国家安全生产信息系统 “金安”工程一期 国家安全生产信息系统 中国软件与技术服务股份有限公司 二零零九年十二月 尊敬的各位领导，下午好，下面由我来汇报一下应用系统项目的建设情况 中国软件与技术服务股份有限公司 二零零九年十二月

总章 一、 “金安”工程总体介绍 二、应用系统基本操作 三、国家安全生产信息系统 2017/3/17

安监行业信息化建设现状 当前的应用系统都是针对单一业务部门或单一功能应用的子系统或模块，没有采用统一平台的思想建设。 存在多种异构系统，系统相互间独立、分散，信息孤岛现象较为严重。 相应业务应用系统采用不同的数据采集标准，数据不能汇总和统一，业务相关数据不能共享。 应用系统功能主要集中在基层、面向事务型的应用，缺乏综合查询、分析、决策层面的功能。

“金安”工程项目介绍 “金安”工程应用系统介绍 “金安”工程总体介绍 金安背景介绍 金安进展情况 系统建设范围 系统总体设计 系统总体部署 系统数据管理 系统建设过程 系统基本操作 结合应用系统进行相关功能的介绍，点击相关的功能树，介绍相关功能的使用者。 进行系统界面的演示，并作关键内容的讲解。

“金安”工程介绍 “金安”工程背景 “金安”工程进展 什么是“金安” 金安项目概述 建设宗旨 金安工程建设参与者 系统部署情况 系统培训情况 2017/3/17

“金安”背景介绍 什么是“金安” 全称为“国家安全生产信息系统”，是国务院信息化领导小组办公室（简称国信办）列为的国家信息化“金”字号工程。 是国家安全生产“十一五”规划中的重大建设项目之一，也是国家电子政务重点工程项目。 金安工程是国家安全生产信息体系建设中的主体工程，是国家安全生产“十一五”规划中的重大建设项目之一，也是国家电子政务重点工程项目，国家信息化领导小组已于2007年初将该项目明确为第十三个“金字号”工程，并作为国家信息化领导小组2007年工作中的重点 2017/3/17

“金安”背景介绍 金安项目概述 通过国家安全生产信息系统（“金安”工程）一期项目建设将建立一个可靠的服务于国家安全生产监管、监察体系的信息网络和业务基础平台。 覆盖国家安全监管总局（国家煤矿安全监察局）到省级机构、以及煤矿监察分局，以后逐步延伸到部分地（市）机构和区（县）机构四级安全生产监管和监察部门，实现数据、语音、视频的互联互通。 2017/3/17

“金安”背景介绍 建设宗旨 -提高我国安全生产监管和监察体系的信息采集、处理、加工的能力，实现安全监察、监督和行政执法工作的信息化，推动安全生产监督管理工作的科学发展，有效进行事故预测、隐患排查、安全生产形势分析和决策支持，为本体系内的各级安全生产监管、监察机构之间的信息传输提供快速、可靠、安全的网络服务。 2017/3/17

“金安”背景介绍 “金安”工程建设参与者 总局“金安”工程项目领导小组办公室（下设协调组、工程组、财务组） 总局通信信息中心 中国软件与技术服务股份有限公司 中国电信 网御神州科技(北京)有限公司 各类设备生产及代理商 2017/3/17

中软介绍 公司全称： 中国软件与技术服务股份有限公司 企业性质： 国有控股（CEC）大型高科技上市 软件企业 股票代码： 600536 公司全称： 中国软件与技术服务股份有限公司 企业性质： 国有控股（CEC）大型高科技上市 软件企业 股票代码： 600536 资产规模： 约20亿元（截至2007年底） 人员规模： 8000余人 地 址： 中软昌平软件园 中软大厦 2017/3/17

