强化企业主体地位 加快提升技术创新能力 青岛市科技局 2014年3月18日

一、青岛科技概况 二、支持企业技术创新的政策措施

一、青岛科技概况 率先科学发展、实现蓝色跨越 加快建设宜居幸福现代化国际城市 -----市第十一次党代会

创新驱动成为城市发展 核心战略 一、青岛科技概况 市委、市政府正在全力抓好两件大事：一是在水平维度上实施全域统筹，促进城乡一体化发展；二是在纵向维度上实施创新驱动，增强青岛发展的内生动力，支撑青岛实现可持续、高水平发展。 科技创新对青岛已不是一个要不要干的问题，而是怎么干好的问题；不是锦上添花的事，而是事关城市转型发展的命脉。

国家技术创新工程和创新型城市“双试点”任务的城市 一、青岛科技概况 青岛踊跃承担国家 试点任务 全国首个国家技术 创新工程试点城市 国家创新型 试点城市 青岛是全国唯一同时承担 国家技术创新工程和创新型城市“双试点”任务的城市

一、青岛科技概况 青岛踊跃承担国家 试点任务 国家促进科技和金融结合试点城市 国家知识产权示范城市 国家文化和科技融合示范基地 国家半导体照明应用试点城市 国家数字化家电创新型产业集群建设试点 国家“十二五”制造业信息化科技示范工程 国家新能源汽车推广应用城市 国家智慧城市技术和标准试点示范城市

二、支持企业技术创新的政策措施 提升企业研发能力 建设科技孵化器 促进科技成果转移转化 推动科技金融结合 加大知识产权工作力度 提高科技综合服务水平

提升企业研发能力 市级科技计划项目 企业研发中心培育 高企培育

（一）蓝色小巨人计划 （原创新型中小企业培育计划） 市级科技计划项目 为进一步促进科技金融结合工作，发挥财政科技资金对金融资金的引导和放大作用，引导科技型企业加强与金融机构的合作，利用银行贷款，提升自主研发能力及科技成果产业化效率。设立贷款贴息资金，用于补助科技型企业使用金融机构贷款（贷款期限1年及以上）发生的财务费用支出，加大对自主创新成果产业化的支持，加快自主创新成果的推广应用，提高自主创新成果产业化水平。 业务总体布局 中心以“科技事务服务”和“科技创新服务”作为业务工作的两个“车轮”，着力推进科技政务服务、科技资源服务、企业创新服务、产业创新服务等四大类科技服务。 ● 培育、滚动、重点（连续不间断、不重复培育） ● 优先支持（海洋、创新型、研发机构） 9

（一）蓝色小巨人计划 （原创新型中小企业培育计划） 市级科技计划项目 企业 1、在我市注册的，具备独立企业法人资格的中小微企业。 2、主要从事高新技术产品研发、生产、服务的中小企业，年销售额一般不超过5000万元。 3、有良好的经营业绩，资产负债率不超过70％，每年用于高新技术产品研发的经费不低于销售额的3%。 4、具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于10％（30%），有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员。 业务总体布局 中心以“科技事务服务”和“科技创新服务”作为业务工作的两个“车轮”，着力推进科技政务服务、科技资源服务、企业创新服务、产业创新服务等四大类科技服务。 项目 1、项目有利于调整产业结构，拉动内需，有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。 2、鼓励产学研创新，优先支持具有自主知识产权，高新技术、高附加值、节能减排、资源利用、环境保护的项目 10

市级科技计划项目 （二）自主创新重大专项 2013年，我局与市财政局联合下发《青岛市科学技术局自主创新重大专项管理办法(暂行)》，以培育战略性先导产业和解决行业发展关键和共性问题为目的，按照“集中财力办大事”的原则，启动实施市自主创新重大专项。首批安排3000万元资金支持了5个重大项目的研发与产业化，在海工装备、3D打印等领域加快培育战略性先导产业。 （支持重点领域见每年申报指南）

