陆军,空军, 海军, 第二炮兵 80万人, 武装警察 1000万人, 民兵

民兵建设     民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国武装力量的重要组成部分，是人民解放军的助手和后备力量。民兵组织分为普通民兵组织和基干民兵组织。基干民兵组织中建有民兵应急分队、步兵分队、专业技术分队和对口专业分队。目前，全国共有基干民兵１０００万。

　基干民兵在１８岁至２２岁期间，参加３０天至４０天的军事训练，其中专业技术兵的训练时间，按照实际需要适当延长。全国民兵的军事训练任务，经中央军委批准后，由总参谋部下达。民兵军事训练主要在县级行政区内的民兵军事训练基地集中进行，部分省、市建有专业技术兵训练中心和人民武装学校。

　按照兵役法和国防教育法，高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校的国防教育，应当将课堂教学与军事训练相结合；高等学校学生在就学期间，必须接受基本军事训练。为加强对全国学生军训工作的指导，全军学生军训工作办公室会同教育部制定了全国学生军训工作规划。２００３年，全国１１００所高等学校和 １１５００所高级中学按照要求开展学生军训，８００多万学生接受训练。

非传统安全领域的合作 　人民解放军积极参与联合反恐、海上搜救、打击海盗、打击制贩毒品等非传统安全领域的合作。２００３年５月，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦国防部长在莫斯科签署《上海合作组织成员国国防部关于举行“联合－２００３”反恐演习的备忘录》。２００３年８月，中、哈、吉、俄、塔五国军队在哈萨克斯坦乌恰拉尔市和中国新疆伊宁市附近地区，成功举行了上海合作组织框架内首次多边联合反恐演习。２００４年８月，中国和巴基斯坦两国军队在中巴边境地区举行代号为“友谊－２００４”的联合反恐军事演习。２００３年１０月、１１月，中国海军舰艇编队分别与来访的巴基斯坦、印度海军舰艇编队，在中国沿海举行了海上联合搜救演习。２００４年３月、６月、１０月，中国海军舰艇编队分别与法国、英国和澳大利亚海军舰艇编队在黄海海域举行了海上联合搜救演习。

军事交流 ２００３年１０月，人民解放军首次邀请１５国军事观察员观摩由北京军区组织的“北剑－０３０８Ｕ”联合演习。２００４年９月，邀请外军观察员观摩海军组织的“蛟龙－２００４”演习。同月，邀请周边１６国军队领导人或军事观察员及其驻华武官观摩济南军区组织的“铁拳－２００４”演习。２００４年６月，邀请１５国驻华海军武官观摩中、英海上联合搜救演习。人民解放军也分别派团观摩了俄罗斯、日本的军事演习，以及美、泰、新加坡三国联合军事演习。２００３年１０月至１１月，中国海军舰艇编队对美国关岛、文莱和新加坡进行友好访问。英国、俄罗斯、美国、巴基斯坦、印度、法国、印度尼西亚等国海军舰艇编队相继访华。

人民解放军对外军事学术交流日益活跃，军事科学院等科研机构与国外军事科研机构进行了广泛的学术交流活动。人民解放军扩大派出和接受军事留学生的规模，近年来向２０多个国家派出军事留学生１０００余名。１９所军事院校分别与美国、俄罗斯等２５个国家的相应院校建立校际对口交流关系。两年来，９１个国家的１２４５名军事人员到中国军事院校学习，其中有４４国的军官参加了国防大学第五、第六期国际问题研讨班。

“和平使命—2005” 中俄联合军事演习结束 2005年08月26日 “和平使命—2005” 中俄联合军事演习结束  2005年08月26日 历时8天的“和平使命－2005”中俄联合军事演习今天（25日）下午在山东潍北地区结束。中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将和俄罗斯联邦国防部长伊万诺夫出席闭幕式并分别致词。

中俄两国国防部长检阅演习部队（新华社记者 查春明摄影）

曹刚川强调，上海合作组织在维护地区和平稳定、促进经济发展方面发挥着越来越重要的作用，展现出强大的生命力和美好的发展前景。这次中俄联合军事演习的成功举行，有利于推动该组织探索安全合作新途径，积极应对国际和地区局势面临的新挑战。明年是中俄战略协作伙伴关系建立10周年。中国人民解放军愿与俄罗斯军队共同努力，以这次联合军事演习为契机，进一步扩大交流，深化合作，不断巩固和加强两军友好合作关系，为发展两国战略协作伙伴关系做出积极贡献。

