报告人 陈俊钊 简 历 陈俊钊，中共党员，1966年11月生，华中师范 大学政治系政治教育专业毕业，经济学副教授，人文 社科部副主任。 报告人 陈俊钊 简 历 陈俊钊，中共党员，1966年11月生，华中师范 大学政治系政治教育专业毕业，经济学副教授，人文 社科部副主任。 主要社会兼职：金湾区委宣讲团讲师、金湾区 社科联常委、珠海市社科联常委。

报告题目之一 党的群众路线及其实践要求

报告提纲 一、党的群众路线教育实践活动部署 （一）总动员令、总号召 （二）党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署 二、党的群众路线教育实践活动的要求 1、主要任务；2、主要内容；3、实践要求（总要求及具体要求） 三、党的群众路线的基本内涵 四、“四风”之弊剖析 五、结 语 （主要观点和体会）

一、党的群众路线教育实践活动部署 （一）总动员令、总号召 中共中央政治局2013年4月19日召开会议，决定从 当年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。中共中央总书记习近平主持会议。 5月9日,中共中央印发《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》,明确提出:“今年6月,中央政治局将召开专门会议,总结检查八项规定的落实情况,分析存在问题,开展批评和自我批评,研究提出进一步加强作风建设的措施。”（6月22日至25日，中共中央政治局召开专门会议。）

６月１８日党的群众路线教育实践活动工作会议 在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央 军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全 党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开 展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八 大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进 性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必 然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然 要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际 行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。 至此，一场自上而下的党的群众路线教育实 践活动在全党拉开了帷幕。

6月22日至25日，中共中央政治局召开专门会议

（二）党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署 2014年1月20日至21日，中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议在北京召开。习近平总书记出席并发表重要讲话。 习近平总书记对第一批活动进行回顾总结，对第二批活动作出动员部署。主要讲了4个问题。

第一，第一批教育实践活动取得重要成果，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。总结了5个活动成果、4种有效做法、5条宝贵经验。

5个活动成果： 一是加强思想理论武装，促使党员、干部得到了党性锻炼，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高； 二是对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头； 三是以整风精神开展批评和自我批评，党员、干部思想灵魂受到震撼洗礼； 四是围绕改进作风制订规章制度，权力运行进一步规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成； 五是切实解决群众难题，让群众感受到变化，得到了实惠，党员、干部提高了做群众工作能力，进一步树立了为民务实清廉的形象。

4种有效做法： 一是中央和领导干部带头示范， 二是坚持开门搞活动， 三是突出问题导向， 四是强化外力推动。

5条宝贵经验： 一是群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。 二是理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。 三是加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。 四是批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活；着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。 五是讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。

第二，深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。 1、三个“必然要求”：开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

2、群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

3、人心向背关系党的生死存亡。 党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

4、四种危险、四风问题突出 当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

第三，认真落实第二批教育实践活动各项措施，努力取得人民群众满意的实效。 第四，加强组织领导，确保活动善始善终、善作善成。

二、党的群众路线教育实践活动的要求 1、主要任务 聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

2、主要内容：为民、务实、清廉 内容和根本目的。为民，就是要坚持以 人为本、执政为民，把实现好、维护好、 发展好人民群众的根本利益作为自己思 为民，是实践党的群众路线的核心 内容和根本目的。为民，就是要坚持以 人为本、执政为民，把实现好、维护好、 发展好人民群众的根本利益作为自己思 考问题和开展工作的根本出发点和落脚 点；就是要牢记宗旨、心系群众，做到 权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 　

务实，是实践党的群众路线的具体途径和有 效方式。务实，就是要求真务实，脚踏实地，埋头 苦干，真抓实干，坚持重实际、鼓实劲、求实效， 不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各 项决策和工作落到实处。 清廉，是实践党的群众路线的基本要求和有 力保障。清廉，就是要严于律己，廉洁奉公，严格 遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党 人清正廉洁的政治本色和浩然正气，切实做到拒腐 蚀、永不沾。保持清廉，就必须坚决惩治腐败，既 打老虎，又拍苍蝇，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变 警钟长鸣，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

3、总要求：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。 照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期 盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工 作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。 正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。 洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。 治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

三、党的群众路线的基本内涵 《中国共产党章程》关于党的群众路线的科学表述是： “党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”

1、 群众路线是党的性质和宗旨的体现 马克思主义经典作家始终认为历史活动是群众的事业，决定历史结局的是人民群众，人民群众是历史的创造者，中共产党是中国工人阶级的先锋队。同时是中国人民和中华民族的先锋队，从他成立的那天起，就把马克思主义的这一基本原理系统的创造性的运用于党的全部活动中。形成了党在一切工作中的群众路线。这是中国共产党的性质和宗旨的集中体现。

