福利化社區旗艦計畫 辦理與執行實務 李易駿 教授

簡報內容 前言 旗艦計畫的核心特色 旗艦計畫中的專案人員 過去的專案人員角色 專案人員的實務技術 政府人員的角色 實務討論 結論 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

前言：起點 旗艦計畫已推行13年 旗艦計畫的各子計畫與衛福部獎助要點補助項目的關係 旗艦計畫中的專案人員：為何有專案人員 專案人員的責任、專業活動內容 專案人員的實務能力 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

旗艦計畫特性(一) 配合直轄市、縣（市）政府社會福利社區化政策白皮書或施政計畫， 研提具有創新、跨社區（至少五個社區）、跨局處（至少二個單位）或延續性（期程以三年為限）之計畫。 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

旗艦計畫特性(二) 申請計畫書內應載明當地社區特性、資源狀況、服務對象、服務內容、與現有服務體系分工狀況與網絡聯結情形、專業輔導團隊架構、計畫預期效益與計畫評估指標。 專業服務人員應同時擔任該直轄市、縣（市）社區提案培力輔導工作，另外輔導一個社區提案及推動。 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

旗艦計畫實務特性(一) 補助 專業人力 執行及控管計畫 輔導協力社區 推動全縣旗艦計畫 經費 約65-90萬/年 人事費約45萬， 補助　專業人力 經費 約65-90萬/年 執行及控管計畫 輔導協力社區 推動全縣旗艦計畫 人事費約45萬， 方案費約20萬（含訓練、服務提供） 2016/8/26 雲林縣小旗艦計畫

旗艦計畫實務特性(二) 政策目標 能力提昇： 資深（提案社區）帶動新興（協力社區） 專業人力輔導 實質：聯合服務、創新服務、增加服務量 具體目標： 　協力社區能力提昇：如能自力申請計畫、參加全國評鑑 　服務：協力社區開設關懷據點、社區間持續聯合服務 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

94-105年提案領航社區及其團隊 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

94-105年提案領航社區及其團隊 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

福利社區化的定位 ～旗艦計畫的服務與福利 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

旗艦計畫實務特性(三) ～專案人員的任務 方案管理 進度、經費、責信、協調 輔導協力社區 法令、方案執行行政、實務、 旗艦計畫實務特性(三) ～專案人員的任務 方案管理 　　進度、經費、責信、協調 輔導協力社區 　　法令、方案執行行政、實務、 　　形成各協力社區的工作團隊 推動全縣旗艦計畫 　　方案規章解說、促成新團隊、成果分享 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

過去的專案人員的角色 社區組織參與福利化社區 旗艦計畫後續發展之研究 過去的專案人員的角色 社區組織參與福利化社區 旗艦計畫後續發展之研究 補助機關　　衛生福利部（公益彩券回饋金補助） 研究團隊　　台灣社區工作與社區研究學會 　　　　金門大學　教授：李易駿 　　　　東華大學副教授：賴兩陽

研究結論（1/3) 旗艦計畫有其效益受到肯定 透過旗艦計畫確能帶動協力社區 專案經理人對協助旗艦計畫運作有效果 縣市政府及公所在旗艦計畫初期扮演重要角色 專家學者在旗艦計畫中的輔導功能受到肯定 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

研究結論（2/3) 部分提案社區核心幹部對協力社區之培力欠缺具體策略 提案社區核心幹部的態度與能力對計畫運作具關鍵性 部分專案經理人對社區培力之方法未熟稔 專案經理人之工作內容受各計畫實務影響 部分計畫之協力社區在進入參與中始漸認識旗艦計畫要旨 部分計畫之協力社區甚至未具基本的組織能力 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

研究結論(3/3) 僅部分旗艦計畫團隊在計畫結束後得以持續合作 政府部門在旗艦計畫團隊之後續合作中扮演關鍵角色 各計畫社區之持續合作受過去的合作經驗影響 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

實務問題

認清旗艦計畫的本質（一） 能力提昇 創新及聯合服務 專業人力的工作內容 經費的可支用程度 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

認清旗艦計畫的本質（二） 參與者的許諾（提案社區－輔導；協力社區－投入） 承擔（開會－至少每月二次；自籌3-10萬；志工負擔） 基本團隊（每社區3幹部、志工約10人） 各社區(提案及協力社區)內部的共識 各社區(提案及協力社區)間的共識 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

旗艦計畫的常見內容與架構 聯合服務 能力提昇 服務：聯合送餐或據點服務、聯合課後照顧、青少年成長及志工團隊 協調：聯繫會報、定期工作會議 能力提昇：志工訓練（第一年）、幹部研訓 幹部實作：共同指導擬寫計畫書、籌辦工作各細節的帶領 志工團隊實習、演練 工作團隊建立：藉由固定的工作會議，或共識團體，形成工作團隊 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

實務技術

旗艦計畫的提案情（規劃）進度 第1-2週(9月25日前) 第3週(9月底前) ： 第4-5週(10月10日前) 第6週(10月20日前) 第7週(11月10日前) 第8週(12月10日前) 邀請討論、釐清計畫任務特性(有意願社區核心幹部認可) 各社區確認工作團隊人員（幹事級、志工隊長級） 共同決定提案主題 各社區擬寫子計畫 各子計畫討論及調整 修改及提出 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

旗艦計畫書樣態及執行 經費規模：業務費約30-40萬 呈現帶動及合作特性(能力提昇、聯合服務) 合作架構： 相關人員有正確的認識 提案社區幹部的熱忱 協力社區幹部(領袖級及幹事級)積極 經費配置合理性 計畫書適當性： 　跨年規劃的不同進度、充足性 公所角色：行政指導、陪伴（穩定情緒）、藉以帶動其他社區 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

專案管理人員的實務技術 ～方案管理 內部的管控表單 執行過程的方案記錄與檔案建置 經費協調 固定工作會議協調 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

專案管理人員的實務技術 ～方案執行 子計畫的擬寫 配搭（混合編組）執行子計畫，學習計畫執行方法 人員組織與分工安排 子計畫執行成果記錄及檔案管理 核銷實務 志工帶領、激勵與情緒支持 衝突管理 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

專案管理人員的實務技術 ～形成協力社區工作團隊 帶領各協力社區幹部共識團體 透過各協力社區之會議習慣民主議事規則 各協力社區之固定工作會議，形成工作協調平台 各協力社區之固定工作會議，形成工作團隊 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

政府人員的角色(建議) 縣市政府 公所 觀念導引及政策說明 與縣市政策相融合 跨部門協調 資源溢助(如勞健保費) 觀念導引 關心與情緒支持 技術指導 小型衝突處理 會議召集 時程掌控及提醒 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

討論與省思 旗艦計畫的政策目標與特性為何 方案概況特色、經費結構特性為何 提案及協力社區的承擔任務與預先準備為何 專案管理人員的核心工作是什麼 專案管理人員的能力要求 專案人員與提案社區幹部、政府人員、培力中心(如果有的話)間如何搭配 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)

簡報完畢，謝謝聆聽 2016/09/07 全國旗艦社區研習會(衛福部南埔)