CRRC Zhao Huisan 不忘初心做好残疾人康复工作 衢州市残疾人康复指导中心 程丽

习近平总书记在七一讲话中要求我们要不忘初心，继续前进。 作为一名残疾人工作者，我们也要认真思考，不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发，永远保持奋斗精神，永远保持对残疾人的赤子之心。

汇报提纲： 一、我们的宗旨 二、我们的责任 三、我们的努力 四、我们的目标

一、我们的宗旨 什么是残疾人康复 残疾人康复工作的意义

什么是残疾人康复 《国际残疾人权利公约》第二十六条 适应训练和康复：采取有效和适当的措施，包括通过残疾人相互支持，使残疾人能够实现和保持最大程度的自立，充分发挥和维持体能、智能、社会和职业能力，充分融入和参与生活的各个方面。 　　　有社会行动，通过社会集体的努力改造环境以使残疾人能够充分参与社会生活的各个方面。 5

什么是残疾人康复 《中国残疾人保障法》第二章康复　第十五条：帮助残疾人恢复或补偿功能，增强其参与社会生活的能力。采取有效和适当的措施，包括通过残疾人相互支持，使残疾人能够实现和保持最大程度的自立，充分发挥和维持体能、智能、社会和职业能力，充分融入和参与生活的各个方面。 　　　有社会行动，通过社会集体的努力改造环境以使残疾人能够充分参与社会生活的各个方面。 5

残疾人康复工作的意义 张海迪：“承担” 我们要有一份承担。要对残疾人工作，对残疾人有一个新的认识，残疾是人类状况的一部分，几乎每个人在生命中的某一阶段都有暂时或永久性的损伤甚至是残疾。 我们的工作就是要应对这些问题，减轻残疾人的痛苦，解放残疾人的心灵和生产力。 5

残疾人康复工作的意义 张海迪：“尊严” 我们都要从新的角度来思考残疾生命，以及他们的尊严问题。让他们过上更好的、有尊严的生活，不仅仅是活着，而且要像健康人一样实现自己的梦想，不仅要实现自己的梦想，在这一过程中，不遭受歧视，要有自己生命的彰显，要有自己的尊严，这个尊严不仅仅是对残疾人，也是对残疾人亲友的尊严。 5

残疾人康复工作的意义 张海迪：“康复与重建” 身体的康复与重建是参与教育、就业和其他社会生活的重要基础。 做好残疾人康复工作，为残疾人融入社会创造条件。帮助残疾人恢复身体的功能，为他们提供辅助技术，帮助残疾人获得最好的服务。身体康复或者补偿了功能，残疾人才能走向广阔的生活，才能解放更多的劳动生产力。 5

　　　为了残疾人有尊严的活着 　　　我们要有一份承担 　　　做好残疾人康复和重建 8

二、我们的责任 工作职责 业务框架

工作职责 一、康复业务管理。组织制定和实施残疾人康复工作计划；负责全市残疾人康复项目的组织、实施；承担市残疾人康复工作办公室日常工作；指导和协调全市残疾人康复机构的组建和相关业务的行业管理；残疾预防工作；康复人才培养规划，组织康复人员培训；残疾人康复宣传及康复工作对外协调、联络。 5

工作职责 二、康复机构服务。对残疾人进行康复医疗等综合康复服务。全市残疾人康复业务的技术指导；指导全市各级残联康复机构业务建设，并提供示范服务；开展康复技术指导培训；为残疾人提供辅助器具服务；宣传、普及康复和残疾预防知识；开展残疾人康复需求调查及筛查；开展康复评估和统计；组织全市残疾人康复机构学术交流和康复科研。 5

业务框架 市残疾人康复指导中心 　听语中心　　辅具中心　　慈爱医院　　七彩梦幼儿园 5

业务框架 　　市残疾人康复指导中心（听语中心、辅具中心）：隶属市残联的准社会公益类事业单位。主要是指导全市残疾人康复工作，包括政策规划、项目组织、督促考核、评估统计、康复机构规范管理、康复人才培养培训。市本级康复项目的组织实施。 5