1945年，在中共七大上，毛泽东从党的性质和宗旨出发，将“和最广大的人民群众取得最密切的联系”，作为党的三大优良作风（批评与自我批评、理论联系实际、密切联系群众）之一，作为中国共产党区别于其他任何政党的三个显著标志之一。

2、一切为了群众，一切依靠群众 一切为了群众，一切依靠群众，集中体现了中国共产党人的马克思主义的群众观点。它主要包括以下四个方面的基本观点： 一是一切为了群众，全心全意为人民服务的观点； 二是一切向人民群众负责的观点； 三是相信群众自己解放自己的观点； 四是向人民群众学习的观点。

第一，一切为了群众，全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨，是每一个共产党员必须始终牢记和践行的根本点。在共产党的队伍中，每一个党员都应该是人民群众的勤务员、“孺子牛”。

第二，一切为了群众，还必须做到一切向 人民群众负责。能否正确处理对人民群众 负责和对领导机关负责的关系，是全心全 意为人民服务而不是半心半意、三心二意 为人民服务的一个重要关键。为最广大的 人民群众谋取最大的利益，是全党上下一 切机关及其负责人的根本所求；能否做到 这一点，是判断全党一切工作得失成败的 最高标准。

第三，要做到一切为了群众，还应该正确处理好代表最大多数人的利益同兼顾不同阶层、不同方面群众利益这两者之间关系。首先，最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素。占人口大多数的工人、农民是革命和建设的最基本的力量。作为领导者的中国共产党必须听取他们的意见，满足他们的要求，如果忘记了工人、农民，党就失去了最紧要的阶级基础。同时，人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的，因此，党同时应该认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。

如果说，一切为了群众，讲的是目的，那么，一切依靠群众，就是手段的问题。 要做到一切依靠群众，首先要相信群众能够自己解放自己，尊重和支持人民群众的首创精神。

在人民群众的解放事业中，共产党只是人民群众的领路人，而不应该是也不可能是代替人民群众包打天下的“英雄好汉”。共产党全部力量的源泉就在于密切地依靠最广大的人民群众。因此，党在一切工作中，都必须实行领导和群众相结合的方法，通过宣传群众、组织群众、依靠群众的智慧和力量去实现人民群众自身的解放，谋取人民群众自身的利益。

其次，一切依靠群众还应当倾听群众的呼声。要善于从群众的议论中发现问题，提出解决问题的办法；特别要善于听取群众中同领导机关、领导者意见不同的议论，不怕来自群众的批评，甚至是过火的批评。

再次，要做到一切依靠群众，就要在工作中发动群众、组织群众。发动群众、组织群众的方式、方法是多种多样的，应该因时制宜、因地制宜，不能墨守成规、拘泥于一些传统模式，要在新形势下努力创造发动与组织群众的新方式、新方法。

3、从群众中来，到群众中去 要真正做到一切为了群众，一切依靠群众，还必须有正确的领导方法和工作方法。 “从群众中来，到群众中去”的领导方法，是同“从实践中来，到实践中去”的认识过程完全一致的，是马克思主义认识论在领导工作的创造性运用。 认识来源于实践，而实践的主体是人民群众。只有千百万人民群众的实践，才是检验真理的惟一标准，才是检验党的领导正确与否的惟一尺度。 从群众中来，到群众中去的过程，从认识论上说，也就是调查研究的过程，也就是获取真理性认识和检验真理的过程。

（例“峨冠博带话务农、蓬首垢面谈诗书”） 要做到“从群众中来，到群众中去”，首先要有虚心向人民群众学习，向群众作调查的精神。领导地位并不能使领导者获得知识和经验，而人民群众中蕴藏着伟大的创造力，有许许多多的“诸葛亮”。领导者应该而且必须深入到群众之中，恭恭敬敬地当人民群众的学生，虚心地向人民群众学习，认真听取群众的意见，把他们的智慧和经验集中起来，综合成为更好的有条理的道理和办法，形成正确的领导意见。 （例“峨冠博带话务农、蓬首垢面谈诗书”）

从这个意义上说，领导者起的是“思想加工厂”的作用。群众的意见和经验，一般是分散的、不系统的，其中有正确的、部分正确的，也有不正确的、错误的。这就要经过领导者的分析和综合，做一番认真的科学的加工制作，才能剔除那些不合理的乃至错误的成分，把那些合理的正确的意见归纳起来，化为系统的集中的领导意见，成为党的路线、方针、政策。在这个过程中，领导者必须充分发扬民主，既要听取正面的意见，又要听取反面的意见，只有这样才能搜集到丰富和真实的意见，才能真正发现问题，形成正确和科学的决策。所谓“兼听则明，偏信则暗”，讲的就是这个道理。

