4.2区域工业化与城市化—— 以我国珠江三角洲地区为例

课程标准: 以某经济发达区域为例，分析该区域工业化和城市化的推进过程，以及在此过程中产生的主要问题，了解解决这些问题的对策措施。

什么是工业化？ 工业化一般是指制造业或第二产业所创造的国民收入在国民总收入中所占比重逐步提高，制造业或第二产业中就业的劳动人口占总劳动人口的比例持续上升的过程。 什么是城市化？ 城市化是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程,主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。”

一、区域工业化和城市化概述 阅读书本、理解三个问题 一是工业化、城市化与区域社会经济发展的关系？ 二是工业化与城市化之间的关系？ 三是发展中国家推进工业化和城市化的一般做法？

区域经济社会发展 推 动 推 动 带来 工业化 城市化 促进 推动 推动 局部率先工业化、城市化 全国 全国 推 动 发展中国家实施 优惠政策

珠江三角洲

二、珠江三角洲概况 位置 范围： 气候： 地形、地势： 亚热带季风气候 以平原为主、地势低平 纬度位置： 北回归线以南 海陆位置： 我国南部沿海 相对位置： 毗邻港澳、靠近东南亚 范围： 气候： 亚热带季风气候 地形、地势： 以平原为主、地势低平

工业化是促进城市化因素之一 城市的形成与发展往往有着其特有的区位优势，工业化只是其中的重要促进因素之一。而促进工业化的原因也是不同的。研究一个地区的城市化进程时，可以从当地的工业化成因入手。

工业区位因素分析 （一）自然条件：位置、原料、燃料、土地、水源等。 （二）社会、经济条件：农业基础、市场、交通、劳动力、技术、政策、个人偏好、工业惯性等。 （三）环境因素：主要用于微观布局。

注：①在分析某地工业发展条件时，不需要把每个方面都分析到，要抓住当地特色，前面提供的只是分析角度；②分析时应从有利条件和不利条件两个大的方面去分析。

三、对外开放的前沿 思考：珠江三角洲地区工业化和城市化水平的迅速提高，有哪些国际国内背景和地理条件？ 国际背景 国内背景 地理条件 阅读完成以下表格内容： 国际背景 国内背景 地理条件 契机 发达国家和地区的产业结构调整 先机 国家的对外开放政策 良好的区位条件 内因 全国最大的侨乡之一

三、工业化与城市化的推进 1、工业化的推进

第一阶段 主导产业：劳动密集型 1979 年 至 1990 工业基础薄弱 ___密集 型产业 主导产业 附加 值__ 矿产资源贫乏 低 珠江三角 洲地区工 业增加值 增长____ 丰富 劳动力 建立 政策、侨 乡 ______ ___优势 引进 ____、技 术、_____ 资金 __________ 加工厂 生活消费品 设备 较慢 外商投资 规模___ 吸引外资额 增长_____ 改革开放 初期 小 较慢

世界：经济________________， 发达国家与地区新一轮_______________。 第二阶段 全国最大的电子 信息产业基地 主导产业：高新技术产业 1990 年 以 后 高新 技术产业 发展 珠 江 三 角 洲 地 区 ________已不明显 政策优势 _________产 业不能支撑该 地区工业化的 进一步发展 劳动密集型 迫 使 产业 升级 劳动力成 本低 经济发展 带动工资 水平____ _______ ___的优 势丧失 提高 抓住 机遇 世界：经济________________， 发达国家与地区新一轮_______________。 全球化、信息化 经济结构调整

1985年与2002年珠江三角洲地区城市发展的比较

三、工业化与城市化的推进 工业化 城市化 城市化标志 珠江三角洲地区城市化的表现 城市数量增多 工业化 城市化 促进 城市化标志 珠江三角洲地区城市化的表现 城市数量增多 许多乡村地区变成城镇，城镇数量猛增，乡村、城市交错分布 城市规模扩大 城市规模扩大，城市人口增多 城市人口比重提高 城市人口比重逐步提高，成为城市分布最为密集的地区之一

P75“活动” 在教材所列举的区域城市化几种典型模式中，我们可以看出除云南德宏是因为边贸发展而促进了城市化外，大多数地区是伴随着工业化的进程而推进城市化。东北地区的工业化和城市化进程，是建国后伴随着我国重工业基地的建设和工业体系的完善而逐步推进的，带有浓厚的计划经济色彩，随着20世纪80年代后期这些老工业基地的逐步衰退，东北地区的城市化发展也遇到很多新的问题。改革开放以来，在我国东南沿海地区先后出现了区域发展的三种模式：即珠江三角洲模式、浙江温州模式、苏南模式。每种模式的工业化和城市化都有自己的特点。