中软介绍-服务体系 国内七大区域的市 场营销服务架构； 一体化的市场体系 在市场销售、应用推广、培训和信息服务方面拥有雄厚的实力，构筑了完善的技术和市场服务体系，为客户提供完整的、科学的、专业的、系统的服务，实现用信息技术，创造客户价值最大化的目标。 一体化的市场体系 国内七大区域的市 场营销服务架构； 国外美国、日本分支机构。 产品研发体系 行业应用解决方案 系统集成服务 软件产品销售 北京总部 服务网点分布 华 中 华 南 华 东 东 北 西 北 西 南 2017/3/17

中软介绍-资质认证 中软业务基础平台产品（SWORD）在“2007年 度中国十大创新软件”评比中名列第一 国家计算机系统集成一级资质 通过CMMI 5级软件开发成熟度最高认证 国防武器装备科研生产一级（绝密）保密资格单位 涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质认证 国家军用标准GJB9001A-2001质量管理体系认证 国家军工电子装备科研生产许可证 2017/3/17

中软介绍-典型案例 金安工程——承建金安工程项目 国办应急平台—承建国家应急平台体系建设 金税工程——金税工程网络建设（一、二、三期）、中软税收征管系统、中软综合行政办公系统） 信访工程——承接全国（总局和省局）的信访行业的核心系统建设 金叶工程——全面承接了国家烟草专卖局行业卷烟生产经营决策管理系统与办公自动化系统的全国性建设 金审工程——国家审计署“金审工程”应用系统的总咨询商、总集成商和总服务商 2017/3/17

“金安”进展情况-部署情况 总局进展情况 省局进展情况 总局网络和应用系统已建设完成。 总局业务司局测试已完成 。 总局司局系统培训已完成。 24个煤监局已全部完成部署。 省级安监局已完成17个省的部署。 总局项目办要求5月31号之前全部完成部署。 2017/3/17

“金安”进展情况-培训情况 国家总局培训情况 省煤监局培训情况 省安监局培训情况 2月25日至3月11日开展两期应用系统培训。 共12个业务司局，280人次参加培训。 省煤监局培训情况 3月23-24日开展了两期全国省煤监局远程视频交互培训。 在河南、宁夏、重庆等23个煤监局开展了“金安”应用系统现场培训 省安监局培训情况 在河南、江苏、上海等17个省安监局开展了系统培训 2017/3/17

安监总局机关工作人员进行“金安”工程一期应用系统的轮训工作 总局培训掠影 项目办主任王浩同志参加“金安”工程一期 应用系统培训开班典礼并讲话 煤监局监察司司长宋元明带领工作人员 参加应用系统培训 安监总局机关工作人员进行“金安”工程一期应用系统的轮训工作 2017/3/17

总局培训掠影 2017/3/17

“金安”工程应用系统介绍 系统建设内容 系统总体功能 系统总体部署 系统数据管理 系统建设过程 系统基本操作 数据来源 数据安全 数据共享 2017/3/17

应用系统-建设内容 统一的安监业务基础平台 两级数据中心 建设国家局、省局两级数据中心 三大系统 安全生产监督与行政执法系统 六类标准 安全生产调度与统计系统 应急救援信息管理系统 六类标准 十大数据库

应用系统建设内容 应用系统部分主要包括监督管理与行政执法、安全生产调度与统计三大系统19个子系统，业务分类规范、数据接口规范等6类标准规范，以及危险化学品数据库、政策法规库等10个数据库的建设工作，建成后将在总局、省安监局、省煤监局进行部署 2017/3/17 20

外网门户 目前已经完成外网门户的改版工作，改版后的外网门户提高了采编发的能力，提高了对外服务的整体水平，作为对外的服务窗口，我们还挂接了很多的应用程序 2017/3/17 21

远程教育平台 远程教育平台能够为国家各级节点的人员，提供各种培训课件，提供在线培训和离线下载课件等培训形式，将为提高安监人员的综合素质，起到保驾护航的作用 2017/3/17 22

邮件系统 升级后的电子邮件系统，容量更大，使用更加便捷，对垃圾邮件的处理能力更强，目前大家都已经在用 2017/3/17 23

专网门户 2017/3/17 针对系统内的人员，我们构建了专网门户系统，这里按照项目监理、应用系统、集成、安全、技术规范等栏目 对金安工程执行情况的信息进行集中发布，并提供相关的技术服务，比如IP电话号码的查询等等，同时提供了金安应用系统的登录的入口 2017/3/17 24