第一步；更重要的是，还必须将这些从群 众中集中起来的领导意见再回到群众中去， 使群众认识到这些意见是符合或基本符合 做到从群众中来，只是完成了领导工作的 第一步；更重要的是，还必须将这些从群 众中集中起来的领导意见再回到群众中去， 使群众认识到这些意见是符合或基本符合 他们的根本利益的，号召群众将这些领导 意见化为他们的实际行动，使党的路线、 方针、政策转化成为千百万人民群众改造 客观世界的强大物质力量。

从群众中来，到群众中去，是一个无限循环、永无止境的过程。客观世界是不断地变化着的，人民群众的实践是不断地发展着的，即使是正确的方针、政策，正确的领导意见，也要根据变化了情况和发展了实践不断地加以调整，加以发展，用适合新形势、新情况的新认识、新意见去替代那些已经过时的旧认识、旧意见，提出新任务、新方针。只有这样，才能把我们的事业不断地推向前进。

四、“四风”之弊剖析 1、什么是形式主义 词典中对形式主义的解释：片面地注重形式而不管实际的工作作风。或只看事物的现象而不分析其本质的思想方法。据此可以找出形式主义的种种表现。 一是会议满天飞，干一天的事，开三天的会，会越多越长，显得越重视；

二是计划满天飞，把计划等于工作，计划列完，工作总结也随之而来； 三是措施满天飞，什么工作措施，服务措施，文明用语，承诺等等。把措施等同于落实，措施订了一大堆，问题照旧。 四是数字满天飞，把数字等同于成绩，而且数字想大就大，想小就小。 五是花里胡哨的东西满天飞，表面锦绣文章，肚里一团草包，华而不实。

形式主义害死人 　　折腾人、折磨人，是形式主义的典型 害人之处。如今，形式主义不仅损耗着我 国大量的行政资源及财力、物力，使行政 力量疲软、行政成本坚挺，还消耗着国家 公务员及民众的大量精力，同时也消磨着 人们的斗志，销蚀着人们的才智……

文山会海、迎来送往、检查评比、总结汇报， 成了许多行政官员的大部分工作，哪还有精力 做服务型政府、人民公务员？官场、职场成 “秀场”在许多地方已司空见惯，不少官员甚至 习惯了作“秀”式的工作方式，挂横幅、奏鼓乐 、登台面、上镜头、跟陪同，似乎已成许多人 履行公务不可或缺的东西，以致人们很难弄清 ，如今的一些官员，究竟是公务员还是演员。

有人乐在其中，自然就有人苦在其中，因为官场秀从来都不是“独角戏”，不仅要有人布景、备道具，还要有人陪演、捧场，所以，最苦的往往是“下级”，特别是基层工作人员，他们一年到头，陀螺般地忙得团团转，接待各种各样的“团”似乎已是他们摆脱不了的“宿命”。他们不敢有一丝懈怠，唯恐有些许闪失，坏了“大事”。

2、 “官僚主义”是不负责任的领导作风。 官僚，中国古代指在衙署办事的官吏。后常用作贬义词，指不负责任的政府官员。官僚主义一词在汉语中出现较晚，是从西方转译过来的。 《辞海》对“官僚主义”的解释是这样的：“指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、形式主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。” （例：郑板桥的诗句： 衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。 些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。 这两句诗表面上是写竹子的，而实际的含义是：我们虽然只是小小的州县官吏，但老百姓的一举一动都牵动着我们的感情。充分体现了郑板桥对百姓疾苦的关心。 ）

3、享乐主义又叫伊壁鸠鲁主义，产生于古希腊的爱利亚学派，是人们受到诋毁最多的一种哲学。 享乐主义是一种主张人生目的在于追求快乐，人生的最高目的和全部意义就是追求和满足个人的生活享受。 它以追求个人享受和幸福为惟一生活内容，全然不去履行个人对社会的义务，根本不管手段是否正当，以牺牲大多数人的幸福和快乐作为自己享乐的代价。享乐主义赤裸裸地鼓吹极端个人主义、利己主义以及纵欲主义，因而给社会造成了极大危害。

享乐主义给社会造成的危害：   首先，享乐主义将人的低层次需要视为人生的最高追求，把人降低到了动物的水平。物质生活需要是人的基本需要，是合理的、正当的，但是人的物质享受只是生活的一部分，决不是生活的全部。正如雷锋所说：“人吃饭是为了活着，但活着不是为了吃饭”。一个仅仅在物质生活上得到满足的人，或沉湎于物质生活享受、缺乏高尚情操和丰富精神生活的人，必然会产生精神的苦闷、空虚乃至绝望，不可能得到真正的幸福。

