国家二类城市语言文字工作评估 联络员培训班 国家二类城市语言文字工作评估 联络员培训班 滨州市语委办 高桂芳

一、国家推广普通话，推行规范汉字 语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，是文化的基础要素和鲜明标志，是促进历史发展和社会进步的重要力量 语言文字应用能力是人类生存和发展必需的基本能力，是综合素质的重要构成要素。 中国是多民族、多语言、多方言的人口大国。据著名语言学家周有光先生讲，我国的56个民族共有80多种彼此不能通话的语言和地区方言。汉语是世界上使用人口最多的语言。现代汉语有7大方言。语言障碍不利于交流和社会发展。

普通话是现代汉语的标准语 《中华人民共和国国家通用语言文字法》：普通话和规范汉字是我国的通用语言文字。国家推广普通话，推行规范汉字。 党的十八大党：要推广和规范使用国家通用语言文字。

语言文字工作目标 《国家语言文字工作“十五”计划》：2010年在全国范围内“普通话初步普及，汉字的社会应用基本规范”。 《语言文字规划纲要》(2012-2020)：要逐步提高国家通用语言文字普及程度，到2020年，国家通用语言文字在全社会基本普及，全国范围内语言交际障碍基本消除。

新世纪语言文字工作的基本思路 “以城市为中心，以学校为基础，以党政机关为龙头，以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，通过目标管理、量化评估，普通话水平测试，推广普通话宣传周等基本措施，逐步建立起依法管理监督的体制和机制，提高全社会语言文字规范化水平。

评估是推动城市贯彻实施《国家通用语言文字法》，实现新世纪语言文字工作目标 的基本措施之一 第一，加强依法管理监督的力度，建立和完善适应需要的工作机制，提高管理水平。 第二，要切实提高全社会的语言文字规范意识和应用能力。 语言文字梦是实现中华民族的伟大复兴的“中国梦” 的重要组成部分。增强国家语言实力，提高国民语言能力，构建和谐语言生活，是语言文字工作者不懈追求的美好理想。

我省城市语言文字评估工作进展情况 2005年3月青岛通过一类城市语言文字工作评估； 2008年济南通过一类城市语言文字工作评估。 2008年莱芜通过二类城市语言文字工作评估； 2009年11月和12月初淄博市和潍坊市通过国家二类城市语言文字工作评估； 2010年4月和5月日照市和滨州市通过评估； 2011年5月济宁市通过二类城市语言文字工作评估； 2012年5月8-9日烟台市接受并通过评估验收； 2012年12月20日-21日，东营市通过二类城市语言文字工作评估； 2012年12月26日至27日枣庄市通过二类城市语言文字工作评估； 2013年1月15日至16日菏泽市通过二类城市语言文字工作评估。

我省城市语言文字工作评估达标期限 2014年所有二类要完成语言文字工作评估，到2018年所有城市都要通过“普通话初步普及、汉字应用基本规范”达标认定。

二、城市语言文字工作评估的重点领域和主要内容 （一）重点领域 党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业

《国家通用语言文字法》规定 国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字； 学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字； 广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语； 公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字； 提倡公共服务行业以普通话为服务用语； 凡以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能力，并达到规定的等级。

教育部语言文字应用管理司原司长王登峰 说： 普通话、汉字承载的是中华民族传统文化，推广普通话，推行规范汉字是为了提高文化认同感和民族同感。 公务员不讲普通话政令如何下…….。公务员不说普通话是侵犯了公民的权利，该使用汉字的地方使用外文是不尊重公民的权利。 学校老师不讲普通话会贻误孩子。孩子在学校学习期间学不好普通话，以后还要补课。

语言文字是国家意志、形象的体现 构建和谐语言生活，以国家通用语言为主体。 坚持的原则：不消灭方言文字。各地方言文字在一些场合要使用，要存在，但四大重点领域的用语用字要以普通话和规范汉字为主。

但就实际情况而言，却是以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员有的还不具备说普通话的能力，达不到规定的等级；应该说普通话，写规范字的场合不说普通话，不写规范字。