企业网上应用系统 另外我们还开发了基于互联网上企业网上应用系统，把应用范围延伸到了企业，通过这个应用，企业可以和安监机关内部进行信息交互，从而达到提高工作效率方便企业办事的作用 2017/3/17 25

应用系统-总体功能 一.安全生产监督与行政执法系统 国家安全生产信息系统 二.安全生产调度与统计系统 三.应急救援信息管理系统

国家安全生产信息系统 1.煤矿安全监察及行政执法子系统 6.生产安全事故管理子系统 2.非煤矿山监管子系统 7.安全生产行政执法子系统 3.危险化学品监管子系统 8.法律法规子系统 4.烟花爆竹监管子系统 9.安全评价管理子系统 5.重大危险源监管子系统 10.安全生产隐患监督管理子系统 1.事故调度快报子系统 4.作业场所职业卫生统计子系统 金安工程中的19个子系统，大部分都已经完成了开发测试部署，部分子系统具备了上线使用的条件 考虑到专网的建设还没有覆盖到所有节点的实际情况，我们建立了互联网的登录方式，打破了没有专网不能使用系统的限制， 力求对各个子系统尽快上线使用 2.伤亡事故统计子系统 5.煤炭经济运行统计子系统 3.安全生产行政执法统计子系统 1.应急预案管理子系统 3.救援专家管理子系统 2.救援资源管理子系统 27

应用系统-总体部署 所谓的两级部署就是指：数据中心和服务器应用在总局和省局两级进行部署，两级数据中心通过数据交换平台进行数据的共享。两级部署对业务人员的好处就是可以快速采集数据，缩短数据报送时间。及时掌握最新的基础信息。 这张图是总体部署架构图，从这张图中可以看出，体现两级部署和四类应用以及其中的数据交换的关系 外网：是指互联网 专网：是指内部的办公网 内网：是指物理隔离的设密网络 我们先看省局的部署情况，内部布置了应用系统和数据库，所有省内的安监和煤监的用户，通过内部的专网联入系统进行业务操作；同时针对那些外出执法无法联入网络的执法干部，我们开发了单机版应用，这些干部可以拿着笔记本去现场进行业务处理后，回到办公室，通过数据交换平台把数据提交给省局服务器，同时可以下载更新服务器中最新的数据； 由于安监煤监需要面向大量的企业用户，为了提高对企业的服务水平，开发了外网的服务，把一些原来需要上门办理的业务拿到了互联网上，企业在家里就可以办公，既方便了企业也提高了内部的办事效率；同时省里面采集的数据，需要向总局上报的，则通过数据交换平台提交给总局的专网应用服务器，因此总局的数据是完整的。 在总局的部署规划中，我们也提供了外网的服务渠道，总局可以把自己的政务公开的信息，放到互联网上。在总局的数据中心，我们还部署了测试环境，用于系统的新模块的开发测试，也可以用户日常的培训练兵。 2017/3/17

应用系统-建设过程 经过总局的需求调研和需求确认 和多个省局召开视频会议了解需求 深入到26个省局、地市局、分局现场进行需求调研分析 和相关处室进行交流获取需求 和多个省局召开视频会议了解需求 总共和22个省进行了视频会议 深入到26个省局、地市局、分局现场进行需求调研分析 山西、安徽、江苏、宁夏、河南、广东等 对比其他单一系统，进行统一规划 《煤矿监察执法系统》《许可证综合数据库系统》等分散建设的系统和模块 总局、省局节点初验测试运行 在国家总局、河南煤监、宁夏煤监局进行了系统初验测试运行 整个系统的建设过程经过了总局的需求调研和需求确认。与22个省进行了视频会议了解需求，并到山西、安徽、宁夏等省局和分局进行了需求调研。并借鉴和参考了原有系统的功能，对整个系统进行完善。 2017/3/17

