世新大學全球產業分析碩士班 加拿大 網際網路分析研究報告 　　指導教授：許素華 博士 　　研究生：孫文良 　　學號：S92660028 　　日期：93年12月2日

目　次 簡介 網際網路政策 家庭上網 電子化政府成熟度 結論

加拿大簡介 地理位置 北美洲北部。東臨大西洋，西瀕太平洋，西北部鄰美國阿拉斯加州，南界美國本土，北靠北冰洋達北極圈。 地理位置 　　北美洲北部。東臨大西洋，西瀕太平洋，西北部鄰美國阿拉斯加州，南界美國本土，北靠北冰洋達北極圈。 面積：9,984,670平方公里 (為台灣 　　 　　　　277倍) 人口：3,174.6萬人 (為台灣1.38倍)

加拿大簡介 因加拿大地廣人悉，人口密度低，所以政府相當重視資訊通訊技術與應用的發展，企圖利用網際網路拉近國民之間，以及本國與外國之間的距離，藉此提高資訊傳遞效率，為加拿大創造更多的商機。加拿大是最早推動網際網路建設的國家之一，發展成果受到全球的肯定與矚目。

加拿大網際網路政策 　　加拿大於1998年提出「連結加拿大」（Connecting Canadians）電子化政策願景，積極舖設國家網路架構，並從政府、企業、教育機構、社區多管齊下，形成一個完善的網路服務網。在1999年，加拿大政府開始發展6年的電子化政府計劃─「政府上線」（Government On-Line， GOL），規劃GOL三階段，目前正處於第二階段，期望在2005年前能輕鬆使用政府的線上服務，政府能透過網路提供關鍵服務給國民及企業，並且在2005年前增加10%的國民滿意度。

加拿大網際網路政策 GOL三階段 資料來源：Office of the Auditor General of Canada(2003/11)，「Report of Auditor general of Canada to house of Commons」

連結加拿大 「連結加拿大」涵蓋六大構面，加拿大政府持續針對各構面推動執行專案，以逐步朝向「連結加拿大」的目標邁進。 　　「連結加拿大」涵蓋六大構面，加拿大政府持續針對各構面推動執行專案，以逐步朝向「連結加拿大」的目標邁進。 　　其六大構面包含：1.線上加拿大、2.智慧型社區、3.線上內容、4.電子商務、5.電子化政府、6.國際接軌。

線上加拿大 (Canada On-line) 　　加國提出各項執行專案，以提高社區、學校、圖書館和企業上網普及率。在社區方面，加國於1995年發起社區連網計畫 (Community Access Program, CAP)，在農村、郊區和城市的社區規劃公共上網地點 (到 2001 年達 1萬個)。 　　在學校和圖書館部份，推動學校連網 (School Net) 和圖書館連網 (Library Net)。1999 年加國成為全球第一個完成公立學校和圖書館連網的國家。 　　至於企業方面、政府與大學合作，挑選大學生訓練成為「學生企業顧問師」擔任中小企業網路顧問，並輔導 e 化。2000年時有64,000企業申請學生企業顧問師服務。

智慧型社區 (Smart Communities) 　　為了實現此一目標，加國政府於2000年推動智慧型社區示範計畫，經由全國社區評比，挑出12個具世界觀發展策略和行動方案的社區作為示範點。該項計畫三年的預算達6000 萬加幣。 　　此外政府還建置「智慧型社區資源交換中心 (Smart Communities Resource Exchange)」讓個人、社區、企業、大學、政府機構都可以彼此分享成功經驗。

線上內容 (Content Online) 　　加國是全球最早推動線上內容的國家之一，從1995 年以來，加拿大政府持續鼓勵業者發展創新的數位內容，主管機關加拿大廣播、電視與電信委員會 (CRTC) 認為線上內容可與傳統媒體充分整合，鼓勵業者充分發揮創意。 　　有鑑於許多線上內容業者屬於中小企業或創新公司，政府特別提出相關計畫，針對數位多媒體、線上內容、以及網路應用軟體業者，提供募集資金的管道。 　　且英語、法語皆為加拿大的官方語言，但該國的英文網站遠多於法文，因此加拿大政府致力於增加法文線上內容。例如加國政府資訊完全以雙語呈現，使兩種言語的國民得到平等的獲取資訊權利。