业务框架 　　市慈爱医院：市残疾人康复指导中心与市第三医院合作创办的三级康复医院，获得医疗机构执业许可。主要是开展残疾儿童康复、成人康复等综合医疗康复服务。承担我市的听力语言康复训练定点机构、国家人工耳蜗定点康复机构、智力儿童康复训练定点机构、脑瘫儿童康复训练定点机构任务。 　　市七彩梦幼儿园：市残疾人康复指导中心创办的民办非企业单位。省三级幼儿园。为全市学龄前残疾儿童提供康复与融合教育。目前主要是听力班、智障班、脑瘫班。 5

三、我们的努力 2016年重点工作 2016年上半年工作开展情况

工作思路 　　围绕“共享全面小康”总目标和“人人享有康复服务”工作目标，以贯彻落实全面小康文件、制定十三五规划、实施残疾人“千户家庭病床”、“中途之家”专项行动、推进全市康复人才队伍和机构规范化建设、提升残疾人康复服务率为重点，为十三五开好局、起好步。 5

重点工作 （一）全市政策与发展规划 １、贯彻省、市政府共享小康文件，落实残疾儿童基本康复服务与康复补贴制度；推进落实扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目工作；残疾儿童、精神残疾人和三瘫一截等成年重度残疾人纳入基层责任医生签约服务范围，服务费个人承担部分由当地财政给予80%补助；落实精神残疾人服用基本抗精神病药物全额保障制度。

重点工作 ２、结合当前有关政策及省、市残疾人事业十三五规划、省残疾人康复工作十三五规划，研究市残疾人康复工作十三五实施方案。 ３、落实省政府办公厅《关于加强康复托养服务体系建设的意见》确定的各项扶持措施，加强康复服务网络建设；结合贯彻国务院残疾预防和康复条例，推进各类康复服务机构准入与服务规范，推进社区康复站（科、室）规范化建设和社区康复工作。

重点工作 （二）重点项目与康复服务 １、实施残疾人“千户家庭病床”专项行动，协调卫生、财政等部门，建立1000户残疾人家庭病床，为残疾人提供便捷、优质的康复服务。 ２、实施残疾人“中途之家”建设专项行动，建设6家残联“中途之家”，为300名脊髓损伤者、盲人和其他各类残疾人、残疾人家属提供后续康复训练、生活培训、职业重建、心理疏导、辅具评估适配、居家无障碍生活改造服务。

重点工作 ３、根据全省招标结果启动实施新一轮残疾人助听助明助行工程项目，全年助听助明助行项目惠及2056人，０－6岁儿童基本康复训练惠及235人。 ４、全面落实国家康复项目任务，包括0-6岁人工耳蜗项目、彩票公益金成人助听器项目、彩票公益金辅助器具项目和智力残疾儿童康复项目等。 ５、实施残疾人无障碍进家庭（机构）项目，全市实施残疾人家庭无障碍改造225户（市残联改造100户）、无障碍进机构改造8家。

重点工作 ６、推进全市精神残疾人免费服药工作。落实市区精神残疾人门诊服用基本抗精神药物全额保障工作。 ７、做好康复筛查和政策宣传，充分发挥基层残联工作网络和社区康复协调员队伍的作用，做实做细年度康复需求调查和康复项目对象筛查，利用入户调查进行康复政策宣传、普及康复和残疾预防知识。 ８、加强康复统计和数据库建设。

重点工作 （三）机构建设与人才培训 １、结合康复补贴制度的实施，推进市、县残疾人康复服务机构规范化建设，加强对定点康复机构的指导和督察。发挥市康复指导中心示范引领和对县级康复中心的功能布局业务指导作用，推进市慈爱医院、七彩梦幼儿园建设，加大考核和业务指导，提升康复服务质量和满意度。 ２、加强全市康复专业人才队伍建设，推荐人员参加省级康复专业人员培训，举办市级康复专业技术、业务知识培训，指导各县（市、区）加强人才培养。