应用系统-数据管理 总体设计 系统部署 数据管理 数据来源 数据安全 数据共享 系统基本操作

数据来源-多方采集、逐级汇总 2017/3/17 系统的数据来源采用“多方采集，逐级汇总”的方式。“多方采集“由以下途径实现 1.企业录入：数据由企业通过外网申报给安监机关； 2.机关录入：数据由煤监分局自行录入并进行维护； 3.数据迁移：针对部分煤监机关的原始数据进行的数据迁移，并且可以通过第三方接口进行数据共享 ”逐级汇总“就是数据先由企业进行外网录入，统一汇总到省安监局数据库中；分局和省局对上报的企业根据各自的职能权限进行审核；也可以自行录入企业信息并进行维护；各省的数据会通过定期的数据交换和即时的数据上报方式上传到总局数据库； 2017/3/17

数据安全-分级授权、灵活配置 功能权限 数据权限 2017/3/17 功能权限：针对不同的业务人员的业务功能范围，分配不同的使用功能 数据权限：国家局用户可以查询全国的上报数据，而省局用户可以查看本省数据，地市局用户可以查看管辖范围内的数据。特殊需要经授权后可以查看所需要的相关数据。 讲解有关数据权限的概念，分局只能查看到分局的数据，而省局可以查询所有分局的数据。 2017/3/17

数据共享-一次采集、多处应用 2017/3/17 系统采用了“一次采集，多处应用”这种方式实现了数据共享。 一个处室采集和管理的数据，其他处室根据业务需要经授权都可以进行共享， 系统中共享这些数据，完全消除了工作中的“信息孤岛”问题，减少我们安监部门基层的工作量，并保证该数据的一致性。 减少基层工作量 达到共享 保证数据一致性。 2017/3/17

系统主要特点 统一平台、快速开发 三网一库、数据共享 岗责体系、按需授权 流程驱动、灵活定义 支持决策、宏观掌控

统一平台、快速开发 在金安工程中，我们采用了中软公司具有多年技术积累的、优势的业务基础平台作为统一开发平台，在应用系统中构建了一个稳健、可复用、可快速开发的平台，实现快速的开发定义、实现后续功能模块的良好扩展 35 35 35

岗责体系、按需授权 这系统中，我们内建了岗位责任体系，可以按照机构、部门、岗位对使用人员进行个性化授权，在共享的基础上进行良好的控制，保证能够看到他想看到的，又能确保他看不到不应该看到的 36

流程驱动、灵活定义 开始 结束 受理录入 审核 审批 终审 是否简易流程 S1 T1 C1 否 T2 T4 D1 是 T3 我们构建的工作流系统，用于审批类的业务，能够根据各级机构的实际审批流程的情况，对流程进行灵活定义，以满足不同地区的个性化需求， 同时提供了办理时限等，有利于后续进行监控和考核 37

支持决策、宏观掌控 基本 信息 生产经营产品情况 安全生产设备设施情况 各种许可证件 “三同时”情况 执法案件 文书情况 危险源申报 收集了各种信息数据后，我们提供查询、报表等功能提供决策统计类的服务，支持领导的宏观决策 文书情况 危险源申报 安全评价 事故情况 隐患情况 应急预案 应急救援资源 救援队伍情况 备案情况 38

应用系统访问方式 应用环境配置 用户登录 主界面通用功能介绍 常见问题解答 应用系统基本操作 此次介绍的内容主要有：1、如何访问应用系统；2、使用应用系统，需要对应用的环境做怎样的配置；3、用户如何进行登录。 4、主界面都有那些通用功能，对这些功能进行介绍和演示。 5、在使用系统过程中常见问题的解答。

应用系统访问方式 一、煤监局及煤监分局 二、完成系统部署的安监局 三、未进行系统部署的安监局 通过专网访问省级煤监部署的系统 省局节点通过专网访问本省系统 地市、区县分局节点通过互联网访问本省系统 三、未进行系统部署的安监局 省局节点通过互联网访问总局应用系统 地市、区县节点也通过互联网访问总局系统 此次介绍的内容主要有：1、如何访问应用系统；2、使用应用系统，需要对应用的环境做怎样的配置；3、用户如何进行登录。 4、主界面都有那些通用功能，对这些功能进行介绍和演示。 5、在使用系统过程中常见问题的解答。 40

