第十五章 中国特色社会主义事业的领导核心 海南师范大学马克思主义学院 许玲英

一、党的领导是社会主义现代化建设的根本保证 二、坚持立党为公、执政为民 三、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 内容： 一、党的领导是社会主义现代化建设的根本保证 二、坚持立党为公、执政为民 三、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

第一节 党的领导是社会主义现代化建设的根本保证 第一节 党的领导是社会主义现代化建设的根本保证 内容： 一、中国共产党的性质和宗旨 二、中国共产党是执政地位是历史和人民的选择 三、坚持党的领导必须改善党的领导

一、中国共产党的性质和宗旨 （一）党的性质 《中国共产党章程》明确规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”

1、中国共产党是工人阶级的先锋队 第一，中国共产党是以中国工人阶级为其阶级基础的，是马克思列宁主义与中国工人运动相结合的产物。 第二，中国共产党党员是中国工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士。 第三，中国共产党是以马克思主义为理论基础和行动指南的，代表了中国社会发展的正确方向。

说明： 第一个问题说明： 1，任何一个政党都是以一定的阶级作为自己的阶级基础； 2，中国共产党公开承认它以工人阶级作为自己的阶级基础，没有否认它的阶级性。 第二个问题说明： 1，党员的出身与党的性质有关系，但党员的出身与党的性质不能划等号； 2，判断一个政党是什么性质的党，主要看它的理论和纲领究竟代表哪个阶级的利益。 第三个问题说明： 用马克思主义理论教育和武装全体党员是党的建设一项重要任务，这是引导党员从思想入党和保持党的工人阶级先进性的重要条件。

2、党是中国人民和中华民族的先锋队 第一，中国工人阶级的根本利益同中国人民和中华民族的根本利益是一致的。 第二，成为中国人民和中华民族的先锋队，是马克思主义执政党的内在要求。 第三，成为中国人民和中华民族的先锋队，也是党以实现民族振兴为己任的必然选择。

3、 “两个先锋队” 是不可分割的统一 4、 “两个先锋队”与“全民党”的关系 一方面，始终成为中国工人阶级的先锋队(阶级性质决定的)，是我们党真正成为中国人民和中华民族先锋队的必要前提。 另一方面，自觉成为中国人民和中华民族的先锋队（先进性决定的），是我们党真正成为中国工人阶级先锋队的必然要求。 4、 “两个先锋队”与“全民党”的关系 在“两个先锋队”中，第一，坚持了党的阶级性，没有淡化党的阶级性；第二，坚持了中国工人阶级与中国人民和中华民族的根本利益一致性。 “全民党”的概念无论是从理论上讲或是从现实来看是，既不存在，也从来没有。

（二）党的宗旨 中国共产党的性质决定党的宗旨是全心全意为人民服务。 党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，坚持全心全意为人民服务的宗旨，是坚持马克思主义唯物史观的根本要求。 为了谁、依靠谁，是否思想站在最广大人民群众的立场上，是区别唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。 坚持全心全意为人民服务，党才有存在的意义，只有依靠人民群众，党才有力量。中国共产党从成立的那一天起，就把为人民服务作为自己的最高原则……

二、 中国共产党的执政地位是历史和人民的选择 1、党的领导地位是历史的选择、人民的选择。 中国近现代先后产生过300多个政党，其中没有一个政党能够担负起领导和凝聚民族力量，完成历史使命，改变中国命运。 毛泽东总结中国近现代指出：“领导中国民主主义革命和中国社会主义革命这样两个伟大的革命达到彻底的完成，除了中国共产党之外，是没有任何一个别的政党（不论是资产阶级的政党或小资产阶级的政党）能够担负的。” “人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。” 胡锦涛在建党90周年纪念大会上讲话指出，党在90年里做三件大事：第一件大事，我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。……建立了中华人民共和国。第二件大事，我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。第三件大事，我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。 正是因为共产党能够忠实为人民办事，才有历史、人民选择它。