（二）自主创新重大专项 市级科技计划项目 扶持类别 1、能够形成核心自主知识产权的重大战略产品、重大技术装备以及战略性新兴产业关键共性技术等； 2、以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的重大科技示范工程等； 3、以科技成果转化为主要目的的重大创新平台项目建设。 承担单位具备的基本条件 1、项目主要由企业或以企业为主体的产学研联盟承担，鼓励产学研结合； 2、项目单位具有较强的创新能力，拥有项目实施形成的知识产权； 3、项目单位建设资金已落实，企业自筹资金不低于项目总投资的50%，且基本完成前期工作，具备实施条件。

（一）企业研发中心培育基地计划 企业研发中心培育 申报条件与规范： 1、独立企业法人资格。 2、技术创新方向符合政策，知识产权清晰，技术、工艺及产品性能上有较大创新；以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济社会效益。 3、内部规范文件明确组建成立研发机构，研发机构组织体系完善，发展规划和建设目标明确，规章制度和激励措施健全。 4、具有固定的研究开发场所，先进的工程技术试验条件、基础设施及检测分析、测试手段和工艺设备。

（一）企业研发中心培育基地计划 企业研发中心培育 6、企业上年度研发经费投入占年销售额的3%以上。 5、拥有一定的研发技术力量，拥有一定数量的专业研发人员（年销售亿元以上企业研发机构内研发人员不少于10人，年销售亿元以下企业研发人员不少于5人）。 6、企业上年度研发经费投入占年销售额的3%以上。 7、已经认定或已获得市财政资金扶持的市级以上（含市级）各类研发中心不在此计划支持范围。 （有人员、有场地、有项目、有投入）

（一）企业研发中心培育基地计划 企业研发中心培育 支持额度与方式 培育计划资金支持额度为30万元，优先支持贷款贴息。主要支持： 1、研发条件建设。购置应用技术研究、工程技术开发、检测试验所需仪器； 2、关键技术攻关。针对我市产业转型升级，开展关键共性技术攻关、工程化开发及产业化示范应用； 3、创新产品开发。以形成自主知识产权为目标，研发具有市场前景和竞争力的新工艺、新产品； 4、科技人才培养。建立有效的人才激励机制，培养高水平科研人员、工程技术人员和科技管理人员； 5、技术交流合作。与高等院校、科研院所及同行业企业建立长期、稳定的产学研合作关系。 2013年，首批认定企业研发中心培育基地204家，已择优对其中80家给予每家30万元的资金支持。

（二）其他研发中心 企业研发中心培育 1、青岛市工程技术研究中心 政策依据：青岛市工程技术研究中心管理办法（青科计字〔2003〕11号） 行业领域唯一，能够带动相关行业领域发展，对外开放服务 择优予以50万元支持 2、青岛市企业重点实验室 政策依据：青岛市科学技术局市重点实验室建设与运行管理办法 （青科字〔2011〕3号） 申报条件：须为已运行对外开放的各类实验室； 符合市级重点实验室建设指南，从事应用基础研究或共性技术研究； 研究实力强，在本领域有代表性，有能力承担国家科研任务； 初步形成良好的学术研究氛围和较为完善的科研管理制度； 具有结构合理的高水平科研队伍； 具备良好的科研实验条件，人员与用房集中； 依托单位能为实验室提供后勤保障及相应经费等配套条件，保证实验 室科研工作和开展国内外学术合作交流的基本需要。

政策优惠 高企认定与培育 《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条规定：“国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。” 依照《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号）、《国家重点支持的高新技术领域》，结合《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2008〕362号）所认定的高新技术企业，即为《所得税法》第二十八条规定的国家需要重点扶持的高新技术企业。 目前，我市共认定高新技术企业642家，共减免所得税15亿元。

6.定量 一票否决 企业申报条件 高企认定与培育 知识产权 技术领域 自主知识产权数量 人员比例 科技成果转化能力 研发投入比例 专家评价 高新技术产品收入比例 自主知识产权数量 科技成果转化能力 研发组织管理水平 成长性指标 专家评价 >70分 工作网站：高新技术企业认定管理工作网（www.innocom.gov.cn）