伊万诺夫说，中俄联合举行如此大规模的军事演习，在近代以来还是首次。演习中，中俄两军各军种、兵种，包括空军、海军、陆军和空降兵、海军陆战队，配合非常默契，在演习中基本上形成了一个作战整体，显示了很高的技战术水平。 伊万诺夫认为，我们只有紧紧地团结起来，才能应对新的威胁和挑战。他表示，首次联合军事演习结束之后，两国还将会举行新的联合军事演习，俄中两军的战斗友谊将成为亚太地区和平与稳定的重要保障。

中国哈萨克斯坦联合反恐演习开始举行 http://jczs.sina.com.cn 2006年08月24日 15:18 新华网

中国哈萨克斯坦今起举行联合反恐演习 　　中新网8月24日电 中国和哈萨克斯坦将于今天起至26日在哈萨克斯坦阿拉木图州和中国新疆维吾尔自治区伊宁市联合举行“天山-1号(2006)”反恐演习。

公安部此前透露，这是上海合作组织框架内中哈执法安全部门首次举行的联合反恐演习，演习将从24日持续到26日。 演习的目的是为了落实2006年6月上海合作组织峰会就加强安全合作达成的重要共识，提高中哈两国执法安全部门的合作水平，表明联合反恐的决心，共同维护边境地区安全和稳定。

据此前媒体报道，上海合作组织框架内，中国参加过三次重大的联合演习。 　　2002年10月10日至11日，中国与吉尔吉斯斯坦在两国边境地区成功举行了联合反恐 军事演习。这是上海合作组织框架内中吉两国首次举行的双边联合军事演习，是中国军队第一次与外国军队联合举行实兵演习。 　　2003年8月6日至12日，上海合作组织成员国武装力量举行代号为“联合-2003”的联合反恐军事演习，这是上海合作组织框架内首次举行的多边联合反恐军事演习。中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦5国的武装力量参加了演习。 　　2005年8月18日到25日，在上海合作组织框架内，中俄两国举行了“和平使命-2005”联合军事演习。中俄首次联合举行的这次军事演习，动用了两军常规武装力量的主要军兵种参加，演习地域跨越两国陆、海、空域，演习的内容更是涵盖了应对主要挑战的新型作战样式和作战行动。

中美两国海军将首次进行非传统安全领域演习 2006年09月07日 16:17:17 　来源：中国新闻网

中国海军舰艇编队抵达美国珍珠港访问[组图]    >>>>更多图片 　  中国海军舰艇编队9月6日中午乘风破浪驶抵美国夏威夷珍珠港，受到美国海军和当地华人华侨和留学生们的热烈欢迎。     中国建造的青岛号导弹驱逐舰和洪泽湖号综合补给舰组成的海军舰艇编队，将首次与美国海军进行编队运动通信和联合搜救等非传统安全领域演习，此为中美联合反恐军演的一部分，举世瞩目。   

中国驻美大使周文重和驻洛杉矶总领事钟建华以及近三十个华人华侨及留学生团体的一百五十多人，欢聚军港码头迎接祖国子弟兵，约二十家中美媒体争相采访这一盛况。     美国海军夏威夷军区司令员亚历山大少将在珍珠港举行仪式致辞，欢迎中国海军北海舰队副司令员王福山少将率领506名将士来访。王福山少将在讲话中表示，作为中国人民和军队的友好使者，我们带来了对美国人民和军队的深情厚谊和良好祝愿。    

 美军司令员亚历山大少将今晚将在珍珠港官邸举行招待会，王福山少将率部出席，并会见美军太平洋舰队司令员拉夫黑德上将等高级将领。     参加迎接的华人华侨和留学生们，接着应邀登上来自祖国的军舰参观，环绕一周，大家赞不绝口。 (中新网夏威夷9月6日电/记者 贾国荣)

推动国际军控与裁军进程    中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器。中国始终奉行不首先使用核武器的政策，承诺无条件地不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国过去没有、将来也不会与任何国家进行核军备竞赛。中国支持国际社会就核裁军问题展开实质性讨论。

