天津滨海职业学院物流管理系 金鑫 联系方式：25217659 E-mail:307226568@qq.com 报关基础知识 天津滨海职业学院物流管理系 金鑫 联系方式：25217659 E-mail:307226568@qq.com

考试形式：闭卷考试 考试成绩构成：50%期末成绩+50%平时成绩 平时成绩：考勤+4次实训成绩 学生要求 本课程的安排 教学内容 课时分配 实训要求 任务一 对外贸易基本知识 6课时 国际贸易术语的应用 任务二 对外贸易管理 8课时 对外贸易管制单证的使用 任务三 海关及海关管理 10课时 会在案例中使用海关的权力 任务四 报关与报关管理 12课时 根据给定任务整理相关的案例，并办理相关的办事流程 总课时 36课时 考试形式：闭卷考试 考试成绩构成：50%期末成绩+50%平时成绩 平时成绩：考勤+4次实训成绩 学生要求

项目四 报关与报关管理 项目引入：报关初认知 在讲课之前，请同学们思考： 西游记中，为什么唐僧师徒每到 一处都要倒换官文呢 ？

开篇问题的答案——唐僧的官文 相当于现在的签证，没以签证是不能过关的，也就是不倒换官文，就不能去另一国家了。而且还是一个证明， 1、证明自己确实受唐王之托去西天取经；2、向唐王证明自己确实经过那么多国家是一步一步走到西天取经的，没偷懒。

项目四 报关与报关管理 内容提示 任务一 报关 任务二 海关对报关单位的管理 任务三 报关从业人员管理 项目训练

报关职业初认知—报关员 一、是什么，干什么 报关员是指具有专业知识、向社会提供专门智力服务的专业人才。即报关单位所属人员从事报关业务的人员均称为“报关人员”，即向海关办理进出口货物报关业务的人员。 报关员只能受雇于一个从事进出口业务、有对外贸易经营权的企业或者报关企业，并代表该企业办理报关纳税手续。

报关职业初认知—报关员 二、报关员职业等级 1、2006年9月21日，劳动和社会保障部正式发布了12个新职业，报关员就是其中之一，归入“经济业务人员”类 2、报关员—助理报关师—报关师—高级报关师

任务一 报关 了解：海关的产生： 最早在西周时期已有“关”的设置。 任务一 报关 了解：海关的产生： 最早在西周时期已有“关”的设置。 西周（公元前1046年~公元前771年）由周文王之子周武王姬发灭商后所建立，定都于镐京（今陕西省西安市西部）。由于周朝后来将都城东迁洛邑（今河南洛阳）称东周，所以称这一时期的周朝为西周。

玺节【玺节符类】西汉官印

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新中国成立之后： 1951年制定第一个海关基本法《中华人民共和国暂行海关法》 1987年通过《中华人民共和国海关法》 2000年修改并重新发布《中华人民共和国海关法》，2001年1月1日起施行至今，这就是我们现行的《海关法》。

任务一 报关 一、报关的概念 报关是指进出口货物收发货人、进出境物品的所有人、进出境运输工具负责人或者他们的代理人，向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及其它相关海关事务的全过程。

“报关”与“通关”的区别 相同点：两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言。 不同点：报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续。而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物和物品依法进行查验、征缴税费、直至批准其进出境的全过程 。

补充： 清关：是指办结海关手续。 转关：是指进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理某项海关手续的行为。

二、报关的范围 （一）进出境运输工具 包括用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器等。

进出境的运输工具——船舶

集装箱船

矿石船

帆船

进出境的运输工具——航空器 国际航班

国际航班

热气球

驮畜

二、报关的范围 （二）进出口货物 包括一般进出口货物；保税货物；暂准进出口货物；特定减免税进出口货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物。一些特殊货物，如通过电缆、管道输送进出境的水、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围。 （三）进出境物品 包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品以及通过国际速递企业进出境的快件等。