建设科技孵化器 孵化器创业项目资助 公共研发平台建设 孵化服务体系建设

2012年，为培育高新技术源头企业和创业创新领军人才，壮大科技型中小企业队伍，市政府采取一系列举措： 启动 “千万平米孵化器建设工程” 制定《青岛市孵化器发展规划纲要》 出台《青岛市激励创新创业加快科技企业孵化 器建设与发展的若干政策》及实施细则 截至2013年底，孵化器竣工557万平米，投用319万平米，入驻企业1900余家。已认定孵化器47家，其中国家级12家。

孵化器发展规划 规划布局：7大领域22个产业方向 蓝色硅谷核心区 400万平米 崂山区 100万平米 高新区（红岛经济区） 200万平米 西海岸经济新区 300万平米 市北区（橡胶科技产业） 50万平米

孵化器创业项目资助 资助范围： 符合规划的产业发展方向“四新一海一高”，即：新材料、新信息、新能源、新医药、海洋开发及高端装备制造，现代服务业。 项目处于研发后期、产业化初期阶段,具有较好的产业化前景。 创业项目有一定的自有资金投入。 创业扶持： 创业项目50-300万元启动资金 100-200平米办公用房 三年内 60-140平米人才公寓 免租金 支持方式： 无偿资助、贷款贴息、股权投资

公共研发平台建设 ——规划建设20个世界一流水平的公共研发平台 在建： 软件与信息服务、橡胶新材料（一期投入运行） 生物与医药 （海洋生物医药\生物技术药物\GLP与实验动物） 海洋设备检验检测（国家海洋质检中心） 深海技术与装备（国家深海基地） 拟建：资源材料化学、特种船舶研究设计、石油化工

三级辅导体系：企业联络员+辅导员+创业导师（140人创业导师队伍） 孵化服务体系建设 1、 建立专业孵化服务队伍 三级辅导体系：企业联络员+辅导员+创业导师（140人创业导师队伍） 科技创业导师行动： 持续性、导向性、专业性 企业联络员、辅导员培训：专业培训，资质认定 2、开展孵化服务专项活动 政策宣讲、银企对接、专题培训、主题沙龙、企业家时间

促进科技成果转移转化 搭建青岛技术交易市场 出台“四补”政策

青岛技术交易市场 按照放开、搞活、扶持、引导的原则，通过政策引导、行业规范、从业自律、 市场竞合的方式，建设以企业需求为导向，围绕科技成果转化和技术转移链条主 线，布局重点阶段，突出关键节点，覆盖全过程，实现网上网下同步结合，现代信 息技术手段与全程中介服务相结合，全面服务于科技创新、创业、创富的综合性服 务平台。 定位：区域技术市场服务体系的公共服务平台 成果转化和技术转移创新资源的聚集平台 专题化和常态化产学研合作促进活动的举办平台 科技中介机构和技术经纪人开展科技服务的工作平台 目标：培育市场化、专业化、全程化、资本化和国际化的科技服务体系 探索“应用研发+技术转移+创业孵化+创业投资”的科技服务链 融入全国技术转移“2+N”体系和国家创新驿站服务体系 青岛市建成国内以海洋为特色的区域技术转移核心区 青岛技术交易市场建成国家指定的区域常设技术交易市场

青岛技术交易市场“一厅” 技术交易市场大厅面积约2000平米，其中交易大厅面积350平米，办公区面积约280平米，培训教室和会议室，面积250平米，回型大厅面积约480平米。主要有8个功能板块构成。 技术合同交易板块：LED屏、服务柜台和科技中介服务席位。 科技成果发布板块：科技成果发布厅，会议室和创业大讲堂。 科技成果对接板块：2个洽谈室。 科技成果展示板块：回型展厅（展板、灯片、活动展柜）和弧幕影院。 科技金融服务板块：中介服务区。 知识产权服务板块：中介服务区和自助查询。 创新创业人才服务板块：中介服务区。 科技沙龙服务区：创业咖啡吧。 2013年10月28日进入试运营，形成了“天天有活动，周周有主题，月月 有专题”的运行态势。