中国的快速反应部队 据英《简氏防务周刊》 最近报道：中国军队于20世纪80年代初在其七大军区组建快速反应部队（以下简称快反部队） 的同时，也组建了首支“快速部署力量。

当中国的七大军区各自组建了一支轻型步兵师规模的快反力量时，在1990年相继发展成为快速部署力量， 主要目的是用于边境地区突发事件的快速反应和控制该地区局势，为后续增援部队到达创造条件。

中国军队目前可能已经组建了兵员总额为20～30万的15支快反师 和大量的独立团、 营——相当于陆军总员额的10％～15％。但由于快反部队在担负维护国内安全职责上的局限性， 军事当局已经批准准军事的武装警察部队组建快反部队以应付可能发生的社会不稳定状况。 从20世纪90年代初准军事性的快反团、营已在全国范围内组建。

空降15军——中国快反力量的“上牌” 情况如何呢？下面作简单介绍。 该军驻扎在中国中部的河南省， 属于空军作战力量组成部分，能够在10小时内机动到国内任一地区。空降15军最初由3个旅编成，目前扩编为3个作战师，并于1994年扩编了特种作战大队，该大队由军区司令部直接指挥控制并进行了敌后破坏、侦察和其它非常规作战的训练，并广泛地接受了跳伞训练。 迄今为止，该军仅担负维护国内安全的任务。 美国国防部评论：“尽管在危机时，民用运输机也能提供支援，但是由于重型运输机的严重缺乏和其它设备的不足， 阻碍了该军作战能力的发挥”。

快速反应部队和精锐部队 　　战区战役的一个重要特征是如李楠（研究中国军事问题的专家）所说的跨区支援作战，这意味着调动其他军区的快速反应部队和精锐部队支援一个可能面对局部战争的作战军区。李楠认为的跨区支援作战将“提高政治和外交上的主动权，不必再像冷战时期那样，在有争议的前沿地区维持大量军力。”

　跨区支援作战把重心集中在发展快速反应部队及其能力上，而在前方尤其是在有争议地区维持适量的军队。这样，高机动性的快速反应部队构成“间接前沿存在”，这可以在获得心理优势的同时，有助减轻对峙态势，避免冲突扩大化。

中国军队现在为有效应付各种各样的“意外事件、边境冲突和局部战争”。准备了三种层次的快速反应部队。目前在中国陆军的员额中，快速反应部队大约占10%到15%，既20万至30万人，据资料显示大约是14个师和14个旅，不过根据计划，最终将大大地扩充。

机动性最强的当属隶属于空军的空降兵第15军。然而中国的空运能力远低于西方，这显然地严重限制了他们的快速支援能力。此外，根据美国国防部的报告，中国共有14个应急机动作战师。他们将主要依靠铁路或者公路机动，可能需要一个星期或更久才能达到战区。

新的以旅-营的模式编成的机动旅将会在联合战区战役中扮演一个介于前两者之间的重要角色，它规模较小、机动能力强、高技术含量高，便于担负间接前沿存在和跨区支援作战。作为“机动精锐”，机动旅的装备总吨位大大低于机动师，可以更便捷更快地投送到边境地区。

除此之外，中国军队的规划者们认同现代军队将从传统的金字塔状垂直指挥体制逐渐地向扁平化网络指挥体制转变。像中国军队传统的“三三制”师-团编成结构过于庞大、缺乏弹性，难以在高科技条件下的战区战役里扮演快速反应的角色。通过部队组织结构和运行机制上的变化，可以以更大的机动性和灵活性，去打赢未来的局部战争。

在中国, 军队与文职人员的界限并非泾渭分明.高层军官一般都有高层党的领导职务, 许多党的高层官员也有部队经历.

邓小平在20世纪80年代努力降低军队的政治角色,源于他的这一愿望: 文职官员控制军队并促进军事现代化.

江泽民与中国人民解放军: 政治化与对党的忠诚 职业化 装备现代化 纪律 研究与发展 保护国家主权和核心安全利益

中国人民解放军在政治过程中的作用. 中国人民解放军在政治过程中的作用显而易见; 1989年之后, 同样起作用的是让部队听从党的控制.

毛泽东1929年古田会议上的名言: “我们的原则是党指挥枪, 而不是枪指挥党.” 中共领导人将军队 “绝对服从党的领导” 作为优先权.

职业化 职业主义 中国人民解放军的重要元素是武装部队的职业化趋势.