进出境货物——码头盛装进口粮食的粮仓

进出境货物：出口铝锭

进出境货物——进口化肥

进出境货物——盘元

钢材

铬铁

进出口货物——铸铁管

进出境货物——进口原木

进出境货物——进口纸浆

进出境货物——出口黄麻

进出境集装箱货物

单选 报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向(　　)办理进出境手续的全过程。 　　A.边检 　　B.海关 　　C.进出境商品检验检疫局 　　D.外经部门 　　 　　按照法律规定，下列不列入报关范围的是： 　　A. 进出境运输工具 B. 进出境货物 　　C. 进出境物品 D. 进出境旅客

三、报关的分类 （一）按报关对象 （二）按报关目的 运输工具报关 货物报关 物品报关 进境报关 出境报关 转关报关

三、报关的分类 自理报关 （三）按报关活动的实施者不同 代理报关 1．自理报关 进出口货物收发货人自行办理报关手续称为自理报关。根据我国海关目前的规定，自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。 2．代理报关 代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。我国海关法律把有权接受进出口货物收发货人的委托代为办理报关纳税手续的企业称为报关企业。报关企业从事代理报关业务必须经过海关批准并且向海关办理注册登记手续。 代理报关

三、报关的分类 直接代理报关 代理报关 间接代理报关 直接代理报关：报关企业接受委托，以委托人的名义进行报关，代理行为法律后果作用于委托人。 间接代理报关：报关企业接受委托，以自身名义进行报关，报关企业应承担与委托人自己报关时应承担的相同的法律责任。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。

　　1、直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。 　　答案：错 　　2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人(进出口货物收发货人)的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。 　　3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。 　　答案：对 　　4、由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫( )。 　　A、直接代理报关 B、间接代理报关 　　C、自理报关 D、跨关区报关 　　答案：A

四、报关的基本内容 （一）进出境运输工具报关的基本内容 进出境运输工具的负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具名称、所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。可拟人化地概括为：who（船名航次）、what（载客载货量）、when（进出境时间）、where（装港、卸港、经停港等），当然运输工具上从业人员的自用物品等也需要申报，船舶证书等合法性文件也必须申报。

进出境运输工具的报关规定 经设关地进出境，如实申报，交验单证，接受海关监管和检查 进出境运输工具的驶离、转关应经海关同意，并办理海关手续 运输工具在进出境时应按指定路线行进 运输工具船舶、火车、航空器的进出境信息应事先通知海关 进出境运输工具装卸货物、物品和上下人员应接受海关监管 配合海关检查和执法 进出境运输工具改变用途或改营境内运输应办理相应的海关手续；进出境船舶、航空器兼营境内客、货运须经海关批准

本课程的内容主要是讲进出境货物的报关，在以后的内容中，会非常详尽地讲述。 四、报关的基本内容 （二）进出境货物报关的基本内容： 本课程的内容主要是讲进出境货物的报关，在以后的内容中，会非常详尽地讲述。

四、报关的基本内容 （三）进出境物品报关的基本内容 （1）进出境行李物品的报关： 原则：自用，合理数量。 绿色通道：自用，合理数量，无违禁物品。 红色通道：不适用绿色通道的，要填申报单。 （2）进出境邮递物品的报关： 《万国邮政公约》，由寄件人填写《报税单》，贴绿色标签，由寄达地的邮政企业向海关申报。

项目四 报关与报关管理 任务二 海关对报关单位的管理 一、报关单位的概念和类型 （一）报关单位的概念 项目四 报关与报关管理 任务二 海关对报关单位的管理 一、报关单位的概念和类型 （一）报关单位的概念 报关单位是指依法在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。

（二）报关单位的类型 《中华人民共和国海关法》将报关单位划分为两种类型，即进出口货物收发货人和报关企业。 1．进出口货物收发货人 进出口货物收发货人，是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。贸易公司、外向型生产工厂、仓储型企业 2．报关企业 报关企业，是指依法经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

知识点总结

二、报关单位注册登记制度 (一)报关单位注册登记制度的概念 报关单位注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。 报关单位注册登记分为报关企业注册登记和进出口货物收发货人注册登记。

Ⅹ (二)报关企业注册登记 (二)报关企业注册登记 向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续 Ⅹ (二)报关企业注册登记 《国务院关于印发中国(天津)自由贸易试验区总体方案的通知》(国发[2015]19号)，现决定在试验区内取消报关企业注册登记许可(含延续、变更、注销)，实行注册登记。

