高新技术企业申报

政策依据 2016年1月29日科技部、财政部、国家税务总局关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知（国科发火〔2016〕32号），自2016年1月1日起实施，原《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）同时废止。 2016年3月21日科技部、财政部、国家税务总局关于修订印发《高新技术企业认定管理工作指引》的通知（国科发火〔2016〕32号），自2016年1月1日起实施，原《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火[2008]362号）同时废止。

一、高新技术企业价值和意义 企业为什么要申报高新技术企业

享受税收减免 普遍理解： 企业所得税法 第二十八条：国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。 第三十条：企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：（一）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用。

研发费用加计扣除政策 2015年11月2日财政部、国家税务总局和科技部制定下发了《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号），自2016年1月1日起执行，进一步完善了企业研发费用税前加计扣除政策。 2015年12月29日国家税务总局制定下发了《关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第97号），进一步明确了政策执行口径。

研发费用加计扣除政策 国家税务总局公告2015年第97号明确： 企业在计算加计扣除的研发费用时，应扣减已按《通知》规定归集计入研发费用，但在当期取得的研发过程中形成的下脚料、残次品、中间试制品等特殊收入；不足扣减的，允许加计扣除的研发费用按零计算。 企业研发活动直接形成产品或作为组成部分形成的产品对外销售的，研发费用中对应的材料费用不得加计扣除。

享受税收优惠 科技奖励资金或补助 融资 上市 品牌和形象 提高企业创新能力

二、高新技术企业认定流程

填写《企业注册登记表》，完成身份确认，取得用户名、密码 1、自我评价 认定程序 高新技术企业认定管理工作网 www.innocom.gov.cn 2、注册登记 填写《企业注册登记表》，完成身份确认，取得用户名、密码 3、提交材料 4、专家评审 5、认定报备 有异议 6、公示 核实处理 无异议 7、备案、公告、颁发证书 8、办理税收优惠手续

1.注册登记 2.提交材料 3.专家评审 4.认定报备 市级部门形式审查：各市科技部门收到省领导小组办公室反馈的认定申请名单后，应及时将受理的企业书面申请材料送当地财政、税务主管部门各一份进行形式审查（审查后材料留存各部门）。当地财政、税务部门应在5个工作日内将形式审查意见反馈给当地科技主管部门。各市科技部门汇总各部门的审查意见后，应及时将《申请认定（复审）企业推荐汇总表》向省领导小组办公室报送，同时报送纸质申请材料。

书面材料受理汇总：省领导小组办公室收到各市高新技术企业认定申请材料后，在5个工作日内完成高新技术企业认定申请材料受理汇总，并将申请汇总情况通报省领导小组成员单位。 专家评审：省领导小组办公室根据各市的推荐名单组织召开高新技术企业认定评审会议，专家评审会结束后，省领导小组办公室应在5个工作日内完成专家评审意见汇总，并通报领导小组成员单位。 研究确认高新技术企业确认名单：在收到专家评审意见汇总表后25个工作日内，省领导小组办公室召开工作会议讨论、确定拟认定高新技术企业名单，并起草文件送省领导小组成员单位会签，省领导小组成员单位在送签之日起10个工作日内会签拟认定高新技术企业公示文件。

5、公示 公示文件在“高新技术企业认定管理工作网”上公示10个工作日，公示无异议的，由省科技厅行文报全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室备案；公示有异议的，由省领导小组办公室对有关问题查实处理。 6、备案、颁发证书 全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室备案批复后，省科技厅会同财政、国税、地税部门会签认定高新技术企业名单文件，并颁发”高新技术企业证书“（加盖科技、财政、国税、地税部门公章）。

7、办理税收优惠备案 高新技术企业：企业应当不迟于年度汇算清缴纳税申报时，向税务机关报送《企业所得税优惠事项备案表》和高新技术企业资格证书完成备案； 研发费用加计扣除：企业应当不迟于年度汇算清缴纳税申报时，向税务机关报送《企业所得税优惠事项备案表》和研发项目文件完成备案； 年末汇总分析填报研发支出辅助账汇总表，并在报送《年度财务会计报告》的同时随附注一并报送主管税务机关； 企业年度纳税申报时，根据研发支出辅助账汇总表填报研发项目可加计扣除研发费用情况归集表，在年度纳税申报时随申报表一并报送。

三、高新技术企业概念 及认定标准 什么是高新技术企业？

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1.定义 在《国家重点支持的高新技术领域》（电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。 通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。

2.认定标准 八个条件+四项评价指标

认定条件 1. 企业申请认定时须注册成立一年（365个日历天数）以上； 2. 企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权； 3. 对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围； 主要产品（服务）是指其收入之和在同期高新技术产品（服务）收入中超过50%的产品（服务）。 4. 企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