交易大厅八大功能版块 科技金融 知识产权 技术合同 技术交易 市场大厅 人才猎头 成果发布 科技沙龙 成果对接 成果展示

青岛技术交易市场综合服务大厅 高新区智力岛路1号创业大厦2号楼二层

青岛技术交易市场“一网” （网上技术交易市场） 融合科技创新资源、整合科技创新方式，搭建产业链、创新链、资金链各方机构竞合的平台。 六大数据库：主要包括成果库（项目库）：20万国家科技成果项目信息；专家库、科技型企业库、政策库、科技中介机构库、人才库。 六大工作系统:技术交易服务系统、科技成果评价系统、科技中介机构服务系统、科技金融服务系统、高端人才服务系统以及网上发布系统。 门户网站信息服务系统分为科技成果服务、企业需求服务、技术交易服务、科技金融服务系统、孵化器服务和技术经纪服务系统六大板块。 2013年11月底技术交易市场网站正式上线运营(www.qdtem.net)。

出台“四补”政策 出台《促进科技成果转化技术转移专项补助资金实施细则（试行）》，在全国率先提出“四补”政策，即补中介机构、 补技术合同成交量、补技术经纪人和补大学科研机构成果转 化（补助金额20-100万），加快培育科技中介服务机构和技 术经纪人队伍。 截至2013年底，我市市级技术转移服务机构由8家增至45 家，有资质的技术经纪人由零发展到48人。 通过政府购买服务的方式取消技术合同认定登记服务费。 技术合同交易额突破35亿元，同比增长39.6%，在同类城市中排名上升了4个名次。

推动科技金融结合 科技融资担保 科技风险准备金池 天使投资引导资金 青岛高创科技融资担保有限公司 联系电话：88727617,88727628

科技融资担保 市财政科技专项资金出资1亿元人民币，组建了青岛首家政策指导与市场运作相结合的青岛高创科技融资担保有限公司，主要为青岛市科技孵化器和公共研发平台建设、科技型中小企业融资发展提供担保服务。 目前，该公司拥有知识产权质押组合担保、天使（创业）投资投贷联保、孵化器初创企业联保、创新人才（团队）联合担保、科技项目立项担保、科技设备融资租赁履约担保、科技信贷风险准备金池担保7个系列的信贷担保产品，支持对象涵盖科技孵化器内创业孵化企业、承担科技计划项目的成长期中小企业及新技术新产业快速扩张期不同发展阶段的企业，全方位满足科技型企业融资需求。 此外，公司牵头组建科技金融超市，以科技金融超市为窗口、通过蓝湾企业家俱乐部这个交流平台，已汇集金融机构20余家，为100多家企业提供融资服务。

与17家银行、6家担保机构合作，会同区市共 建了9个科技信贷风险准备金池，总规模1.35亿元， 科技风险准备金池 与17家银行、6家担保机构合作，会同区市共 建了9个科技信贷风险准备金池，总规模1.35亿元， 实现财政资金37倍放大效应，已为61家企业提供贷 款7.53亿元。 信贷风险准备金担保，银行和担保机构降低科 技型中小企业的信贷门槛，对无抵押或者抵押物有 瑕疵的企业，只要拥有自主知识产权，均可评估作 价进行担保贷款。

办法》，按照“政府引导、科学决策、市场运作、承 担风险”的原则，设立天使投资引导资金，主要支持 科技企业孵化器初创期科技型企业。 制定出台《青岛市天使投资引导资金管理暂行 办法》，按照“政府引导、科学决策、市场运作、承 担风险”的原则，设立天使投资引导资金，主要支持 科技企业孵化器初创期科技型企业。 市财政出资2000万元，引导组建青岛高创清控股 权投资等4支组合基金，募集社会资金规模4亿元， 放大财政资金20倍。