战略调整 (1985年中共中央军事委员会的一次重要会议): 中国人民解放军不再打 “早战, 大战和核战争” 被告知准备打 “有限战争” 或者 “局部战争”

有限战争成为中国人民解放军的总原则, “积极防御” 是战术操作原则, 新的理念是 “高技术条件下的局部战争”

1989年6月4日之后, 任何超过一个营的兵力调动都必须得到中共中央军事委员会的批准 (通过总参谋部). 没有中共中央军事委员会的批准, 部队不能跨军区移动.

戴维 (David Shambaugh)1997评价: 中国人民解放军在尖端技术方面至少落后20年,目前的主力依旧是陆军, 空军和海军较弱, 导弹能力有限.

中共中央军事委员会从8个成员增加到11个, 包括中国人民解放军空军, 海军和二炮(战略导弹部队)司令. 空军和海军官员被任命为副总参谋长, 反映了中国强调联合作战和协调能力.

在20世纪90年代强调非对称, 非线性和 “蛙跳” 式技术发展.

抗议次数的增加表明老百姓对官员的日益不满, 包括财产权, 强制性搬迁, 退休金, 腐败和政治改革. 据中共公安部对外公布的不完全统计数据表明，2004年大规模民众抗议示威74000多次，参与人数逾376万，即每7分钟发生一次；2005年大规模群众示威增至86000次以上，也即每6分钟就发生一起大规模群众抗议。

中国成为世界上第二大消费国,第三大石油进口国. 据中国海关公布的统计数字，中国今年头六个月的原油进口达到7033万吨，比去年同期增加了17.6%；对经过提炼的石油产品的进口更增长了48.3%，达到1203万吨。

近年来，中国的石油进口增长得很快，使中国成为仅次于美国和日本的全球第三大石油进口国。去年，中国的石油进口创下1亿2千6百80万吨的记录。据国际能源机构预测，由于中国经济的高速发展，中国的石油消费今年可能增长6.1%，明年可能增长5.5%。总部设在巴黎的国际能源机构说，明年中国对石油产品的需求可能达到每天740万桶，比今年高出39万桶。而到2011年，这一需求可能达到每天910万桶。

美国的观点 中国全国人大2005年3月通过了 “反分裂法”, 作为使用武力的合法基础, 也针对美国的台湾关系法案.

中国在2004年开展了两次大规模的两栖演习, 一次明显针对台湾.

中国坚持在 “一国两制” 的框架下的和平统一政策.

中国军事指导思想的发展: 中国人民解放军必须准备打一场 “信息化条件下的局部战争”

中国人民解放军持续改进其联合作战能力以建立一个现代化, 整合指挥,控制, 通讯,计算机, 情报,监督和侦察系统的制度变革 中国人民解放军持续改进其联合作战能力以建立一个现代化, 整合指挥,控制, 通讯,计算机, 情报,监督和侦察系统的制度变革. [integrated command, control, communications, computers, intelligence, surveillance, and reconnaissance (C4ISR) network and institutional changes]

中国也在消化吸收阿富汗和伊拉克联合军事操作中得到的教训. 中国期望整合这些教训.

海峡两岸的军事平衡似乎有利于北京, 随着中国的持续经济增长, 上升的外交影响力和中国人民解放军实力的改善.

美国认为可能的负面因素有: 随着经济实力的增长和政治影响力增加带来的民族主义高涨 经济结构不良及低效可能削弱经济成长 无力处理开放, 透明市场经济.

政府受高层权力影响; 军事与工业联合势头导致先进武器的激增

可能的路径: 更为自信的外交与安全政策 经济停滞 经济萧条 内部的动荡 领土纠纷

中国目前进口40%的石油 到2025年, 这一比例上升至80%.

中国在2004年开始构建战略石油储备, 到2015年将达到90天国际能源标准.

中国将依赖海外石油和其它战略资源, 意味着中国依赖于海上交通以满足其能源需求.

2004年国防白皮书指出 “军事事务革命导致技术差距” 对中国的安全有着重大影响. 命令中国人民解放军追求 “蛙跳” 技术 和 “信息化” 能力以增加其武器设备的运动性, 火力和精确度.

“沙漠风暴”Operation DESERT STORM (1991) 是中国准备未来战争的首要动力. 发展新的信息战, 空战和精确打击以及后勤能力.