上半年工作开展情况 围绕市残联“十大专项”工作，认真组织实施两大康复专项 专项一：残疾人“中途之家”建设专项行动 　专项一：残疾人“中途之家”建设专项行动 　专项二：千户残疾人“家庭病床”专项行动 人工作，对残疾

专项一：残疾人“中途之家”建设专项行动 　《关于印发衢州市残联“中途之家”建设实施方案的通知》（衢市残〔2016〕27号），明确建设目标、标准、步骤及要求。

4月6日至8日，县（市、区）残联负责“中途之家”建设的具体负责人、市慈爱医院儿童康复科管理人员，对省残疾人康复指导中心、嘉兴阳光乐园、宁波残疾人康复中心、江北区残疾人“中途之家”、台州玉环残疾人“中途之家”进行了学习考察。

１、服务对象。就业年龄段、有自主行动或有陪护的持证残疾人、脊髓损伤或肢体损伤处于残疾干预期的患者、残疾人家属。其中持证残疾人不少于60%。 （一）服务对象与功能。 １、服务对象。就业年龄段、有自主行动或有陪护的持证残疾人、脊髓损伤或肢体损伤处于残疾干预期的患者、残疾人家属。其中持证残疾人不少于60%。 ２、服务功能。一是基本康复训练，包括康复评估、运动、语言等功能训练；二是生活培训，包括生活自理能力训练、社会适应能力辅导、心理咨询等；三是职业重建，包括职业评估、劳动技能训练等；四是辅具适配，包括辅具适配评估、辅具配发及维修、使用指导等；五是居家无障碍改造，包括无障碍方案制订、环境适应能力训练、居家无障碍改造服务等。 （二）建设标准及要求。 依托各类康复机构和医疗卫生机构或乡镇 (街道)、村（社区）的场地，建设地点交通便利、生活方便、残疾人相对集中，有相对独立的房屋，使用面积在150平方米以上。机构应设有康复训练室、评估咨询室、技能培训室、无障碍家居体验区等。有专门的管理人员和管理制度。日常提供服务的对象不少于10人。机构日常提供服务的时间不少于20小时/周。机构训练设施不少于20件。以租赁形式解决服务场所的，必须协议承租3年以上。

6县（市、区）各确定创办1家残疾人“中途之家”，并形成了建设计划、实施方案，完成了选址、康复设施采购方案、康复对象选择等工作。 　　6县（市、区）各确定创办1家残疾人“中途之家”，并形成了建设计划、实施方案，完成了选址、康复设施采购方案、康复对象选择等工作。

专项二：千户残疾人“家庭病床”专项行动 　市残联、市财政局、市卫计委《关于开展衢州市千户残疾人“家庭病床”医疗康复行动的通知》（衢市残〔2016〕56号）。从2016年起在全市范围内设置残疾人“家庭病床”，为残疾人提供便捷、优质的上门医疗康复服务，逐年推进，逐步实现全覆盖。2016年在全市设置1000张。

一、服务对象。持证生活不能自理需要家庭康复的重度肢体残疾人。 二、服务内容。医疗康复服务（全年上门服务不少于8次）；居家无障碍、辅具服务；家政志愿服务（全年服务不少于6次）。 三、服务程序。残疾人或家属提出申请，签订服务协议（时间一般为一年）；约定上门服务时间，建立服务档案；定期提供上门服务，做好服务纪录；结束协议服务，办理撤床手续，完成服务评价。 四、服务团队。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、残联选派，每张“家庭病床”至少配一名签约责任医生、一名社区康复协调员。 五、服务费用。全年服务费不低于600元/张。 六、费用结算。根据实际产生的残疾人“家庭病床”服务量进行费用结算。