加大知识产权工作力度 专利申请与资助 知识产权公共服务平台

（青财教〔2010〕4号） （青知管〔2012〕20号） 专利申请与资助 政策依据： 1、《青岛市专利专项资金管理暂行办法》 2、《促进青岛市专利工作发展的补充政策》 （青知管〔2012〕20号）

年度内（每年1月1日—12月31日，下同）受理权属明确的国内发明专利申请，每件按照国家知识产权局公布的专利申请费收费标准予以资助，专利费用减缓的，以实际发生费用为准；国内发明专利授权，每件资助5000元。 年度内权属明确的国内发明、实用新型和外观设计专利申请总量超过100件的单位，实行一次性资助，最高不超过30万元。 国外授权发明专利，每件每个国家资助2万元，对同一发明创造在多个国家获得发明专利权的，最多按5个国家予以资助。 获得中国专利奖金奖的专利，每件资助10万元；获得中国专利奖优秀奖的专利，每件资助5万元。获得山东省专利奖一等奖的专利，每件资助3万元。同一获奖专利按最高奖项资助一次，不重复资助。 对于用于专利运用、保护和与专利相关的知识产权管理等专利专项资金的资助标准，按市知识产权局下达的年度资金使用计划和要求执行。

对有效发明专利进行资助，资助标准为：满5年的发明专利，给予1600元资助；满10年的发明专利，给予6000元资助；满15年的发明专利，给予13000元资助。 对我市中小企业、事业单位和科研机构向国外申请发明专利给予配套资助，资助范围包括：向国外申请发明专利的申请阶段和获得国外发明专利授权起三年内发生的官方规定费用、专利检索费用和代理服务费。资助额度由市财政局、市知识产权局根据年度项目申报情况和财政部资助情况确定。 对科技企业孵化器内当年专利申请量超过10件的企业、战略性新兴产业和蓝色经济产业范围内当年专利申请超过50件的企业，且发明专利申请量所占比例不低于30%的，给予一次性资助，资助金额每个最高不超过10万元（与第（2）条所述的资助不重复资助）。

青岛市知识产权公共服务平台 位于崂山区人力资源大厦，建筑面积600平方米。 建有公共服务大厅，内设信息咨询、维权援助、举报投诉、纠纷处理、政策资助及展示交易6个服务窗口。 拥有国家知识产权局提供的九国、两组织、四地区专利数据。 设有“12330”知识产权维权援助与举报投诉热线。 2013年，全市发明专利申请32901件，授权1930件，同比分别增长172.2%和26.5%，增幅均居15个副省级城市首位，发明专利申请量也跃居首位。

提高科技综合服务水平 青岛市科技创新综合服务平台 “科技通”智能手机科技服务终端

青岛市科技创新综合服务平台 青岛生产力促进中心 青岛市科技研发服务中心 科技事务服务 科技政务服务 资源共享服务 企业创新服务 产业创新服务 科技计划服务 科技奖励服务 高新企业服务 科技统计服务 科学仪器 科技文献 科学数据 科技项目信息 科技政策 科技成果转化 科技金融 技术交易 科技成果评价 工研院建设 青岛生产力促进中心 青岛市科技研发服务中心 科技事务服务 管理咨询 知识产权服务 业务总体布局 中心以“科技事务服务”和“科技创新服务”作为业务工作的两个“车轮”，着力推进科技政务服务、科技资源服务、企业创新服务、产业创新服务等四大类科技服务。 43

仪器拥有方和检测方各提供检测费用10%的补贴 资源共享服务 （一）大型科学仪器共享 大型科学仪器共享服务平台 政策支持 《青岛市科技创新促进条例》 《促进大型科学仪器共享管理办法（试行）》 信息平台 仪器信息2004台套，原值14.7亿元涉及13个仪器类别，21个应用领域 提高大型科学仪器使用效率 减少财政重复投入 专家团队 仪器专家81人，免费提供咨询服务 补贴资金 仪器拥有方和检测方各提供检测费用10%的补贴 搭建了企业与院所资源之间的桥梁 促进产学研合作 服务联盟 48个研究检测机构 数百家科技型企业 业务总体布局 中心以“科技事务服务”和“科技创新服务”作为业务工作的两个“车轮”，着力推进科技政务服务、科技资源服务、企业创新服务、产业创新服务等四大类科技服务。 服务团队 免费咨询与供需对接 补贴资金申请受理与发放 44