这些观察很可能导致加速发展和部署更有能力的洲际巡航导弹和多功能作战机以支持独立和战略性空中作战的原则.

“沙漠风暴” 似乎促使中国人民解放军重新思考空中实力和精确打击技术就可以主导一场冲突.

副总参谋长熊光凯对 “伊拉克自由” 观察后的见解 联合作战的教训 精确打击 移动性 整合操作 非接触作战 对中国人民解放军的启事

到 2025年 中国的经济可能会发展到 $6.4 trillion. (6.4万亿美元) Russia: $1.5 trillion (1.5万亿美元) Japan: $6.3 trillion (6.3万亿美元) U.S.: $22.3 trillion (22.3万亿美元)

历史回顾: 1750年, 世界工业产值: 英国 1.9%, 中国32% 1800: 英国 4.3%, 中国 33% 1860: 英国 19.9%, 中国19.7% 1820 GDP 中国 1992亿美元 (占世界的28.7%), 超过英国, 法国和印度GDP之总和.

国防预算趋势: 2005: 299亿美元, 是2000年的两倍[实际302亿美元] 估算: $90.0 billion in 2005, 中国国防预算开支是在美国, 俄罗斯之后的第三位. 亚洲第一.

获取指南: 北京对技术的获取叫做 “三条路政策”: 1) 外国进口 2) 联合开发 (中国加上一个外国实体) 3) 国内开发

过去几十年, 从俄罗斯 (>85%)和以色列进口成为中国武器设备的主要外国来源.

如果没有外国援助, 中国还没有显示研究, 开发复杂武器系统技术的能力.

中国在台湾海峡的战略: 中国阻止台湾独立的努力是多重的,包括政治, 经济, 文化和军事以强制和塑造台湾的行为.

北京针对台湾的行动路径: 说服与强制 有限的武力选择 空中和导弹 封锁 两栖入侵

威慑因素(Factors of Deterrence)

中国的新外交 今年来, 在区域和国际事务上中国已经开始选择较少冲突, 更为复杂, 更为自信, 有时候更为有建设性的路径.

与十几年前相比, 世界上人口最多的国家主要在国际体系的框架下运作. 她支持大多数国际机构, 规则,规范以促进其国家利益.

她甚至开始以有限的方式影响国际机制的演变.

从20世纪90年代中叶, 中国已经扩展和加深了其双边和多边关系, 加入了不同的贸易和安全协议, 加深了参与关键的多边组织, 并帮助着手处理全球安全事务.

外交政策制定开始更为较少的个人色彩, 更多的制度化, 中国的外交官在阐述其国家目标时考虑更为全面.

不可否认, 在过去的十年间, 比起中华人民共和国的其它时期, 中国的外交政策更为灵活机敏, 更有吸引力.

毕竟, 中国不仅接受现存的国际规则和机制; 她同样成为一个更有能力和内行的外交游戏玩家. 当合作的机会存在时, 北京会比过去更容易在桌面上谈.

毛泽东时期的外交政策充满了夸夸其谈的语言, 强烈的反对超级大国(美国和苏联), 与发展中国家的密切联系. 相对来说,与国际组织隔绝 毛泽东时期的外交政策充满了夸夸其谈的语言, 强烈的反对超级大国(美国和苏联), 与发展中国家的密切联系. 相对来说,与国际组织隔绝.经济上自给自足.

邓小平将中国领导到相反的方向. 为了促进经济现代化, 他敦促与国际社会的联络.

邓的部分转变 有限的参与国际社会. 权利与好处 义务与责任

比较起来, 今天的处境已经发生天翻地覆的变化; 中国致力于双边关系, 多边组织和安全问题的路径已经反映了新的灵活性和复杂性.

在20世纪90年代, 中国开始建立新的关系, 建立不同层次的 “伙伴” 以促进经济和安全协作, 并且抵消美国在区域联盟中的影响.

20世纪90年代后半期, 中国开始与东盟(亚细安)接洽. 1995年, 北京开始参与东盟官员年度会议.两年之后, 中国帮助发起了 “东盟+3” 机制, 一系列会议在东盟十国和中国, 日本以及南韩召开.

上海合作组织The Shanghai Cooperation Organization (SCO) 是一个2001年6月在上海成立的国际组织,哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦.