上半年工作开展情况 二、认真落实残疾儿童基本康复服务与康复补贴制度人工作，对残疾提标：残疾儿童基本康复训练补 贴从1.2万元/年提高到 二、认真落实残疾儿童基本康复服务与康复补贴制度人工作，对残疾提标：残疾儿童基本康复训练补　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　贴从1.2万元/年提高到 　　　　　　　　　　　　　2.4万元/年。 　　　　　　　　　　扩面：0－6岁周岁残疾儿童扩展　 　　　　　　　　　　　　　到7－18周岁贫困家庭重　　 　　　　　　　　　　　　　度残疾儿童少年。

人截止6月15日，全市共实施残疾儿童基本康复训练项目162人，完成任务指标的68%。 其中： １、视力残疾儿童康复3人，完成率38%；　２、儿童助听器验配7人，完成率39%； ３、听力语言康复33人，完成率72%；　　４、人工耳蜗植入术8人，完成率50%； ５、普及型辅具矫形器37人，完成率80%；　６、脑瘫康复训练56人，完成率71%； ７、肢体矫治手术1人，完成率20%；　　８、孤独症康复训练17人，完成率81%。

1月20日举办的2016年聋儿人工耳蜗项目申报及家长培训班。近期已手术及项目申报中的聋儿家长、各县残联康复工作者近50名人员参加培训班。

6月6日至8日，我市特邀浙江省假肢科研康复中心王海波主任一行四人赴各县（市、区）开展儿童矫形器筛查工作。全市近60名儿童参与筛查，其中41名儿童符合儿童矫形器适配要求。

3月7日，省政协调研组一行视察柯城区残联贝蓓儿童康复指导中心

“ 　　六一”儿童节当天，市残联党组书记、理事长周盛源　 　　来到市慈爱医院，看望慰问在训残疾儿童。

人 市残联、市民政局联合下发《关于做好2016年度白 上半年工作开展情况 三、实施残疾人助听助明助行项目 人　　　　　　　市残联、市民政局联合下发《关于做好2016年度白　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　内障复明手术工作的通知》（衢市民〔2016〕50 　　　　　　　　　　　　　　　　　　号），对年度任务进行分解，并对市本级复明手术 　　　　　　　　　　　　　　　　　　实施操作流程进行了规范。

5月18日上午，金华德仁假肢有限公司的技术人员为符合假肢安装条件的下肢缺失者进行取膜。 残疾人社会保障体系： 　　主要是针对残疾人特殊困难和需求，在纳入覆盖城乡居民的社会保障体系的基础上，按照普惠与特惠相结合、一般性制度安排与专项制度安排相结合的原则，在社会保险、社会福利、社会救助等方面给予重点保障和特殊扶助，建立残疾人稳定可靠的民生安全网。

、 龙游县关爱白内障患者公益活动启动仪式

— 技术人员到敬老院为听力残疾老人进行听力检测

其中： 白内障复明手术1025例，完成率83%； 助听器适配435台，完成率87%； 助视器适配30人，完成率45%； 　　　截止6月15日，全市共实施残疾人助听助明助行项目1617例，完成任务数的81%。 其中： 白内障复明手术1025例，完成率83%； 助听器适配435台，完成率87%； 助视器适配30人，完成率45%； 下肢假肢装配81例，完成率99%； 髋或膝关节置换手术22例，完成率56%； 盲人定向行走训练24人，完成率28%。

上半年工作开展情况 人 （一）调查申报阶段（2016年3月至2016年4月）。需 四、实施残疾人无障碍进家庭（机构）项目 人　　　　　（一）调查申报阶段（2016年3月至2016年4月）。需 　　　　　　　　　　　　　　求调查、实施对象申报确认。 　　　　　　　　　　　　　（二）改造实施阶段（2016年5月至2016年9月）。各 　　　　　　　　　　　　　　县（市、区）组织项目工程改造工作。 　　　　　　　　　　　　　（三）验收审计阶段（2016年10月至2016年11月）。 　　　　　　　　　　　　　　验收审计，根据审计结果拨付资金。