電子商務 (Electronic Commerce) 　　加拿大政府在EC發展中所扮演的角色，為積極與民間組織合作，創造最有利於EC發展的環境。例如政府針對網路加密、認證、隱私、和消費者保護議題，訂定明確的規則供業者和使用者依循。2001年加拿大開始實施「個人資訊保護與電子文件法案」不僅制訂線上個人資訊保護規範，更將數位簽章和電子文件等議題明訂在法律中。 　　政府亦積極促進電子商務標準的建立。1993年3 月，加拿大電信標準諮詢委員會公布電子商務標準架構 (Standards Framework for Electronic Commerce)，是加國政府和民間於國內外發展電子商務的重要參考依據，並促進加拿大在全球電子商務的標準架構中扮演重要的角色。

電子化政府 (E-Government Online) 　　加拿大政府認為，由政府率先e化可加速民間企業e 化的腳步，進而促進國家經濟的成長，因此積極進行電子化政府建設。加拿大於2001年1月推出政府入口網站 (http://www.canada.gc.ca)，不僅加拿大國民可透過網際網路取得政府的資訊、專業、和服務，非加拿大國民亦可以經由網路取得加國的投資、移民、國貿或觀光等訊息。 　　政府預定於2004年完成線上服務，政府資訊都可以透過網路取得或申請。使國民和外國人不受時間和地點的限制，隨時隨地都可以與加拿大政府取得聯繫。如此一來，不但增加政府效率和民眾便利性，也可以為加拿大帶來更多商機。

電子化政府 (E-Government Online) 2003-2004電子化政府之排名 資料來源：資策會ACI-FIND整理 2004年11月

國際接軌 (Connect to the World) 　　加國政府積極與其他國家交流網際網路發展經驗。例如，加拿大政府成立「國際伙伴辦公室 (OIP)」，作為加拿大對外展示學校連網 (School Net) 計畫成果的窗口。 　　此外其也提出「加拿大國際網路合作計畫」召集該國青年志工，赴海外協助開發中國家進行網路建設，包括建立網路連線、製作網頁、開發資料庫、組裝電腦硬體，以及提供網路技術的教育訓練等。 　　加拿大在國際組織(如 OECD)中，針對電子商務相關議題扮演積極的角色。加拿大政府致力於尋求國際合作伙伴，吸引海外資金、人才和技術投入，不但創造就業機會，更引進其他國家的成功經驗，促進網際網路產業持續成長。

網際網路使用人數 　　根據eMarketer於2002年發佈的研究報告，2001年加拿大上網人口數為1,350萬人，上網普及率達43%。未來加拿大賞往人口數將以穩定的成長率逐年增加，到 2004年時將達2,140萬人。

家庭上網 連網家庭數：據加拿大統計局發表的加拿大家庭上網調查報告，2001年加拿大1,200萬戶家庭中，有 48.7% 的家庭用戶(580 萬戶) 中至少有一個成員經常在家中連網，家庭連網數較2000年成長23%。 如果不限定上網地點為家中，則2001年加拿大有60%家庭 (720 萬戶) 至少有一個成員經常上網，上網地點包括家中、工作場所、學校、和圖書館等。2000年上述連網比例則為 51%。

家庭上網

家庭上網 家庭連網方式與網路使用頻率： 　根據 Statistics Canada 的調查報告，2001 年加拿大約有30%的連網家庭(175 萬戶)利用 Cable Modem 上網，其他70%連網家庭則透過電話線(撥接或DSL)上網。連網頻率方面，2001年加拿大連網家庭中有73%每天至少連網一次，有60%連網家庭每月連網時間達20小時以上。

家庭上網 家庭連網方式與網路使用頻率： 　NFO研究報告指出，2002年4月加拿大的連網家庭中有 46%採用寬頻上網，較2001年6月的34%上升12%。相較之下，加拿大連網家庭利用撥界上網的比率則由2001年的54%下降到 44%。此外根據eMarketer的研究報告，2001 年加拿大家庭寬頻上網用戶佔總家戶數的 19.7%，位居全球第三名，僅次於南韓 (51.7%)和香港(26.0%)，略高於台灣 (18.2%)。