认定条件 5. 企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求： （1）最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%； （2） 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%； （3）最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%； 6. 近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%； 7. 企业创新能力评价应达到相应要求（四项评价指标综合得分71分以上）； 8. 企业申请认定前一年（365天）内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

知识产权 产品（服务）领域 研发费用占 销售收入比例 创新能力评价 及重大违规行为 一、企业研发投入及自主研发能力低，对国外技术依存度较高，整体创新能力不足。 高企认定条件 研发费用占 销售收入比例 研发人员比例 创新能力评价 及重大违规行为 高新技术收入 占总收入比例

申请提交材料 1. 高新技术企业认定申请书； 2. 证明企业依法成立的《营业执照》等相关注册登记证件的复印件； 3. 知识产权相关材料（知识产权证书及反映技术水平的证明材料、参与制定标准情况等）、科研项目立项证明（已验收或结题项目需附验收或结题报告）、科技成果转化（总体情况与转化形式、应用成效的逐项说明）、研究开发的组织管理（总体情况与五项指标符合情况的具体说明）等相关材料；

申请提交材料 4. 企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明，相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料； 5.企业职工和科技人员情况说明材料，包括在职、兼职和临时聘用人员人数、人员学历结构、科技人员名单及其工作岗位等 6. 经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；

申请提交材料 7. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）； 8. 近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表（包括主表及附表）。

财务数据勾稽关系 财务数据：研发费用总额 高新技术产品（服务）收入 销售收入 企业总收入 净资产 资料来源：企业账面数 年度审计报告 财务数据：研发费用总额 高新技术产品（服务）收入 销售收入 企业总收入 净资产 资料来源：企业账面数 年度审计报告 专项审计报告 所得税年度纳税申报表 年度发展情况报表

动态管理 高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。 企业获得高新技术企业资格后，应每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。 已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格： （三）未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。

更名或发生重大变化 高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等）应在三个月内向认定机构报告。 经认定机构审核符合认定条件的，其高新技术企业资格不变，对于企业更名的，重新核发认定证书，编号与有效期不变； 不符合认定条件的，自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。

罚则 已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格： （一）在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的； （二）发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的； （三）未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。 无论何种原因被取消高新技术企业资格的，当年不得再次申请高新技术企业。

税收政策 对已认定的高新技术企业，经复核确认不符合认定条件的，由认定机构取消其高新技术企业资格，并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。 对被取消高新技术企业资格的企业，由认定机构通知税务机关按《税收征管法》及有关规定，追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。 高新技术企业资格期满当年内，在通过重新认定前，其企业所得税减按15%预缴，在年度汇算清缴前未取得高新技术企业资格的，应按规定补缴税款。

认定条件解读 知识产权 有效性：申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据 获得方式：企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式获得 权属：企业对知识产权拥有所有权 一票否决：不具备知识产权的企业不能认定为高新技术企业 有效性：申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据 具体要求： 在中国境内授权或审批审定，并在中国法律的有效保护期内。 Ⅱ类知识产权在申请高新技术企业时，仅限使用一次。 知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用。 同一知识产权分别在国内外申请、登记的，只记为一项。

知识产权

认定条件解读 对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围 高新技术企业认定申请书-主要指标情况表中技术领域设定为单选，并要求选至三级领域。

国家重点支持的高新技术领域 电子信息 生物与新医药 航空航天 新材料 高技术服务 新能源与节能 先进制造与自动化 资源与环境

高新技术领域主要变化 一是扩充服务业支撑技术。如新增“检验检测认证技术”“现代体育服务支撑技术”“智慧城市服务支撑技术”等行业特征明显的内容，并对“研发与设计服务”“信息技术服务”“文化创意产业支撑技术”“电子商务与现代物流技术”等技术领域进行了补充。 二是增加相关领域新技术，淘汰落后技术。如新增“增材制造技术”“石墨烯制备与应用技术”“重大自然灾害监测、预警和应急处置关键技术”“新能源汽车试验测试及基础设施技术”等先进技术，并排除了落后的产业技术与产品内容。 三是增强内容的规范性和技术特点。突出领域的关键技术要求，尽可能去除产业类、产品化描述，加强领域间的协调，避免重复和遗漏，表述上更加准确、精炼、规范、专业。

科技人员比例 科技人员：直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动管理和提供直接服务的人员，累计实际工作时间在183天以上的人员，包括在职、兼职和临时聘用人员。 职工总数：包括在职、兼职和临时聘用人员。在职人员可以通过是否签订劳动合同或缴纳社会保险费来鉴别；兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作183天以上。 统计方法： 企业当年职工总数、科技人员数均按照全年月平均数计算 月平均数＝（月初数＋月末数）÷2 全年月平均数＝全年各月平均数之和÷12