上海合作组织（俄文：Шанхайская Организация Сотрудничества, 英文：the Shanghai Cooperation Organization）于2001年6月15日在上海成立。成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。六国总面积超过3000万平方公里，占欧亚大陆的五分之三；人口近15亿，占世界人口的四分之一。2005年，六国国内生产总值之和超过3万亿美元。上海合作组织秘书处设在北京。工作语言为汉语和俄语。

上海合作组织的宗旨和任务主要是： 　　加强成员国的相互信任与睦邻友好； 　　维护和加强地区和平、安全与稳定，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、毒品走私、非法贩运武器和其它跨国犯罪； 　　开展经贸、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等领域的合作，促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高成员国人民的生活水平； 　　推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。

上海合作组织遵循的主要原则是： 恪守《联合国宪章》的宗旨和原则； 相互尊重独立、主权和领土完整，互不干涉内政，互不使用或威胁使用武力； 所有成员国一律平等； 平等互利，通过相互协商解决所有问题； 奉行不结盟、不针对其他国家和组织及对外开放原则；

　上海合作组织在短短５年中已经取得了令人瞩目的成果，被公认为正在国际和地区事务中发挥越来越积极的影响。上合组织的成功，就在于它坚定不移地倡导和实践了“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”的“上海精神”。国际问题专家指出，这种“摒弃冷战思维、超越意识形态差异”的发展模式，对国际社会寻求新型的、非对抗性的国际关系模式具有非常重要的意义。

中国也将注意力放在改善与欧洲的关系上.1996年, 中国是亚欧会议的发起成员之一, 每半年举行一次首脑会议,每年举行一次部长级会议. 两年后, 中国与欧盟发起了年度政治对话.

亚欧会议（Asia-Europe Meeting -- ASEM）系亚欧２５国和欧盟委员会的政府间论坛。１９９４年１０月，新加坡总理吴作栋访问法国时提出了召开亚欧会议的构想。这一构想得到了各有关国家的积极响应。１９９５年３月，欧盟部长理事会正式通过支持召开亚欧会议的决议。亚洲的东盟各国和中国、日本、韩国也对这一构想表示赞同，并给予积极支持。

１９９６年３月，首届亚欧会议在泰国首都曼谷举行。这是亚欧国家领导人第一次共商亚欧合作大计。参加会议的２６个成员包括亚洲的泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、文莱、新加坡、越南以及中国、日本和韩国，欧盟的１５个成员国以及欧盟委员会。会议通过的《主席声明》确定亚欧会议的目标是在亚欧两大洲之间建立旨在促进增长的新型、全面的伙伴关系，加强相互间的对话、了解与合作，为经济和社会发展创造有利的条件，维护世界的和平与稳定。

在20世纪90年代, 中国也主动着手解决边界争端, 历史上与邻国造成紧张态势. 自从1991年, 中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦, 老挝,俄罗斯和越南等国解决了边界问题.

与印度的关系也大大改善, 以前曾有过节(1962年边界战争). 类似的协议与中亚国家达成. 结果是, 中国的漫长边界变得安全(我国陆地边界长达2.28万公里，自中国与朝鲜边境的鸭绿江口，至中国与越南边境的北仑河口。)

在海岸线上, 北京也采用实用的策略解决纠纷,比如南沙群岛 [the Paracel, Spratly, and Senkaku Islands.] 经过4年的商谈, 中国与东盟签署了行为准则宣言. 有趣的是, 最后的文件主要是由东盟起草的.

或许更让人吃惊的是, 中国甚至开始动议安全问题论坛, 美国扮演重要角色. 在2003年东盟峰会上, 中国提议建立新的安全机制.

同时, 中国增加了参与联合国安全理事会的行动. 到20世纪90年代中期之前, 中国避免参加有关联合国第七宪章 授权动用武力的决议.

中国对于全球武器控制与不扩散的关注与参与也经历了重要的变革.

最后, 尽管中国的公司持续提供一些让人担忧的双重目的之物质支持给几个国家(诸如巴基斯坦和伊朗), 出口与敏感武器相关的物品之范围, 内容和频率已经下降或者消失.

即使北京近来对台湾的态度和方式—中国长期的最大安全挑战和最为敏感的外交政策问题—揭示了不断增长的复杂性和自信.

有中国特色的政策制定 在毛泽东和邓小平时代, 决策制定是高度集权的. 然而, 今天 中国外交政策的制定变得更为制度化和分权化, 更少的依赖于任何个人.