2、党的领导地位是由它的性质、宗旨以及优良传统作风决定的。 第一，党是工人阶级和中国人民、中华民族的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表。 第二，党以全心全意为人民服务作为自己唯一的宗旨，没有自己狭隘的私利，因而能够最大限度地团结广大人民群众和一切进步力量，为人民的利益而奋斗。 第三，党勇于坚持真理，修正错误，能够始终同广大人民群众保持着密切的血肉联系，因而能够战胜任何困难和敌人。 3、新时期坚持党的领导，是民族复兴的任务与目标决定的。 第一，坚持中国现代化建设的正确方向，需要中国共产党的领导； 第二，维护国家统一、社会和谐稳定，需要中国共产党的领导； 第三，正确处理各种复杂的社会矛盾，把亿万人民团结凝聚起来，共同建设美好未来，需要中国共产党的领导； 第四、应对复杂的国际环境的挑战，需要中国共产党的领导。

三、坚持党的领导必须改善党的领导 1、坚持党的领导——含义 坚持中国共产党的领导，就是要坚持党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方的作用。坚持党对国家大政方针和全局工作的政治领导，坚持党对军队的绝对领导，坚持党对人民民主专政的国家的领导，坚持党管干部原则，坚持党对意识形态领域的领导，坚持共产党领导的多党合作。这些都是坚持党的领导的根本原则。

2、改善党的领导——重要性 3， 改善党的领导——解决的问题： （1）要正确处理党的领导和依法治国的关系。 从国际上看，当今世界正处在历史性大变动之中，为适应国际环境的变化，必须改善党的领导。 从国内看，中国正处在历史性的伟大变革之中，新形势、新任务，对党的领导提出了新的要求，改善党的领导包括领导方式、工作方法和具体制度的改进与改善。 从党的自身状况看，党担当的历史使命与执政能力水平、组织、作风等还有许多不相适应的地方，需要改善党的领导解决。 3， 改善党的领导——解决的问题： （1）要正确处理党的领导和依法治国的关系。 （2）要改革、完善党和国家的领导制度。 （3）要进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。

第二节 坚持立党为公、执政为民 内容： 一、保持党同人民群众的血肉联系 二、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

立党为公，执政为民思想可以说在毛泽东时代开始形成，他提出的“为人民服务” 是对它最好诠释。明确形成“立党为公，执政为民”概念是江泽民在三个代表中提出。

一、保持党同人民群众的血肉联系 1、群众路线是党的根本的政治路线和组织路线 （1）从哲学的角度：坚持群众路线就是坚持历史唯物主义，坚持从客观实际出发。人民群众是社会的主体，是从事社会实际工作的基本力量。坚持群众路线就是坚持从实际出发。 （2）从党的角度：群众路线是党的根本的政治路线和组织路线。坚持群众路线，就是坚持深入实际、倾听了解群众的意见与要求，这是制定党的正确路线、方针、政策重要保证，是党的事业前进、胜利的重要保证，是中国共产党的最大政治优势。 毛泽东总结党的发展历史时指出：“群众是我们力量源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝”。

3、保持同人民群众的血肉联系，是加强和改进党的作风建设根本要求 2、群众路线关系到党的生死存亡。 要求从生死存亡的高度认识党和群众关系，执政党必须： 第一，为了群众、相信群众、依靠群众，是马克思主义政党的本质要求； 第二，保持同人民群众的血肉联系，是党能否长期执政的关键所在； 第三，始终保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。 习近平总书记说：“党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。” 3、保持同人民群众的血肉联系，是加强和改进党的作风建设根本要求 （1）保持党同人民群众血肉联系，是防止官僚主义、主观主义有效途径，也是反对和防止腐败有效措施； （2）保持同人民群众血肉联系，是保持和发扬党的优良传统和作风的要求。

二、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，正确把握几个基本原则： 第一，根本立足点是中国最大多数人的根本利益。 最大多数人的利益关系中国共产党执政全局。为了真正代表最广大人民的根本利益，中国共产党着力处理好三个方面关系： 一是正确处理利益关系多样化和根本利益的关系。 二是正确处理局部与全局的利益关系，自觉做到以大局为重，局部服从大局。党内既不允许搞宗派主义，也不允许搞地方和部门保护主义。 三是正确处理当前利益和长远利益的关系。

二、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 第二，妥善处理与兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。 最大多数人的利益关系国家经济政治文化发展的全局。党高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果，既坚决维护工人阶级的主人翁地位，又认真考虑和兼顾其他各阶层、各方面的利益。研究和解决依靠工人阶级方针是新时期遇到的新情况和新问题，应通过政治、经济、法律、舆论、行政等各种手段，保证工人阶级主人翁地位的落实，保障职工群众的合法权益不受侵犯。 第三，切实解决好事关人民群众利益的实际问题。 最大多数人的利益关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。 关心群众、代表群众利益，就必须具体地落实到解决群众生产和生活的实际问题上。领导干部真正从群众最关心、最迫切、最需要解决的生产和生活的实际问题入手，切实帮助群众解决实际困难。