（二）科技文献共享 资源共享服务 科技文献共享服务平台 专业服务 文献资源库 产业发展决策支持平台 机构数字图书馆 学术不端检测 ●在线检索 ●免费全文下载 ●会员制个性化服务 ●数据分析 ●使用培训 ●全文传递、信息推送、专家咨询、知识学习和交流等服务 科技文献共享服务平台 文献资源库 ●学术期刊论文库 ●硕博论文库 ●年鉴数据库 ●会议论文全文库 ●中国标准数据库 ●国外标准数据库 ●科普数据库 …… 机构数字图书馆 学术不端检测 产业发展决策支持平台 业务总体布局 中心以“科技事务服务”和“科技创新服务”作为业务工作的两个“车轮”，着力推进科技政务服务、科技资源服务、企业创新服务、产业创新服务等四大类科技服务。 集成11大类、2.8万余种学术期刊、论文的全文数据资源，覆盖了自然科学、工程技术和专利标准等各种领域 45

（三）科技数据共享 资源共享服务 海洋科学数据共享平台 专业服务 十六个专题数据资源库 ●在线检索 ●免费数据查询、下载 ●免费数据代查、传递 ●数据统计分析 ●使用培训 ●专家咨询 海洋科学数据共享平台 十六个专题数据资源库 太平洋、印度洋、大西洋温盐深数据库 太平洋、印度洋、大西洋营养盐数据库 太平洋波浪数据库 西北太平洋地球物理(重磁深)数据库 中国渔业综合信息数据库 胶州湾海洋地质数据库 海洋科学研究项目数据库 海洋科学研究成果数据库 全国海洋普查数据库 海洋科学历史数据评估 …… 业务总体布局 中心以“科技事务服务”和“科技创新服务”作为业务工作的两个“车轮”，着力推进科技政务服务、科技资源服务、企业创新服务、产业创新服务等四大类科技服务。 整合中国海洋大学、中科院海洋所、黄海水产研究所、海洋地质所、国家海洋局一所等五所驻青高校和科研院所的海洋数据资源，350GB 46

门户网站、QQ群、手机应用平台、微信，提供主动推送式服务 企业创新服务 科技政策服务 科技政策宣传推介服务体系 服务模式 科技服务入园区 深入区市、科技园区、孵化器推广科技政策和科技服务，打造科技服务品牌 专业宣讲团队 来自科技服务一线的专业宣讲团队 孵化器服务体系 联络全市孵化器，将孵化器作为政策服务的基地 科技专家队伍支撑 充分利用专家资源优势，为企业提供专业咨询和培训 工商联-科技联合服务 与市工商联合作，覆盖工商联对口联系企业 业务总体布局 中心以“科技事务服务”和“科技创新服务”作为业务工作的两个“车轮”，着力推进科技政务服务、科技资源服务、企业创新服务、产业创新服务等四大类科技服务。 生产力促进中心服务体系 统领全市生产力促进中心，建立区域生产力服务体系 现代化的服务手段 门户网站、QQ群、手机应用平台、微信，提供主动推送式服务 科技中介服务体系 主导构建科技中介服务联盟，通过中介体系扩大政策服务范围 47

“科技通”智能手机科技服务终端

移 动 服 务 “科技通”智能手机科技服务终端 信息服务 资源服务 政务服务 中介服务 [资讯] 通知通告、科技政策、科技资讯、科技服务、推荐机构等新闻资讯类推送服务 信息服务 移 动 服 务 [互动] 手机互动提供政策解读、办事指南、技术问答等咨询服务 资源服务 [中介] 不受时空限制的展洽会：高新技术、科技成果、专利产品 科技资源共享 第三方服务（金融、财会、法律、专利） 政务服务 [政务] 一站式服务。 中介服务

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