一个关键的变化是 “领导小组” 日益增长的角色. “领导小组” 是关键政策问题跨机构间的协调组织. 2000年末,北京建立了国家安全领导小组.

中国同样致力于政策分析的多元化, 来自政府内外.

另一个扩展了中国外交政策制定的因素是对于国际事务不断增长的公民参与.

官员执行中国日益增长的复杂外交. 大多数中国当前的资深和中层外交官都在国外度过相当的时间, 至少说一门流利的外语, 从欧洲或者美国获得研究生学位.

伴随这些变化是中国努力公开和提升其外交政策. 相应地, 中国在20世纪90年代中期开始就有争议的外交政策公布政府白皮书以阐明其立场, 并为之辩护.

北京也运用互联网使其外交政策更加透明. 伴随着这些内部的变化, 中国在与国际新闻媒体打交道方面更为复杂全面.

最后, 资深的中国领导人同样通过频繁的国外访问开始提升他们国家的政策.

从长期拥有的受害者心态到大国心态的转变 这些观念的自然延伸是中国增长的强调大国外交, 作为其外交政策的优先考量.

大国外交一词是用以形容1990年代开始出现的中国外交政策变化趋势。其主要表现有以下几点: 将中国明确定位为世界上有影响力的大国，是一种心态调整过程。 随着经济发展与相互依存的趋势，重视与其它大国，主要是美俄英法德印等国的伙伴关系建立。 中国积极参与以往忽略的、抵制的国际金融、军控、经贸等组织并负担维持现状秩序的责任。 其主要事例包括:

1990年代初期邓小平称中国为一“极”。 1994年中俄联合声明首次互称为世界大国。 1997年-1998年频繁的中美俄德英法首脑互访。 1999年-2000年中国首脑积极参加联合国几次高峰会。 中国主动参与、组织包括上海合作组织、博鳌论坛，积极参加东盟自由贸易磋商等等。 中国领导人对大国外交构思作出重要影响者包括邓小平、钱其琛、江泽民、唐家璇等人。

中国官方迄今不承认有大国外交政策，而是“独立自主的和平外交”。“大国外交”的定义与适当性目前还在中国学界与官方单位中继续争论。两岸深入研究“大国外交”（包括赞同与反对者）的主要学者有曲星、何方、叶自成、时殷弘、杨洁篪、邱坤玄、石之瑜、张登及等人。在因特网上可以找到这些人关于中国大国外交的深入分析。 与大国外交相关的另一个概念是"中国崛起"，此一概念于1990年代初期出现在外国期刊(China rising)，中国较早系统研究此一概念的则是清华大学教授阎学通。直到2003年冬，中共中央党校副校长郑必坚在博鳌亚洲论坛上以"中国和平崛起"为题发表演说，温家宝十二月访美时在哈佛大学再度谈及，中国崛起或"和平崛起"方正式进入中国官方政策文件。 探讨中国崛起战略、环境、语意较为著名的学者还有王逸舟、时殷弘、黄仁伟、牛军等人。

中国新思维的一个近期重要考虑是接受美国的目前单极, 可能还会延续数十年 中国新思维的一个近期重要考虑是接受美国的目前单极, 可能还会延续数十年. 尽管中国领导人公开重申多极世界是时代的趋势 (谴责美国的单极化), 中国的分析家也承认中国在可以预见的短期内不能挑战美国的全球支配作用.

中国要成为一个耀眼的新星还有重大障碍, 更不用说成为国际社会起支配作用的参与者.

北京目前似乎打算按照国际规则与规范追求其利益. 中国对于这个体制的某些方面心存芥蒂.比如美国的过度优势, 尤其是在台湾问题上的立场.

华盛顿应当知道这些沮丧, 调整与北京及其邻国的关系,了解中国在地区事务中影响力增长的现实. 中国迅速成为亚洲的引擎, 因而其影响力也与日俱增.

美国以及国际社会一个长期的任务是确保中国的新外交和对全球政治的视角与稳定和安全协调一致. 在未来二十年, 中国的首要精力还是在国内, 致力于其多重的国内问题.

完 谢谢!

讨论题: 1.中国增长的军事实力对周边国家是一种威胁吗? 2. 中国是一个负责任的大国吗?