■无障碍进机构全市共计8 家，分别是柯城、常山各2 户，其它各1户。目前已有3 家机构基本完成改造、3家 正在施工阶段、2家施工前 　　　　　　　　　　■无障碍进机构全市共计8　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　家，分别是柯城、常山各2 　　　　　　　　　　　　　　户，其它各1户。目前已有3 　　　　　　　　　　　　　　家机构基本完成改造、3家　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　正在施工阶段、2家施工前 　　　　　　　　　　　　　　准备阶段，完成率71%。 无障碍进家庭225户 对象确认及项目申请审 核全部完成。3个县（龙 游、江山、常山）进入 入户施工阶段，其它根 据政府采购要求正在进 行设施招标。完成率57%。

上半年工作开展情况 人 2015年起实施精神残疾人服用基本抗精神病药 五、落实精神残疾人免费服药政策 物全额保障工作。 人　　　　　　2015年起实施精神残疾人服用基本抗精神病药 　　　　　　　　　　　　　　　物全额保障工作。 　　　　　　　　　　　　　　　保障对象：已纳入《浙江省重性精神疾病信息 　　　　　　　　　　　　　　　管理系统》进行社区管理，持有第二代残疾人 　　　　　　　　　　　　　　　证，同意接受门诊服用基本抗精神病药物的精 　　　　　　　　　　　　　　　神残疾参保人员。

截止5月底，市区有2079名精神 残疾人受益，其中衢江区954人， 柯城区1125人。

6月21－22日，由市综治办牵头，公安、民政、财政、卫计、残联组成督察组，对全市严重精神障碍患者肇事肇祸行为预防处置工作暨G20杭州峰会维稳安保进行了专项督察。　　　　 　　　　　　　　　　　　目前免费服药人数：3130人 　　　　　　　　　　　　　市区：2079人 　　　　　　　　　　　　　 龙游：301人 　　　　　　　　　　　　　 江山：250人 　　　　　　　　　　　　　 常山：153人 　　　　　　　　　　　　　 开化：347人

上半年工作开展情况 （一）推进慈爱医院建设 六、专业建设与培训 制定《衢州市慈爱医院考核办 法》（衢市残2016［41］号）， 　　　　　　　（一）推进慈爱医院建设 　　　　　　　　　　　制定《衢州市慈爱医院考核办 　　　　　　　　　　　法》（衢市残2016［41］号）， 　　　　　　　　　　　从制度建设、服务能力、绩效评 　　　　　　　　　　　估三个方面进行考核。 　　　　　　　　　　　考核办法：日常、年中、年终

7月8日,根据考核办法要求， 对市慈爱医院2016年上半年工 作情况进行了检查考核。检查 重点是业务档案规范情况。

对七彩梦幼儿园进行了财务 审计，完成了法人更换、民办 非企年检和社会组织等级评估。 申报AAA级社会组织。 根据党组要求，将七彩梦幼 儿园财务移交三院管理。

对七彩梦幼儿园进行了财务 审计，完成了法人更换、民办 非企年检和社会组织等级评估。 申报AAA级社会组织。 根据党组要求，将七彩梦幼 儿园财务移交三院管理。

成立聋儿康复评估组 每年5－6月聋儿三级康复评估 每学期末对在训聋儿进行康复评估 慈爱医院5名听障儿童达到三级康复

（二）专业人才培训和家长培训 1.上半年共计9批28位基层康复人员参加了省级培训。其中孤独症5期11人，智力3期12人，心理健康1期5人。 2.运用机构资源对机构在训儿童家长进行家庭康复知识培训。

上半年工作开展情况 七、康复宣教活动 　  3月3日上午，市残联、柯城、衢江残联在时代广场举办以“关注儿童听力健康”为主题的第17次全国“爱耳日”活动。现场为300多人提供政策咨询、免费听力检测，