按照党的十八大部署，中央决定，从2013年下半年开始，用一年左右的时间，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。 1、群众路线是中国共产党人的伟大创造 2，群众路线最核心的问题是要解决“为了谁” 3、群众路线最本质的问题是要解决“依靠谁” 4，群众路线最关键的问题是强调“如何实行” 5，群众路线贯彻中最重要的问题是解决“怎样去做”

第三节 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 第三节 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 内容： 一、党的建设是一项伟大的工程 二、加强党的执政能力建设 三、加强党的先进性建设 四、加强马克思主义学习型党组织建设 五，加强防腐反腐建设 补充

一、 党的建设是一项伟大的工程 党的建设是一项伟大的工程概念是毛泽东在延安时期提出的，党的第二代、第三代、第四代中央领导集体都强调了这一基本概念。 党的建设是一项伟大的工程概念强调了党的建设形容多、涉及广、规模大、而且系统。内容包括：政治理论建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设及纪律建设、执政能力建设等等。并且根据形势发展的需要，不断提出新的建设内容或任务。 十七大要求根据世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设新的伟大工程十分重要又紧迫的任务。 要求大力弘扬改革创新精神，提出： 第一，当今世界广泛而深刻的变化，要求大力弘扬改革创新精神； 第二，中国特色社会主义事业的蓬勃发展，要求大力弘扬改革创新精神； 第三，加强党的执政能力建设和先进性建设，要求大力弘扬改革创新精神。

2009年9月召开的党的十七届四中全会，通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》系统总结了党加强自身建设的基本经验，强调加强和改进新形势下党的建设，要求着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉，提高党的建设科学化水平等。

十八大关于党的建设面临形势与任务 补充 明确指出党目前面临“四大考验“：即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。并认为这种考验是長期的、复杂的、严峻的。 面临“四大危险”：即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。 提出“四个更加自觉”的任务： 更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义； 更加自觉地把以人为本作为核心立场； 更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求； 更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。

十八大关于加强和改进党的建设的总体要求 “一条主线”，即加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，这是党的根本建设； 补充 “一条主线”，即加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，这是党的根本建设； “两个坚持”，即坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，这是保持马克思主义政党先进性和纯洁性的重要方针； “三型目标”，即建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心； “四自能力”，即增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，这是保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁的根本途径； “五个建设”，即全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，这是全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局； -----这是新形势下提高党的建设科学化水平的战略任务。

十八大关于加强和改进党的建设的总体要求 党的建设作了八个方面的部署 （一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。 补充 党的建设作了八个方面的部署 （一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。 （二）坚持以人为本、执政为民，始終保持党同人民群众的血肉联系。 （三）积极发展党內民主，增強党的创造活力。 （四）深化干部人事制度改革，建設高素质执政骨干队伍。 （五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。 （六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。 （七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。 （八）严明党的纪律，自觉维护党的集中統一。 强调理解和落实这些部署，应着重把握以下四点： 第一，始终保持党同人民群众的血肉联系。 第二，努力建设高素质执政骨干队伍。 第三，大力加强反腐倡廉建设。 第四，切实加强党的纪律建设。

二、加强党的执政能力建设 党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业、有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。 中国共产党一直重视提高这种本领，尤其在全球化发展的新时期更加重视这种本领的提高。2004年9月，党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《决定》总结半个多世纪以来党执政的主要经验和面临的形势，明确指出在新的历史条件下，加强党的执政能力建设着重强调 五个能力建设的要求： 、

驾驭社会主义市场经济的能力 发展社会主义民主政治的能力 建设社会主义先进文化的能力 构建社会主义和谐社会的能力 应对国际局势和处理国际事务的能力

三、加强党的先进性建设 、 1，加强党的先进性建设是体现党的性质和时代精神重要内容。 胡锦涛在改革30周年大会上提出：“我们深刻认识到，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”加强党的先进性建设是一项长期的任务。 党的先进性建设，就是要通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力凝聚力战斗力、始终发挥领导核心和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党永葆与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。 、