（二）主要内容 语言文字管理工作和国家通用语言文字使用情况。内容包括： A 综合管理（60分） B 普及普通话（100分） C 社会用字管理（100分） 总分260分加10分加分，满分共270分。

A 综合管理（60分） 检查政府行政机关对语言文字工作的管理水平 1.城市语言文字工作是否在各级政府统一领导下，纳入了城市发展和精神文明建设总体规划，各级政府是否有领导分管，是否加强对工作的指导和支持。 2.各级语言文字工作机构是否履行管理监督职能，市、县（区）两级政府是否有专门机构、专职工作人员，有没有必要的经费和办公条件。

3.各有关部门和行业系统是否支持配合，做到有领导分管、有部门负责、有人员分管或兼管，把语言文字规范化要求纳入各部门、各行业系统的实际工作中，使之成为文明单位创建、职业技能培训、企业文化建设等的有机组成部分，从而建立起条块结合、齐抓共管的工作机制。 4.城市语言文字工作是否逐步建立健全了相关法规制度，完善执法机制，做好社会动员工作，营造语言文字规范化良好的社会氛围。基本保证语言文字管理工作走上制度化、规范化、法治化轨道，为推动语言文字规范化、标准化提供组织和制度保障。

B 普及普通话（100分） 四大重点领域推广使用普通话的情况 1.有没有推广使用普通话的制度。 2.普通话培训测试的合格率是否达到85% 。 3.是否做到教师、主持人持证上岗，普通话水平达到规定的等级。

C社会用字管理（100分） 检查四大重点领域使用规范汉字的情况 1.不使用繁体字、异体字、二简字、错别字、破 损字； 2.正确使用汉语拼音、外文； 3.行文格式、标点符号、出版物上数字使用正确。

三、怎样确定受评单位 采取定点和随机抽取部分单位进行评估 三、怎样确定受评单位 采取定点和随机抽取部分单位进行评估

（一）定点检查的单位 1.党政机关：市府机关（市政府办公室）、市教育行政部门、广播电视主管部门、新闻出版主管部门。 2.新闻媒体：市电视台、市党报。

（二）随机检查的单位 1.党政机关：一市级局（委、办）、一区政府、一街道办事处； 2.学校：随机检查一所小学（幼儿园）一所中学、一所职业学校、一所非师范高校、一所师范院校； 3.新闻媒体:市电视台任意频道的一个新闻节目、一个专题节目、3条自制广告；一其他市级报社，抽看其当年报纸任一期； 4.公共服务行业和公共设施：一长途汽车站，一银行或邮局、医院，一影剧院或体育馆、博物馆、公园，一大型商场、宾馆；随机检查街道牌、公共交通站名牌、公共设施标志牌、交通指示牌各3处。

四、评估组在受评单位的工作程序 听汇报，看语言文字工作档案材料，召开座谈会、问卷调查，学校听课，实地巡视语言文字工作。 《评估手册》127页

（一）主要领导用普通话汇报 需要提前把单位汇报材料准备好

（二）查阅单位语言文字档案（含测试档案）

（三）召开座谈会（10人），同时进行问卷调查

二类城市语言文字工作评估说明（学校） 1.B3-5提供受评单位在职教师人数，参加培训人数、参加测试人数、测试达到规定等级人数。 3.B3-8和C2-7提供小学五、六年级学生名单，各抽取5人参加口试及笔试；中学一、二年级学生名单，各抽取5人参加口试；高校提供文理各一个专业1个班名单各30名，各抽取5人参加口试。 4.C2-4提供高校近三年公文10份，校刊（报）10期，讲义10本；所有受评学校每校提供自办印刷物10份，试卷每校文理各一个班。 5.C2-6提供中小学每校各一个班的作业（批改），各学科教案10本。

（四） 抽查文件 抽查党政机关、出版单位、公共服务行业近三年的简报（公文），顺号文各5份（含公文上印章）； 抽查学校上年度公文3份，高校上年度的校刊或校报； 广播电视上年度简报，顺号文各5份（含公文上的印章）。（都要事先准备好）