　　　　　　　　　　　龙游残联到培智学校 　　　　　　　　　　　了解在校孩子的康复情况 江山残联到医院看望白内 障复明手术对象

　　　　　　　残疾人家庭安装远程康复设备 校园心理健康讲座 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　为在校学生听力检测 　　　　　　　　　　　发放康复知识宣传单 社区康复知识讲座

上半年工作开展情况 八、全市康复工作会议 5月11日，在开化召开全市残疾人康复工作会议。 　  5月11日，在开化召开全市残疾人康复工作会议。 会议主要内容：总结2015年度全市残疾人康复工作，部署了2016年度工作任务。各县（市、区）残联汇报交流了各地2015年度康复特色和亮点工作、2016年度康复工作计划和一季度工作进展情况。针对2016年残联十大专项之一的“千户残疾人家庭病床”、残疾人“中途之家”建设进行专题讨论。

实地参观开化县残疾人康复指导中心和开化县欣安医院

康复是生命的重建，是所有残疾人和他们家庭的梦想， 是他们接受教育、实现就业和充分融入社会的前提。 会议明确：一是以康复补贴为抓手，谋划好康复惠残政策； 　　　　　二是以康复工程为载体，落实好年度工作任务； 　　　　　三是以康复机构为平台，解决好康复服务能力。 康复是生命的重建，是所有残疾人和他们家庭的梦想， 是他们接受教育、实现就业和充分融入社会的前提。

四、我们的目标 2016年下半年重点工作

下半年重点工作 围绕年初制订的工作计划和年度重点工作分工，抓好落实，在确保完成任务指标的基本上抓好康复服务质量，提升康复服务率。 效他人行为表现。因此： 医护人员要始终表现出安详、有信心 避免亲友探望时消极情绪的影响

下半年重点工作 一、贯彻省、市政府推进小康文件精神。 １.落实残疾儿童基本康复服务与康复补贴制度； ２.会同人力社保等部门推进落实扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目工作； ３.会同卫生部门将残疾儿童、精神残疾人和三瘫一截等成年重度残疾人纳入基层责任医生签约服务范围，服务费个人承担部分由当地财政给予80%补助； ４.会同民政、卫生等部门落实精神残疾人服用基本抗精神病药物全额保障制度。

下半年工作计划 二、根据省政府责任书、1＋X考核要求，全面完成年度残疾儿童基本康复、三助工程、无障碍进家庭项目工作任务。 　三、实施千户残疾人“家庭病床”医疗康复行动， 完成年内1000户的建床任务，确保服务内容的落实。 　四、完成残疾人“中途之家”建设任务，为脊髓损 伤者、盲人和其他各类残疾人、残疾人家属提供有效康复服务。

下半年重点工作 五、结合康复补贴制度的实施，推进市、县两级现有残疾人康复服务机构规范化建设，推进各类康复服务机构准入与服务规范，提升康复服务水平。 　六、加强全市康复专业人才队伍建设，举办市级康 复专业人员、社区康复协调员业务培训。 　七、做好康复需求调查、康复服务统计、康复工作 数据录入及维护。

寄语：不忘初心，快乐前行。 你的眼界就是你所看到的世界，你看到的世界由你的内心而来。 你看到的是孩子的进步、老公的优点，你就有可能成为 贤妻良母；如果你看到的是宇宙万物，你会觉得身边琐事渺小，红尘俗世都是自寻烦恼。你善良，就会觉得这个世上还是好人多；你空虚，就会专门去挑别人的缺点来对比自已的优点，从而找到优越感；你嫉妒，就会希望你关注的那个人处处不如意，处处比不上你；你羡慕，就会努力改变自已，想去成为跟对方一样优秀的人。 你眼睛所看到的地方，直通你灵魂深处，映射出你潜意 识里的观念和思想。这些思想或导致你成为不好的人，或促使你成为更好的人。

谢谢！