受，不讲奉献和创造。享乐主义者玩物丧志， 沉湎于酒色，沦落为赌徒、食客、酒鬼，萎 靡不振，怪嗜成癖，身心颓废，失去了一切 创造能力。   其次，享乐主义肆意割裂创造与享受的 联系，丧失了人的本性。就整个社会而言， 劳动与创造是人类财富的源泉，有了劳动创 造的物质及精神财富，才有人的享受。而享 乐主义恰恰不能正视这一点，它把享乐作为 人生的最高目的和全部内容，只讲索取和享 受，不讲奉献和创造。享乐主义者玩物丧志， 沉湎于酒色，沦落为赌徒、食客、酒鬼，萎 靡不振，怪嗜成癖，身心颓废，失去了一切 创造能力。

创业精神，也是我们党的优良传统。 而奢靡挥霍、铺张浪费，则是我们历 来所反对的。然而一个时期以来，在 一些公务人员中，艰苦奋斗的优良传 艰苦奋斗，是我们党一贯倡导的 创业精神，也是我们党的优良传统。 而奢靡挥霍、铺张浪费，则是我们历 来所反对的。然而一个时期以来，在 一些公务人员中，艰苦奋斗的优良传 统被淡忘、丢掉了，奢侈靡烂的生活 风气却在悄悄蔓延滋长，并以多种形 式表现了出来，成为当前反腐倡廉建 设非常值得研究的一个问题。

4、奢靡：一种腐朽生活方式，一种颓废思想意识。 作为生活方式，是指在物质享受 方面穷奢极欲，花费大量钱财追求过 分享受； 作为思想意识，是指那种腐朽没 落、萎靡颓废的人生态度。今天在这 里所讲的奢靡，是指那些以公款消费 为主要形式、以公务人员为主要行为 主体的奢侈浪费的物质享受和消极颓 废的思想意识。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，是对奢侈享乐与事业成败之间逻辑关系的最好说明。综观古今中外，这样的例子数不胜数。具体到今天，奢靡之风的危害： 一是腐蚀人们灵魂，污染社会风气，在社会上 起着极为恶劣的示范效应。 二是造成巨大的物质浪费，导致非常紧缺的资金大量投入非关键性和纯消费领域，延缓现代化建设步伐。 第三，也是最关键的，它失民心，遭民怨，激民愤，损害同人民群众的密切联系，搞不好甚至会导致公务人员同人民群众的尖锐对立，引起社会动乱。对腐败表现形式之一的奢靡之风的危害性，必须引起高度重视。

坚决扫除奢靡之风 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢 靡之风，损害党在人民群众中的形象，损 害党群干群关系。在党的群众路线教育实 践活动工作会议上，习近平强调：我们要 对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大 检修、大扫除——

一些干部蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，大都是从奢靡享乐开始的。奢靡之风影响我们的战斗力，影响我们的凝聚力，影响我们的号召力。奢靡不除，风气难正。在种种奢靡现象面前，我们要做到自省、自重，自律，慎微、慎思、慎行。

五、结 语 （主要观点和体会） 一、群众路线是党的性质和宗旨的体现，是党的生命线和根本工作路线。我们必须始终坚持和遵循。 五、结 语 （主要观点和体会） 一、群众路线是党的性质和宗旨的体现，是党的生命线和根本工作路线。我们必须始终坚持和遵循。 《中国共产党章程》关于党的群众路线的科学表述是：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”（党的群众路线的基本内涵）

二、党的群众路线是实现“中国梦”的根本保证 1、党的群众路线彰显实现“中国梦”的底蕴和精神。 2、党的群众路线激发实现“中国梦”的勇气和热忱。 3、党的群众路线凝聚实现“中国梦”的智慧和力量。

三、“站在中国看世界，站在世界看中国”。 必须利用马克思主义宽广胸襟和视 野，从国际环境的大背景中加深对 中央开展党的群众路线教育实践活 动的理解；必须紧紧依靠广大人民 群众，讲好“中国故事”，实现“中国 梦”。

中国的发展引发了世界褒贬不一的评价，“华盛顿共识”和“北京共识”的论辩此起彼伏，依靠群众讲好“中国故事”已不可避免。 1、如何依靠群众向世界说明中国 中国的发展引发了世界褒贬不一的评价，“华盛顿共识”和“北京共识”的论辩此起彼伏，依靠群众讲好“中国故事”已不可避免。

2、如何引领群众解决好世界性难题 世界性问题促使各国更加紧密地联系在一起，在世界性问题上怎样展示中华民族的智慧和力量，作出贡献，成为坚持和实践党的群众路线必须解决的问题。