报关企业注册登记

（三）进出口货物收发货人注册登记 对进出口货物收发货人，实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。

1、企业工商营业执照副本复印件

2、对外贸易经营者登记备案表复印件

3、公司章程

4、银行开户证明复印件

5、组织机构代码证书副本复印件

6、报关单位情况登记表

7、报关单位管理人员情况登记表

进出口货物收发货人报关注册登记证书 海关接受注册登记资料，审核合格后发证，并给予一个10位数的编码

(四)报关单位注册登记时效及换证管理 1．报关单位注册登记时效 根据《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》，《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》有效期限为二年，《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》有效期限为三年。 2．报关单位注册登记换证手续 报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》手续，进出口货物收发货人应当在有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。

报关单位注册登记证书的时效及换证管理

(五)临时注册登记 进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书”，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是7天。

(五)临时注册登记 1．境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构； 2．少量货样进出境的单位； 3．国家机关、学校、科研院所等组织机构； 4．临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位； 5．国际船舶代理企业； 6．其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。

三、海关对报关单位的分类管理

企业类型 进出口货物收发货人 报关企业 AA 报关差错率3%以下 代理报关单2万票以上（中西部5000票） A 1年内无走私、无拖欠海关税款 报关差错率5%以下 上年进出口总值50万美元以上 代理报关单3000票以上 B 首次注册的 介于A与C之间的企业 C 有走私行为、1年3次以上违规、1年内违规罚款100万以上 1年内2次进出口侵犯知识产权的， 拖欠税款50万元以下 有走私行为、1年3次以上违规、1年内违规罚款50万以上 报关差错率10%以上 D 有走私罪、1年内2次以上有私行为的 1年内3次以上进出口侵犯知识产权的， 拖欠税款50万元以上

子项目四 报关从业人员管理 一、报关员的概念 报关员是具有专业知识、向社会提供专门智力服务的专业人才。——报关从业人才。 子项目四 报关从业人员管理 一、报关员的概念 报关员是具有专业知识、向社会提供专门智力服务的专业人才。——报关从业人才。 二、报关从业人才海关的管理 备案制度

（一）报关人员申请备案，应当提交下列材料： 1、《报关单位情况登记表》（所属报关人员）；  2、报关人员身份证明； （二）备案工作流程 报关单位向注册地海关提交申请材料→海关审查后核发《报关人员备案证明》。

报关员证

报关员卡

三、报关员的权利、义务和法律责任 1.报关员的权利 以所在报关单位名义执业，办理报关业务； 向海关查询其办理的报关业务情况； 拒绝海关工作人员的不合法要求； 对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利； 依法申请行政复议或者提起行政诉讼 合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿； 参加执业培训。

2.报关员的义务 熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查； 提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制海关单证，并按照规定办理报关业务及相关手续； 海关查验进出口货物时，配合海关查验； 配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处； 按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核； 持《报关员证》办理报关业务，海关核对时，应当出示； 妥善保管海关核发的《报关员证》和相关文件； 协助落实海关对报关单位管理的具体措施。

3.报关员的法律责任 故意制造海关与报关单位、委托人之间矛盾和纠纷； 假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销； 同时在2个或者2个以上报关单位执业； 私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物； 将《报关员证》转借或者转让他人，允许他人持本人《报关员证》执业； 涂改《报关员证》； 其他利用执业之便谋取不正当利益的行为； 报关员姓名、身份证件号码等身份资料和所在报关单位名称、海关编码发生变更，未按照规定向海关办理变更手续。

需要高度责任心 　 做报关员需要高度的责任心 。海关通关程序要求“单单相符”、“单货相符” “证货相符” ，报关员在核对单据时，如果不能及时发现的单证方面的不符的话，在海关申报方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，给自己带来麻烦不说，后面的整个程序都将被拖延，给货主造成严重的损失。

海关报关大厅内（图）

海关报关大厅内（图）

海关报关大厅内（图）

此项目结束， 谢谢大家！