各省应用系统地址 省煤监局 应用系统地址 山西煤矿安全监察局 http://10.204.0.12:7001 河北煤矿安全监察局 辽宁煤矿安全监察局 http://10.208.0.12:7001 湖南煤矿安全监察局 http://10.238.0.12:7001 四川煤矿安全监察局 http://10.220.0.12:7001 贵州煤矿安全监察局 http://10.240.0.12:7001 河南安全监察局 http://10.216.0.12:7001 黑龙江煤矿安全监察局 http://10.228.0.12:7001 山东煤矿安全监察局 http://10.212.0.12:7001 新疆煤矿安全监察局 http://10.246.0.12:7001 2017/3/17

各省应用系统地址 省煤监局 应用系统地址 陕西煤矿安全监察局 http://10.244.0.12:7001 内蒙古煤矿安全监察局 吉林煤矿安全监察局 http://10.249.0.12:7001 安徽煤矿安全监察局 http://10.232.0.12:7001 江西煤矿安全监察局 http://10.234.0.12:7001 重庆煤矿安全监察局 http://10.236.0.12:7001 云南煤矿安全监察局 http://10.242.0.12:7001 甘肃煤矿安全监察局 http://10.250.0.12:7001 宁夏煤矿安全监察局 http://10.251.0.12:7001 江苏煤矿安全监察局 http://10.230.0.12:7001 2017/3/17

各省应用系统地址 省安监局 应用系统地址 吉林安全监察局 http://10.160.0.12:7001 江西安全监察局 重庆安全监察局 http://10.106.0.12:7001 陕西安全监察局 http://10.136.0.12:7001 黑龙江安全监察局 http://10.82.0.12:7001 安徽安全监察局 http://10.94.0.12:7001 山东安全监察局 青海安全监察局 http://10.5.0.12:7001 上海安全监察局 http://10.164.0.12:7001 天津安全监察局 http://10.152.0.12:7001 2017/3/17

各省应用系统地址 省安监局 应用系统地址 浙江安全监察局 http://10.88.0.12:7001 福建安全监察局 湖北安全监察局 http://10.2.0.12:7001 广东安全监察局 http://10.48.0.12:7001 广西安全监察局 http://10.124.0.12:7001 海南安全监察局 http://10.172.0.12:7001 内蒙古安全监察局 http://10.156.0.12:7001 甘肃安全监察局 http://10.184.0.12:7001 河北安全监察局 http://10.64.0.12:7001 辽宁安全监察局 http://10.76.0.12:7001 2017/3/17

各省应用系统地址 省安监局 应用系统地址 云南安全监察局 http://10.130.0.12:7001 宁夏安全监察局 新疆安全监察局 http://10.142.0.12:7001 新疆兵团安全监察局 http://10.196.0.12:7001 西藏安全监察局 http://10.180.0.12:7001 2017/3/17

国家安监总局网站-“金安”建设与应用

应用系统基本操作 访问应用系统 应用环境配置 用户登录 主界面通用功能介绍 常见问题解答 IE浏览器控件安装 加入可信站点 设置安全级别 2、将应用系统的站点加入到可信站点中。 3、对可信站点进行安全基本的设置。 48

应用环境配置-控件安装 在应用系统首页的下载IE浏览器控件安装程序和安装配置说明。 根据安装说明，进行IE浏览器控件的安装。

应用环境配置-加入可信站点 按照配置说明将 http://10.16.1.19加入到可信站点中

应用环境配置-设置安全级别 主要是针对 Activex控件和插件 选项进行相应的设置

访问应用系统 应用环境配置 用户登录 主界面通用功能介绍 常见问题解答 目录 应用环境配置主要有三项工作要做：1、下载和安装IE控件 2、将应用系统的站点加入到可信站点中。 3、对可信站点进行安全基本的设置。 52

