第七章 独联体与俄罗斯的经济与政治

第一节 独联体成员国概况及独联体一体化的发展 第二节 俄罗斯的经济、政治和外交

第一节 独联体成员国概况及独联体一体化的发展 第一节 独联体成员国概况及独联体一体化的发展 一、独联体成员国概况 二、独联体国家的经济、政治转型 三、独联体的一体化进程 四、独联体的对外政策

一、独联体成员国概况 1991年12月8日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯3国签署《独立国家联合体协议》（又称《别洛韦日协定》），宣布建立独立国家联合体。 12月21日，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、阿塞拜疆、亚美利亚、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、和乌兹别克斯坦11国发表《阿拉木图宣言》，正式宣告了独立国家联合体（简称“独联体”）的诞生。 1994年3月1日，格鲁吉亚正式加入独联体。

二、独联体国家的经济、政治转型 （一）经济转型 内容：体现在改造所有制、建立市场机制、实现宏观经济的稳定、实行对外开放政策等方面 本质：从公有制向私有制转变，从计划经济体制向市场经济体制转变 方式：“休克疗法”、“渐进”的方式

私有化是经济转型的核心和关键 所谓私有化，就是使国有企业的非国有化和私营化，其目的是使企业独立经营，面向市场竞争，为建立市场经济奠定基础。 大私有化 小私有化

摧毁了原来的所有制结构 确立了私有制的主体地位 国有资产严重流失 外国资本介入和控制 社会两极分化严重 私有化的后果

（二）政治转型 确立西方式的政治制度： 制定新宪法，贯彻主权在民的原则 多党政治初步形成 三权分立的政权结构得到确立并正常运转

三、独联体的一体化进程

四、独联体的对外政策 俄罗斯对独联体的政策 独联体各国对独联体政策 乌克兰对独联体的政策 中亚五国对独联体的政策 外高加索三国对独联体的政策

俄罗斯对独联体的政策 “甩包袱” 调整政策 推动独联体一体化进程 “重中之重” 提出“重点发展与独联体所有国家的 睦邻关系和战略伙伴关系的方针”

总体：奉行东西方平衡的外交政策，对促进独联体 乌克兰对独联体的政策 总体：奉行东西方平衡的外交政策，对促进独联体 的政治、经济和军事安全的一体化并不热心 1991-1993年，奉行以抗衡俄罗斯为主的独联体政策 从1993年开始调整对独联体的政策，主张以独立伙伴关系、权利平等、互利为原则发展独联体国家之间的经贸和其他关系

中亚五国对独联体的政策 中亚五国成为独联体一体化的积极推动者和参加者 1991年——1993年，是中亚五国对独联体最积极的一段时期，在各种会晤当中表现积极 1994年——1998年，中亚国家与独联体的关系出现了相对疏远的倾向 1999年以来，中亚国家再次加强了对独联体的政策

外高加索三国对独联体的政策 从加入独联体到1999年初，外高加索三国总体上对独联体持比较积极的态度 外高加索三国对独联体政策的差别很大

第二节 俄罗斯的经济、政治和外交 一、俄罗斯的经济转型与发展 二、俄罗斯的政治发展 三、俄罗斯外交政策的调整

一、俄罗斯的经济转型与发展 俄罗斯的经济转型主要是从以公有制为基础的计划经济向以私有制为基础的市场经济的转变。 转型的核心是私有化。 俄罗斯私有化

（一）叶利钦的“休克疗法” 本来是一个医学术语，20世纪80年代中期以后开始被用来称谓一整套激进的反经济危机措施和毕其功于一役的经济转型方式。 俄罗斯 东欧 南美洲 休克疗法

休克疗法 主要内容 经济 自由化 私有化 稳定化 自由化：废除过去国家对经济的计划管理，使经济市场化。 私有化：把原有的以公有制为主体的所有制结构改造为以私有制主体的混合所有制结构。 稳定化 通过采取严厉的财政金融紧缩政策来维持宏观经济的相对稳定。

“休克疗法”的代价 经济进一步滑坡，各项经济指标大幅度下降 通货膨胀失控，财政赤字更加严重 国有资产大量流失，居民生活水平急剧下降 进出口额大幅下降，外汇储备趋于枯竭

（二）切尔诺梅尔金的经济政策调整 从证券私有化转变为现金私有化，并放慢私有化进程 加强国家宏观调控 加强居民的社会保障 积极调整外经贸政策

（三）普京政府的经济改革 坚持与俄罗斯实际相结合的市场经济改革方向 深化改革，加强国家对经济的调控 调整产业结构，加快农业特别是高新技术产业的发展 加强同世界经济的联系，逐步实现同世界经济的一体化

二、俄罗斯的政治发展 （一）政治体制——总统集权制 直接任命 总统 政府 可以解散 难以监督 决定内外政策 议会

（二）政党制度的转型 一党制 多党制

（三）普京的政治体制改革 改革联邦制，加强总统和联邦中央的权威 推动政党制度建设，加强总统权力的政党基础 整治国家权力被金融、工业和媒体寡头所私有的状况 严厉打击民族分裂主义等极端势力，加强对车臣等地的综合治理，巩固国家的统一

三、俄罗斯外交政策的调整 （一）叶利钦时期外交政策的演变 向西方“一边倒” “双头鹰”式的全方位外交

总体来看，普京既保持了叶利钦后期外交政策的 （二）普京时期的对外政策与对外关系 对外政策： 基本任务：实现国家利益 对外战略的总体目标：建立多极世界，确保大国地位 外交布局：独联体是重中之重，欧洲及美国是首要，亚太一些周边大国是关键，东欧、中东、非洲和拉美不可忽视 总体来看，普京既保持了叶利钦后期外交政策的 连续性，又进行了重大调整，推行强国外交战略

外交关系： 加强与独联体国家的特殊关系 寻求与美国的合作 积极发展与欧盟及欧洲国家的关系 发展与亚洲主要国家的友好关系（首先是中国和印度） 加强与中东地区国家的关系，积极参与中东和平进程，积极斡旋伊朗核危机