家庭上網 家庭連網行為： 根據 Statistics Canada的調查報告，2001年加拿大約 50% 連網家庭(275萬戶) 中至少有一個成員利用網路做為教育或訓練用途，包括寫作業、進行專案和學術研究，線上繳交報告，甚至老師與學生透過網路溝通等。在上述利用網路進行教育研綵的家庭中，有 12% 至少有一個成員參加線上函授課程，或加入線上自修的自習課。 2001年加拿大約有 25% 連網家庭(1500萬戶) 至少有一個成員經常在家中利用網路工作，較2000年增加100萬戶。

家庭上網 家庭線上採購： 根據 Statistics Canada 的調查報告，2001 年加拿大有 400 萬戶家庭 (約佔加拿大總家戶數的三分之一) 曾上網進行消費的相關活動，包括蒐集購物資訊和線上訂購。 在上述家庭中，有 57% (220 萬戶) 曾在線上訂購商品，線上購物交易筆數為 1,340 萬筆，線上購物金額達 20 億加幣，其中有 80% 在線上訂購商品的家庭 (176萬戶) 直接在網路上完成付款。

家庭上網 加拿大家庭線上購物金額僅佔總個人支出的比率僅有 0.3% (2001 年加拿大總個人支出為6,210 億加幣)。此外，加拿大家庭線上購物的金額中，有 65% 用於加拿大網站，有35%用在其他國家的網站上。 2001年加拿大 220 萬戶利用網路購物的家庭中，有 784,000 戶在 2001年第一次進行線上購物。此外，有 80% 僅在網路上蒐集產品資訊，卻不曾訂購商品的家庭表示，網路消費安全性是阻礙他們線上購物的最主要因素。

家庭上網 連網家庭與人口統計變數的關連性： 　根據 Statistics Canada 的調查報告，加拿大連網家庭依人口統計變項而有差異。就家庭成員而言，2001 年家中有 18 歲以下小孩的小家庭連網比率最高 (80%)。相對而言，家中沒有小孩的小家庭連網比率為 56%。此外，家庭收入亦是另一項影響加拿大家庭連網比率的因素，家庭收入排名前 25% 的家庭連網比率達 87%，反之，家庭收入排名後 25% 的連網比率僅 32%。顯示加拿大家庭連網仍存在某種程度的數位落差。

電子化政府成熟度 電子化政府成熟度排名與分數 資料來源：Accenture，2004年

電子化政府成熟度 Accenture管理諮詢公司在2004年5月初公佈第五年的電子化政府成熟度排行，加拿大已是第四次獲得本調查的第一名。在這份二十二個國家的評比中，美國與新加坡並列第二名；不過在分數上，第一名的加拿大則超前亞軍整整13分之多。 加拿大在1998年提出「連繫國民（Connecting Canadians）」願景之後，積極於廣大的國土舖設網路骨幹，並從社區、校園、商務、政府多管齊下，形成一個完善的網路服務網與民眾的使用習慣。

電子化政府成熟度 TNS Intersearch 2003年的調查，各國民眾使用電子化政府的情形，則可以發現丹麥人民使用電子化政府的比率最高，達63%，其次為挪威62%，其他排名前15名的國家分別為芬蘭58%，新加坡53%，荷蘭52%，加拿大51%，法羅群島47%，澳洲47%，紐西蘭45%，美國44%，香港43%，印度40%，以色列36%，愛沙尼亞36%，法國35%。台灣以35%排名世界第16名，南韓以27%排名第19名，日本以15%排名第25名。

結論 相對於其他資訊通信科技先進國家，加拿大的電子化政府方案特別成功的主要因素在於加拿大的電子政府行動議案往往能切合民眾所需；而這又歸功於加拿大政府經常性地透過那些處理民眾日常事務的行政機關進行需求與意見調查，這些調查自然就成了政府得知民心的最好工具。 加拿大政府也對電子化政府服務做了極佳的全方位宣傳，使得人民對政府的新服務知情度大大提高。並且，加拿大政府的國家CIO小組在促進與制定電子化政府業務標準時也頗能掌握新科技腳步，例如加拿大的民眾可以用手機接收如邊境通關時間、政府新聞以及經濟指數等政府提供的相關資訊、郵件與個人服務，這些觀念和做法，相當值得我國做為借鏡與參考。

資料來源 資策會電子商務研究所ACI http://www.find.org.tw 行政院國家資訊通信發展推動小組 http://www.nici.nat.gov.tw/ 加拿大政府 http://www.canada.gc.ca CEC Taiwan http://www.studycanada.ca/taiwan/government.htm 中華民國外交部 http://www.mofa.gov.tw/