需要提供的材料 企业职工人数、结构以及科技人员占企业职工总数的比例说明 后附人力资源、社会保障、税务机关等权威的第三方出具的证明材料，如：劳动合同备案证明、社会保险缴费单据、个人所得税代扣代缴证明、银行代发工资表（择一即可） 职工名册 科技人员名册

研发费用占销售收入比例 销售收入=主营业务收入+其他业务收入 按照企业所得税年度纳税申报表的口径计算 企业近三年研究开发费用总额占销售收入总额的比例 最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业 不低于5% 最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业 不低于4% 最近一年销售收入在2亿元以上的企业 不低于3% 企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60% 销售收入=主营业务收入+其他业务收入 按照企业所得税年度纳税申报表的口径计算

提供材料：经具有资质的中介机构审计的近三个会计年度（2013-2015）研究开发费用结构明细表 中介机构资质要求： 1.具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录； 2.承担认定工作当年具备执业资格（注册会计师、注册税务师）的人员占职工全年月平均人数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在20人以上； 3.相关人员应具有良好的职业道德，了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认定工作有关要求。 中介机构提供材料： 营业执照、执业证书、签字注册会计师执业证书复印件 承诺书 省注协出具的近三年无不良记录证明

研发费用归集范围 人员人工费用 包括企业科技人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘科技人员的劳务费用。 直接投入费用 直接消耗的材料、燃料和动力费用； 用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费；

研发费用归集范围 用于研究开发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、检测、维修等费用，以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的固定资产租赁费。 折旧费用与长期待摊费用 用于研究开发活动的仪器、设备和在用建筑物的折旧费。 用于研究开发活动的固定资产的改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。

研发费用归集范围 无形资产摊销费用 用于研究开发活动的软件、知识产权、非专利技术（专有技术、许可证、设计和计算方法等）的摊销费用。 设计费用 为新产品和新工艺进行构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用，包括为获得创新性、创意性、突破性产品进行的创意设计活动发生的相关费用。

研发费用归集范围 装备调试费用与试验费用 工装准备过程中研究开发活动所发生的费用，包括研制特殊、专用的生产机器、模具和工具，改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等活动发生的费用。 为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入归集范围。 包括新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费、田间试验费等。

研发费用归集范围 委托外部研究开发费用 是指企业委托境内外其他机构或个人进行研究开发活动所发生的费用（研究开发活动成果为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关）。 委托外部研究开发费用的实际发生额应按照独立交易原则确定，按照实际发生额的80％计入委托方研发费用总额。

研发费用归集范围 其他费用 上述费用之外与研究开发活动直接相关的其他费用，包括技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费，研发成果的检索、论证、评审、鉴定、验收费用，知识产权的申请费、注册费、代理费，会议费、差旅费、通讯费等。 此项费用一般不得超过研究开发总费用的20％，另有规定的除外。

企业的研发费用是以单个研发活动为基本单位分别进行测度并加总计算的。 研发费用核算要求 企业的研发费用是以单个研发活动为基本单位分别进行测度并加总计算的。 企业应按照“企业年度研发费用结构明细表”设置研发费用辅助核算账目，提供相关凭证和明细表。

研发费用与加计扣除比较

研发费用与加计扣除比较

研发费用与加计扣除比较

按照《企业所得税法》及其《实施条例》的规定计算 高新技术产品（服务）占比 近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60% 通过研发和相关技术创新活动，获得的产品性、服务性与技术性收入的总和。 高新技术产品（服务）收入 技术转让收入 技术承包收入 技术服务收入 接受委托研究开发收入 技术性收入 总收入=收入总额-不征税收入 按照《企业所得税法》及其《实施条例》的规定计算

企业创新能力评价 指标 分值 知识产权 30 科技成果转化能力 30 研究开发组织管理水平 20 企业成长性 20 四项指标综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求

知识产权

科技成果转化能力

科技成果转化能力 科技成果：通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。 科技成果转化：为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。 转化形式：自行投资实施转化；向他人转让技术成果；许可他人使用技术成果；以技术成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以技术成果作价投资、折算股份或出资比例；以及其他协商确定的方式。 同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只记为一项。

需要提供的材料 成果形成的产品可提供的材料：新产品证书、新产品检测报告、新产品新技术鉴定验收证书、新产品查新报告、新产品销售证明、生产登记批准书等。 成果形成服务可提供的材料：如销售合同、发票、用户意见、收入证明等。 成果形成样品、样机可提供的材料：如检测报告、实物照片等。

研究开发组织管理水平 1、制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账；≤6 2、设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式的产学研合作；≤6 3、建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台；≤4 4、建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度；≤4

企业成长性

谢谢 山东火炬生产力促进中心 杜海波 . 电话： 0531-66680001 66680016