（五）随机抽查名称牌、标志牌、电子屏幕和标语用字 ，随机抽查单位人员用语 随机抽查电台、电视台1个新闻节目、1个专题节目、3条自制广告，随机抽查出版单位上年度出版的任一期报纸或杂志，随机抽查幼儿园、学校的老师的教案，学生试卷、作业等。

五、迎接城评我们要做哪些工作

重在建设、重在过程、重在实效 评估是对城市语言文字常规管理工作和语言文字应用的基本状况的整体考察，是对城市语言文字工作动态的评价，着眼点是日常工作、基本建设和工作实效。

（一）创设语言文字宣传环境 1.设立永久性广告牌 市区主要街区：3处（大型） 大型公共服务场所：5处以上 高校：2处 其他学校：1处

2.建设2条语言文字规范化示范街，要有固定的语言文字示范街标志牌和宣传标语牌

3.各单位要张贴“一法一办法”、设置提醒牌，要面向广大干部职工和师生，广泛开展《中华人民共和国国家通用语言文字法》和语言文字规范化宣传、培训、实践活动

4. 营造宣传氛围 有关媒体要在报纸、广播、电台、电视等多进行一些语言文字方面的宣传工作，特别是评估期间，主要街道、广场、车站以及有关服务场所、单位和部门的电子屏幕滚动播出迎评标语等内容，各受检单位要按照市语委办的环境布置要求着手布置，确保浓厚的宣传氛围。

（二）组织普通话达标测试 根据评估要求，各单位普通话培训率要达到85%以上，参测合格率要达到 85%以上，硬性要求。普通话水平测试还未达标的有关部门要作出计划与安排，完成补测工作。各级领导要带头参加测试，保证参测率达到85%以上。

具体要求 普通话成为党政机关的工作用语，按文件规定对公务员进行普通话培训测试，达到规定等级，普通话合格作为录用公务员的条件； 普通话成为学校的教学语言校园语言，实行教师持普通话等级证书上岗制度； 普通话成为广播影视的播出、表演、采访用语，市级以下电视台的播音普通话水平达到一级乙等、专业主持人主持时普通话水平达到一级乙等； 公共服务行业以普通话为主要服务用语，特定岗位人员直接面向公众服务的人员普通话（讲解员、导游员），达到规定等级，并持证上岗。

（三）整治社会用字问题 营造规范用字环境 一是党政机关要带头规范用字，各单位办公楼内的各类名称牌、标志牌、告示牌、电子屏幕、标语、墙上的公告栏等等，单位的公文、印章、信封（笺）、领导名片等，各个单位一定要认真自查，在评估前整改完毕； 二是各有关单位要根据自己的工作职责，切实做好对街道、车站、医院、体育馆、公园、大型商场等公共场所以及社区规范用字的指导、督查和整改工作。要建好语言文字示范化一条街，示范街用字要达到规范化。

公文、印章、教案作业、标志牌、名称牌等不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字，电脑制作的美术字、变体字不得进行笔画增减或部件改换，编辑、记者、计算机录入人员、名称牌、广告制作人员要有正确运用规范汉字的能力，熟悉用字规范的有关政策，并经过主管部门的有关汉字规范知识培训，实行持合格证上岗制度。

（四）建设档案资料 评估工作很重要的一个环节，就是查阅有关档案资料，档案资料是否完整，反映了一个单位语言文字工作开展得好与不好，档案资料齐全了，就能把我们平时做的工作很好地完整地反映出来。（近三年，特别是今年的）

重点是抓紧档案资料的整理完善，该搜集的要抓紧搜集，该补充的要抓紧补充，特别是以前已做了工作，但没有资料积累的要抓紧补上，有些语言文字方面的规章制度没有形成文字的要抓紧形成文字。