阅读以下三个案例，讨论： 珠江三角洲工业化和城市化进程中可能出现哪些问题？ 并寻求可能的解决方案。

案例一 从前年爆发“民工荒”以来，缺工的阴影就一直笼罩在珠三角的上空。今年开春，珠三角的“民工荒”并未得到缓解。《第一财经日报》调查发现，整个珠三角短缺民工的数量，今年超过100万人。 东莞：今年至少缺工80万 广州：民工需求量只能满足六成 。被调查的245企业主要分布在建筑、制造、物流、餐饮服务业和加工业，共有员工14.35万名，其中民工9万多名。 珠海仍缺少熟练的技术工人10万名左右。

四、问题与对策 1、问题 (1)、产业升级面临困境 ⑴与长江三角洲地区相比，珠江三角洲地区的产业基础（重工业和机械制造业不发达）、科技实力和人才队伍都处于劣势。 ⑵外商投资区位的选择也由原来追求降低成本转变为扩大市场规模，而珠江三角洲地区由于南岭的阻隔，国内的腹地范围较小，支撑珠江三角洲地区产业升级的动力正在减弱。

案例二 珠江三角洲各城市间盲目的土地、项目、龙头之争影响了珠三角整体竞争力。特别是广州、深圳、香港三大城市之间的竞争。 物流业之争是刀光剑影。珠三角地区机场、港口密度之高令人咋舌。三城之争不仅表现在基础设施的建设上，还包括高新技术产业、房地产、旅游业、会展业、金融业等诸多方面。三地产业结构，特别是支柱产业日渐趋同，都不约而同地选择物流业、高新技术产业，且基本上只有竞争，谈不上合作。汽车本是广州的“独门暗器”，但最近深圳领导放言，深圳也要搞汽车。旅游业方面，香港有迪斯尼乐园，顺德则搞史努比缤纷世界乐园。会展业方面，广州有广交会、深圳有高交会、东莞有电博会。金融中心之争更是没有停止过。恶斗的结果，便是资源的极大浪费，整体力量的削弱，区域竞争优势大打折扣。 因此，从中央到民间要求珠三角城市群整合的呼声很高。

由此可见，珠三角地区城市化过程，是伴随着该地特殊的经济发展模式相对自发地快速推进，缺乏宏观而理性的规划。

(2)、城市建设相对落后 ①城市规划、建设与管理严重滞后 ②城市规模结构不合理，城市之间缺少分工合作，城市竞争力下降。 ③对外来人口管理跟不上，引发了居住、交通、教育和治安管理等一系列问题，“城中村”的现象普遍。

案例三 以下图片是在珠三角地区城市或者城市郊区拍摄的一些图片，看图说出自己的看法。

(3)、生态环境问题日趋严重 珠江三角洲地区能源、交通、工矿企业的迅速发展，导致“三废”排放量大，但是处理量小，环境污染问题日益显露出来。主要表现在：(1)大气污染日益加剧，珠江三角洲地区已经成为全国酸雨中心之一；(2)水污染严重，“水质性”缺水问题突出；(3)噪声扰民，城市生存环境质量下降；(4)耕地锐减，土壤肥力下降；(5)森林面积减少，水土流失日趋严重。

四、问题与对策 1、问题 2、对策 对策 内容 实施原因 产业结构调整 以产业基础较好的广州为基地，发展石化、钢铁、汽车、造船等原材料工业和装备制造业 重工业和机械制造业不发达，成为工业化、城市化进一步推进的制约因素

对策 内容 实施原因 构建大珠江三角洲城市群 ①工业化和城市化主要靠外资推动，各城市功能不清，结构趋同 ②与港澳的功能和结构逐步趋同，使得工业化、城市化的动力减弱 各城市都在积极努力，加强分工合作，构建以香港、广州、深圳为核心的大珠江三角洲城市群

珠江三角洲在城市化过程中产生了产业升级面临困境、生态环境问题日趋严重等问题，为什么还要构建大珠江三角洲城市群？ 这是一个问题的两个不同层面。珠江三角洲虽然受产业基础和市场腹地等条件的限制，对外资的吸引力在下降，工业化与城市化的后劲日显不足。加之缺乏合理的规划与管理，珠江三角洲地区迅速的工业化与城市化出现了一系列问题。但是区域经济一体化是全球一种突出的趋势和现象，各国和地区的经济，由彼此孤立与阻隔走向相互联系与依赖，这是生产社会化发展的要求，是经济发展的必然规律和长期趋势，经济全球化已成为当今世界经济发展的主旋律。事实上，除了国家之间的区域一体化，也存在一国范围内区域一体化发展的问题，这就是以大都市带、城市群为中心的区域经济一体化，或称之为大都市圈的经济一体化，这也是区域经济发展的必然趋势。大城市群可以产生巨大的集聚效应和规模效应。大珠江三角洲城市群的形成将会成为中国经济起飞的重要增长极。

对策 内容 实施原因 加强规划与管理 ①制定城市发展规划，加强基础设施建设和污染治理 ②加强外来人口的管理，查处私招滥雇，保障外来员工的合法权益 ①城市生态环境问题日趋严重 ②对外来人口的管理跟不上，引发了居住、交通、教育和治安等一系列问题，“城中村”现象较普遍