用户登录 通过前面介绍的三种访问方式登录系统 输入分配的用户名和密码 点击“登录” 按钮，如果用户名和密码正确，即可成功登录。 默认用户名：自己的汉字名字 默认密 码： 111111 点击“登录” 按钮，如果用户名和密码正确，即可成功登录。

应用系统基本操作 访问应用系统 应用环境配置 用户登录 主界面通用功能介绍 常见问题解答 系统标题区 修改密码 设置昵称 功能菜单 收藏夹功能 窗口切换控制 常见问题解答 应用环境配置主要有三项工作要做：1、下载和安装IE控件 2、将应用系统的站点加入到可信站点中。 3、对可信站点进行安全基本的设置。 54

通用功能介绍-系统标题区 系统标题区 四个按钮：“修改密码”按钮、“设置昵称”按钮、“帮助”按钮和“退出”按钮。 点击“修改密码”按钮将可以进行密码的修改。 点击“设置昵称”按钮将可以重新设置用户名。 点击“退出”按钮系统将会提示退出。 点击“帮助”按钮可以查看在线帮助文档。 系统标题区，每个人登录系统后都可以看到四个按钮：“修改密码”按钮、“设置昵称”按钮、“退出”按钮。点击“修改密码”按钮将可以进行密码的修改。点击“退出”按钮，系统将会提示退出，并自动切换到系统登录界面，便于随时进行不同用户的登录切换。

通用功能介绍-修改密码 为了加强系统的安全性和人性化，通过修改密码功能重新设定自己的密码。 在“用户密码”框中输入现有的密码(系统默认密码为：111111)。 在“新密码”框中输入新的密码。 在“确认新密码”框中再次输入一次新密码。 点击按钮，即完成密码的修改。

通用功能介绍-设置昵称 通过“设置昵称”功能可以让用户设定自己容易记忆的登录系统时使用的用户名。 首先点击按钮，使“昵称”输入框处于可以输入状态。 在“昵称”输入框中输入你任意设定的昵称，点击按钮。 如果提示“用户昵称唯一”，则表示该昵称可用，然后点击按钮，设置昵称即完成。

通用功能介绍-功能菜单区 一般说来，您所进入和看到的功能菜单区所列的菜单多少是与您的身份不同而不同的。比如，多数人员登录后，都会看到“我的任务”和“文书管理”这两个功能节点两部分，其他的功能节点将根据您的登录身份动态生成 。 菜单的操作方法非常简单，类似于Windows操作系统的资源管理器，如果您以前使用过Widows的资源管理器，就不需要熟悉这一部分的操作说明了。 操作要点： 点击功能树根节点，将看到二级功能菜单。 点击二级功能菜单，将看到不同的三级菜单。<注意：根据实际业务功能的需要，功能菜单的层次可能会出现大于三级的情况，但是，操作的方式都是一样的>

通用功能介绍-收藏夹功能 将常用的功能加入收藏夹便于快速方便的应用相关的功能

通用功能介绍-窗口切换控制 隐藏/显示功能菜单区 隐藏/显示系统标题区 多操作窗口切换

常见问题解答 无法登录系统 登录系统后下拉列表内容不能显示 登录系统后提示进行Active的不安全交互 PPLive加速器的影响 1.5.1 登陆系统以后,所有的下拉列表选项中的下拉列表出不来(比如：行政区划) 答：请检查本地机器中的安全级别是否已正确设置和确定以已将该站点设置为信息站点，如果没有，请按照1.3.3中的操作提示，进行正确设置。 1.5.2 登陆系统以后提示进行Active的不安全交互。 答：这是因为没有正确设置IE的安全级别，请检查本地机器中的安全级别是否已经正确设置。如果没有，请按照1.3.3中的操作提示，进行正确设置。 1.5.3 如果本地安装了PPLive加速器，请将ppLive加速器卸载。

谢谢各位！ 2017/3/17