要求明确，制度健全，检查落实措施到位。如：对工作人员用语用字有要求，有领导负责单位语言文字工作，有检查改进的措施。（档案材料）

（五）撰写汇报材料、自评报告 要认真总结近3年来单位和系统的语言文字工作，撰写好本单位、本系统语言文字工作自评报告和汇报材料。

（六）要查缺补漏自查自评 按照市语委的整体安排，各单位、各系统、各行业要认真开展语言文字工作自查自评活动。对照《二类城市语言文字工作评估标准及职责分工一览表》，针对语言文字的综合管理、普及普通话和社会用字管理等三个方面的内容，认真开展自查自评，为迎接省正式评估做好准备。通过自查自评，确保达到本单位应参加普通话培训测试人员的培训率、测试率和达标率必须分别达到85%以上，语言文字专门档案符合规范要求，本单位工作人员对《中华人民共和国国家通用语言文字法》等法律、法规及国家二类城市语言文字评估工作相关知识的知晓率100%，单位内公用场所必须有宣传牌，楼梯口、办公室要有标语牌，办公室桌上有提示牌。

六、怎样整理城评档案材料

（一）党政机关 B1（B1．1-4） C1（C1．1-4） 累计8个三级指标 材料按三级指标分类整理。

评分说明（相应材料） B1.1 (1)看本单位培训计划和培训通知等资料（2）看文件（３）看原始检查记录或通过工作总结间接印证。

C类： Ｃ１.１（１）看各机关所发文件和规章制度（２）看各机关所提供的名单（３）看各机关的相关检查记录本或通过工作总结、简报等资料间接印证。 Ｃ１.２实地抽查后评分。 Ｃ１.３（１）抽查上年度的简报、顺号文各５份（２）抽查公文上的印章。 Ｃ１.４实地抽查后评分。

（二）新闻媒体 Ｂ２．（Ｂ２.１－３） C３（C３.1-５）、C４（C４.1-２） 共１３个三级指标 材料按三级指标分类整理。

评分说明 Ｂ２.１（１）看本系统所发文件（２）看各台工作责任制（３）看各台的相关检查记录或工作总结、简报等资料中的相关内容。 Ｂ２.２抽查电视节目、专题。 B２.３(1)－（４）通过随机抽检综合评分。 B２.４ （１）查看播音员、主持人花名册和测试成绩册 。 （２ ）查看测试成绩册和测试成绩登记表；有持有等级证书上岗制度另加分。

C类 Ｃ４.１（１）看本系统所发文件（２）看各台工作责任制（３）看各台的相关检查记录或工作总结、简报等资料中的相关内容。 Ｃ４.２（１）－（２）通过座谈、问卷调查综合评分。看各各台提供的培训记录或工作总结简报等资料中的相关内容，有资料证明持证书上岗另加分。 Ｃ４.３实地抽查后评分。 Ｃ４.４实地抽查后评分。 Ｃ４.５实地抽查后评分。 Ｃ３.１（１）看本系统所发文件相关内容。（２）看各单位的管理责任制。（３）看各单位的相关检查记录本或通过工作总结、简报等资料中的相关内容。 Ｃ３.２（１）（２）通过座谈问卷调查综合评分。（３）看各单位提供的培训记录或工作总结、简报中提供的相关内容。 Ｃ３.３实地抽查后评分。 Ｃ３.４实地抽查后评分。 Ｃ３.５实地抽查后评分。

（三）公共服务行业 B４.１－３ Ｃ５.１－５ ８个三级指标 材料按三级指标分类整理。

评分说明 B４.１（１）看各单位存档的本行业主管部门文件中的推普的要求（２）看各单位存档的、由本行业主管部门组织的推普检查和反馈资料。

C类 Ｃ５.１（１）看各单位存档的本行业主管部门文件中的用字规范化的要求（２）看个单位提供的相关制度和分管领导名单（３）看各单位存档的、由本行业主管部门组织的用字规范化检查和反馈资料。 Ｃ５.２（１）（２）通过座谈问卷调查综合评分 （３）看各单位提供的培训记录或工作总结、简报中提供的相关内容，有资料证明持证上岗的另加分。 Ｃ５.３（１）－（３）实地抽查后评分。 Ｃ５.４实地抽查后评分。 Ｃ５.５实地抽查后评分。（文件格式）