自 2，党的先进性建设实践提供了宝贵经验： 3，先进性建设基本措施和要求 第一，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步； 第二，必须把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运； 第三，必须使党的理论和路线、方针、政策不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实践和社会发展规律； 第四，必须围绕党的中心任务来进行，保证党始终引领中国社会发展进步； 第五，必须坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。 3，先进性建设基本措施和要求 （1）始终保持党的先进性，要把党的先进性建设摆在突出位置来抓； （2）加强党的先进性建设，要始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程； （3）党的先进性建设是一项长期的历史任务，要紧紧围绕党的历史使命和中心任务来进行； （4）保持党的先进性，必须以改革开放的精神推进党支部的建设，不断为党的肌体注入新活力。 自

四、加强马克思主义学习型党组织建设 补充  处在全球化发展的新时期，对执政党提出了更高的要求：包括应对复杂的国际形势，继续推动经济发展，处理好国内的各种矛盾与问题……十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出新形势下党的建设6个方面任务： 其中把“建设马克思主义学习型的党、提高全党思想政治水平的重要任务”放在六个方面的任务之首，强调建设“学习型”党组织的重要性，党的十八大提出建设“三型目标”，同样把“学习型”的目标建设放在三型目标之首，由此可见，建设学习型党组织的重要性。 建设马克思主义学习型政党的四项任务 第一，坚持推进马克思主义中国化、时代化、大众化； 第二，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党 ； 第三，坚持开展社会主义核心价值体系学习教育 ； 第四，建设学习型党组织。

五，加强防腐反腐建设 1，加强了防腐反腐重要性的认识 权力是腐败的温床，但不能说权力就应该腐败。防腐反腐是执政党的一项长期而又艰巨的任务。 补充 权力是腐败的温床，但不能说权力就应该腐败。防腐反腐是执政党的一项长期而又艰巨的任务。 中国共产党从第一代领导集体开始到现在一直都很重视党内开展防腐反腐建设。新时期在防腐反腐建设上有了新举措： 1，加强了防腐反腐重要性的认识 胡锦涛“在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话”和党的十八大报告都强调了防腐反腐建设的重要性，胡锦涛在回顾党的90年中国的发展进步时说，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在党。提出坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。十八大报告强调：全党必须牢记，只有根植人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇敢进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临“四大考验”、“四大危险”……

2，突出了从制度上预防腐败的机制 新时期，探索改革开放条件下廉政建设的新路子。主要做法有： （1）加强纪律检查工作。党的十一届三中全会后，中央和各级纪律检查委员会重新恢复，并成立了各级行政监察机构，对廉政建设起到了促进作用。 （2）完善反腐败立法。从1982年人大通过《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》开始，形成了惩腐的专项法律。1987年人大常委会通过《关于惩治贪污、受贿罪的补充规定》，标志着我国肃贪法律的完善化。 （3）实行“从严治党”的方针。党中央制定了一系列加强自身建设的条例和规定，如《关于党内政治生活的若干准则》，《关于高级干部生活待遇的若干规定》、《关于禁止党政机关和党政干部经商办企业的规定》， 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 《领导干部选拔任用工作条例》， 《党内监督条例》、《党员权利保障条例》等等。 （4）开展专项反腐败斗争。1982年4月国务院作出《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》后，开始形成专项反腐败斗争，…… 关于防腐反腐的制度建设，习近平总书记强调：要把权力关中制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

3，加强了惩治腐败的力度 在反腐倡廉教育中，坚决贯彻落实中央纪委和省委“谁也不能压案不查、谁也不能瞒案不报”的要求，始终保持高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大事故背后的腐败案件，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发的势头，推动党风、政风和社会风气持续好转。 【2012年有16万人因违纪受处分】，各级纪检监察机关共接受信访举报1306822件（次），其中检举控告类866957件（次）。初步核实违纪线索171436件，立案155144件，结案153704件，处分160718人。通过查办案件，为国家挽回经济损失78．3亿元。 习总书记强调：小案子不及时查处，可能成为大案，苍蝇不打，可能变成老虎。只有坚持“老虎”“苍蝇”一起打，才能体现党“踏石留印、抓铁有痕”的态度。

思考题： 1、如何理解党的领导是中国社会主义现代化建设的根本保证？ 2、怎样才能保持党同人民群众的血肉联系？ 3、怎样认识建设“学习型”党组织的重要性？ 4、为什么说执政能力建设是党执政后的一项根本建设？ 5、如何理解新世纪新阶段加强党的先进性建设的重要性？