权力的行使：需要监督 温州二中黄龙校区 郑 鹏

公款消费

用事实来说话 目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。如此庞大的公款吃喝数额，挤占教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。例如2009年，我国行政管理费用支出(包括一般公共服务、外交和公共安全三项支出)占财政支出的比重高达18.6%；同时，教育、科技、文体与传媒、社保和就业、保障性住房、医疗卫生、环境保护支出等民生支出，比重不足38%。 　　国外行政管理费用支出占财政支出的比重大多低于10%，如日本是2.38%、英国是4.19%、加拿大是7.1%、美国是9.9%。 九三学社中央拟的提案

唇枪舌战 正方：公款消费 必须公开 反方：公款消费 不宜公开 正方：公款消费 必须公开 反方：公款消费 不宜公开 正方代表高山墨客：怎样才能有效地遏制住“公款消费”呢？唯一的办法就是要让所有一切的“公款消费”都在阳光下运行，也就是说必须公开，只有这样，才能获得群众的信任与理解。“公款消费”必须公开，这是广大人民群众的迫切需要。 反方代表一川清流：公款消费中的一部分属于国家机密，如中央领导人的出访，住在哪，吃什么饭，坐什么车等如果公布出去的话，显然对领导人的安全不利。所以，不能公开。遏制公款消费不是公开不公开的问题，而是重在限制其消费数额。

权力接受监督的必要性 权力接受监督的意义 权力是把双刃剑。运用得好，造福人民；运用不好，贻害无穷。 　1）才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；（务实） 2）才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；（高效） 　3）才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁；（廉洁） 　4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。（权威） 政府接受监督是坚持依法行政、作好工作的必要保证。

温总理语录 当前，我以为最大的危险在于腐败。我懂得百姓之所以关心反腐败，是关心我们政府的基础，就是要建设一个务实、高效、廉洁、让人民放心和满意的政府。提起反腐败，我以为，最重要的还是解决制度问题。因此，就要解决权力过分集中而又不受制约的问题，只有权力受到制约，才能够从根本上防止腐败的滋生。

他山之石 日本经验 香港经验 德国案例 请结合以上国家或地区的经验，就温总理提出的“从制度上”解决公款浪费行为，发表自己的看法。

民主 “网络反腐”获官方认可 《2010年，民间反腐力量凸现》： 作为互联网在反腐败中的作用得到中央认可的一个重要标志，中央党校出版社出版发行的《中国党建辞典》收录了“网络反腐”的词条。在网民人数已近4亿的中国，官员的不当言行因被网络曝光而被处罚甚至入狱的事情并不鲜见。 《2010年，民间反腐力量凸现》： 2010年作为一个反腐关键年，民间反腐将作为重要力量凸显出来。2010年1月5日，渭南市移民局工会主席李万明完成了他有生以来的第616次举报。 616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。 民主

法制 官员财产申报破冰 法制化已成反腐新动向 2009年伊始，新疆阿勒泰地区廉政网上公布了新提任的55名副县级领导干部的个人财产申报情况。一个月之后，浙江慈溪市推行干部廉政情况公示制度，该市大部分副局级和局级官员的家庭财产、亲属从业等情况在一定范围内予以公示。随后，四川高县、重庆江北区也陆续进行了官员财产申报的“试水”。中央有关领导表示“努力推进官员财产申报制度”。 法制化已成反腐新动向 中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；《公务员法》在实践中逐步完善。同时，加快司法体制改革步伐。在投资领域，出台了《关于改进和完善企业投资项目核准程序有关规定的通知》等。。

集思广益 针对公款浪费严重现象，假如你是普通公民、政府官员、人大代表、媒体记者，你将如何监督公款消费行为？

我国的行政监督体系 人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。 行政系统外部 的监督 人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。 上 级 政 府 人民政协主要职能：政治协商、民主监督和参政议政。 行政系统内部 的监督 我国的行政监督体系 法制部门 监察部门 行政机关 监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政. 审计部门：通过加强对财政预算、政府投资、金融机构、税收征管的审计监督。 行政系统内部 的监督 审 计 部 门 (1) 公民行使监督权。 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题. 司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关. 行政系统外部 的监督

1、什么是“阳光工程”？ 2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？ 3、实施阳光工程有什么意义？

温总理语录 我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见。只有人民监督政府，政府才不敢懈怠；只有人人负起责来，各项事业才能顺利发展。

微言大义 请结合这节课所学所思，就政府部门的某一具体案例，以“权力的行使：需要监督”为主题，发表你的评论。 要求： ①“微博”形式，字数不限。 ②上传至班级博客@艺文班之时评天下。

细到一张纸的开支，预算 都必须通过立法会审议通 过，每个部门要按这个预 算支出。每年审计署还要 审计各个部门的费用使用 的是否合理，这是法律所规定的。同样包括特首出访的一些费用，某天去的哪些地方，见了哪些人花了哪些钱，政府定期也会公开这些资讯。具体到公务员的一些开支接待也都是有标准的，比如说中午吃饭大概是多少钱，晚上接待是多少钱。 香港经验

全部行政经费都必须在 网页上全部公开，根据 这些公布，各在野党包 括市民都会不断的提出 许多的质疑。目前经费 公布已经作为一种法律所规定的义务，并且成为一种体制，市民和在野党着重敲打关注监督的是在这些费用背后它是否值得使用，以及使用了这个数额是否有必要。公示不是目的，要从源头上进行制度性压缩。 日本经验

德国前央行行长威尔特克乘出差之便，带家属住超豪华酒店，并报销所有费用，经媒体披露后，丢掉了年薪35万欧元的德国央行行长职位。 德国案例 德国前央行行长威尔特克乘出差之便，带家属住超豪华酒店，并报销所有费用，经媒体披露后，丢掉了年薪35万欧元的德国央行行长职位。