关于做好国家二类城市语言文字评估 迎检准备工作的有关要求

省语委将对我市进行国家二类城市语言文字工作评估验收。为确保我市顺利通过山东省语委的评估验收，现对各受评单位提出如下要求。

一、各迎检单位成立语言文字工作评估迎评领导小组

二、环境创设 1.各迎检单位悬挂横幅、张贴语言文字的法律法规和宣传画（由市语委提供），制作本单位语言文字工作展版三块，其中报市语委一块，布置全市迎评现场环境。 2.检查本单位内部和周边用语用字情况，防止不规范字的出现。 3.安排欢迎、引领人员，统一着装（单位领导全部参加）。 4.在评估过程中，要求参与人员一律说普通话。

5.会场会标：（红底白字，宋体） 国家二类城市语言文字工作评估 6.安排2～3人负责会场拍照，及分组评估检查过程中的拍照。 xxx单位 汇报会 6.安排2～3人负责会场拍照，及分组评估检查过程中的拍照。

三、会场安排 1.按20人会场布置； 2.设置四个桌牌，即：“汇报席”、“评估席”、“观摩席”、“记者席”； 3.备好多媒体设备，即开即用； 4.给评估组准备材料袋； 5.安排2名现场服务礼仪人员。

四、档案建设、会议材料 1.档案建设：根据《滨州市二类城市语言文字工作评估方案》要求，按A类“综合管理”、B类“普及普通话”、C类“社会用字管理”三级指标进行逐项整理，做到“一标一盒、盒标对应”，每盒内资料前要有一张文件目录。 2.会议材料：准备20份，用材料袋装好。里面包含：单位自评报告、汇报材料（加彩色封面，装订成册）、笔记本一个、中性笔一支。

五、汇报交流 1.致欢迎辞； 2.做单位语言文字工作情况汇报（用多媒体进行图文展示）； 3.分三组进行评估检查。①查看环境组：提前设计路线，引领评估专家实地查看（外场、内场）。②查看档案组：按照评估专家的提问，即时对答，并迅速拿出对应文件。③座谈问卷组：组织10～20人参加，统一着装，须提前演练（座谈、问卷各10人，认真学习滨州市语言文字法规手册）。

六、有关要求 1.本单位全员必须使用普通话，主动使用文明礼貌用语。 2.本单位工作人员要字迹工整、清晰，无错别字、繁体字、简体字。 3.所有标志牌规范整齐，字迹清晰，无异议，无错别字、繁体字、简体字。 4.展板要求：内容要体现本单位语言文字工作整体情况以及各单位的特色、亮点，统一尺寸为1.6米高×0.6米宽，用X展架，并于5月18日下午3点前统一送贵苑大酒店A大堂。

语言文字工作宣传口号 1.讲普通话，写规范字，做文明人，建新滨州 2.讲普通话，迎四方宾客；用文明语，献一片真情 3.讲普通话，写规范字，建文明新滨州 4.说普通话，写规范字，做文明市民 5.普通话：情感的纽带，沟通的桥梁 6.说好普通话，方便你我他 7.说好普通话，朋友遍天下 8.文明语深入男女老少心，普通话融汇东西南北情 9.树立语言规范意识，提高民族文化素质 10.推广普通话，公务员要带头 11.新闻媒体要成为推广普通话的榜样

12.普通话是我们的校园语言 13.普通话——时代的需求，时尚的追求 14.普通话——让生活更精彩，让社会更温馨 15.普通话同青春携手，文明语和时尚并肩 16.实现顺畅交流，构建和谐社会 17.构建和谐语言生活，弘扬中华优秀文化 18.构建和谐语言生活，营造共有精神家园　 19.热爱祖国语言文字，构建和谐语言生活 20.说普通话，从我做起 21.大力推广普通话，增强中华民族凝聚力 22.爱国旗，唱国歌，说普通话

聊城市语委办联系方式 电话：8245235 邮箱：lcsywb@163.com 谢谢大家！ 聊城市语委办联系方式 电话：8245235 邮箱：lcsywb@163.com