学党章，讲党性，守规矩——兼对《准则》、《条例》的解读 袁峰 副教授

党章是党的纲领与章程的统一 党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张 党章规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范

今天巩固党的主要工作是要求全党党员，尤其是干部党员更加增强自己党性的锻炼，把个人利益服从于全党的利益，把个别党的组成部分的利益服从于全党的利益，使全党能够团结得象一个人一样。 ——《中央关于增强党性的决定》一九四一年七月一日中央政治局

2 3 1 章程是全党必须共同遵守的根本行为规范 纲领是党的旗帜，是党性的集中体现 强化党章意识是讲党性，守规矩的关键 课 程 内 容

1、纲领是党的旗帜 毛泽东：“主义譬如一面旗子，旗子立起来了，大家才有所指望，才有所趋赴。” “一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就是根据它来判断这个党。”（马克思：《哥达纲领批判》，《马克思恩格斯选集》第3卷第296页） 1

2 纲领是评价政党成熟程度的重要标志： “制定一个原则性纲领，这就是在全世界树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑。” （马克思：《哥达纲领批判》，《马克思恩格斯选集》第3卷第296页）

社会主义运动中党纲修改的经验教训

在1991年6月，一个美国的苏联问题 专家对苏联精英分子的意识形态进 行了研究，大量的经验事实证明， 当时的大多数精英分子转而支持资 本主义。在苏联上层社会中几乎没 有人支持社会主义制度。只有12.3% 的人被划分为“民主社会主义者” ，即支持努力改革和实现民主化的 社会主义的人。不到10%的人被划分 为“共产主义者”或“国家主义者 ”… 45

“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。”——习近平

3 学纲领，认同纲领、拥护纲领 1、认同党的性质 两个先锋队 一个领导核心 三个代表

搞封建迷信活动（区分民俗活动）（58） 组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。 参加迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 湖南省政协原副主席阳宝华在一个地级市任书记时，一名和他走得很近的“大师”对他说，市委大院的门口正对着一块“墓碑”，“你的官运怕是要受影响”。“大师”建议，要把市委大门改一个方向，才能人气旺。阳宝华信以为真，将市委大院的门口改了方向，当地干部群众一片哗然。

2、认同党的道路 最高纲领 最低纲领 党的最高理想和最终目标是实现共产主义 建设有中国特色的社会主义

1992年初，邓小平在“南方谈话”中提出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。 社会主义初级阶段 基本路线 1992年初，邓小平在“南方谈话”中提出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。

中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信, 党的三大历史任务：现代化、祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是党的行动指南 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信, 党的三大历史任务：现代化、祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。

3、认同党的政策 第一、中国特色社会主义布局 市场经济 民主政治 先进文化 和谐社会 生态文明

第二、党的其他重要政策 党对武装力量的领导 平等团结互助和谐的民族政策和宗教政策 最广泛的爱国统一战线政策 独立自主的和平外交政策

第三、坚持党的建设基本要求 坚持党基本路线 党的思想路线 党的宗旨 民主集中制

4、认同党的领导 政治、思想、组织的领导 党在宪法和法律的范围内活动

发表危害党的言论等行为（45—47条） 信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座 、论坛、报告会、座谈会等方式公开发表 为上述行为提供方便条件的

二、章程是全党必须共同遵守的根本行为规范 1、党员与组织的关系 2、党的干部与组织的关系 3、领袖与组织的关系 4、党内组织间的关系 5、党与党外组织间的关系 6、组织制度与组织纪律 7、党的符号与象征

（一）党员与组织的关系 严格的入党要求 共产主义的觉悟 严密的组织纪律

财政部原部长吴波的两份遗嘱

对照党员义务，做合格党员 对待学习 对待路线方针政策 对待个人利益 对待党纪国法和组织要求 对待党的团结 对待错误问题 对待群众问题 对待社会风尚

（二）党的干部与组织的关系 党对干部的基本要求 党员干部必须具备的六项基本条件 重视使用党外干部 职务非终身制 个人不能凌驾组织之上

党禁止任何形式的个人崇拜要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下， 同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信——《党章》第十条 （三）、党的领袖与组织的关系 党禁止任何形式的个人崇拜要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下， 同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信——《党章》第十条

丑化党和国家形象、或者诋毁、诬蔑党和国家领 导人，或者歪曲党史军史的。 中纪委机关报：党员毕福剑必须讲规矩

（四）党内组织间的关系 中央组织 地方组织 基层组织

在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中可以成立党组 是学习的学校，是党的后备军和助手 （五）党与党外组织间的关系 党组 党和共青团 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中可以成立党组 是学习的学校，是党的后备军和助手 突击队作用和联系广大青年的桥梁作用 2015年6月16日，中国共产党新闻网公布《中国共产党党组工作条例（试行）》。

十三大修改的党章的第九条党章修正案 （九）第四十六条中“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织或其他非党组织的领导机关中成立党组。”改为：“在中央和地方各级人民代表大会、政治协商会议、人民团体和其他非党组织的经选举产生的领导机关中，可以成立党组。”

民主集中制的基本原则 1、四个服从 2、选举产生领导机关 3、最高机关是代表大会和委员会 5、相互支持和党务公开等 5、集体领导和个人分工 （六）基本组织制度与纪律 民主集中制的基本原则 1、四个服从 2、选举产生领导机关 3、最高机关是代表大会和委员会 5、相互支持和党务公开等 5、集体领导和个人分工 6、禁止个人崇拜，维护领袖威信 民主集中制 党的代表大会制度 党内议事制度

纪律处分的种类：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍 党的纪律 原则：惩前毖后、治病救人 纪律处分的种类：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍 对于党的重要干部执行党纪的具体规定 党组织对于执行党纪的职责

党的纪律检查机关: 五大、七大党章中的中央监察委员会 建国后，党的监察机关更名为纪委正式运作，1955年又改为监察委员会。 十一大恢复纪律检查委员会但是没有单独列出，十一届三中全会恢复机构。 注意区别：六大党章中的审查委员会

（七）党的符号与象征 2002年十六大，党旗党徽写入党章

三、强化党章意识，是讲党性，守规矩的关键 1、认真学 2、强对照 3、活运用

1、认真学 将党章与党的政策结合起来学习 将党章与党内法规结合起来学习 将党章与党的历史结合起来学习

2、强对照 判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准 对照党章，践行言行一致、知行合一的态度

3、活运用 2016年，1月29日召开的中共中央政治局会议，首次公 开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识”。 2016年，1月29日召开的中共中央政治局会议，首次公 开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识”。 使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作 为，充分发挥先锋模范作用。 ——《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学 习教育方案》，

政治意识 增强政治意识，要求全体党员特别是党员领导干部始终保持清醒的政治头脑，坚定政治立场、政治信仰、政治纪律和理想信念，坚持正确的政治思想和政治认知，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。

大局意识 大局意识，就是善于从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，善于围绕党和国家的大事，认识和把握大局，自觉地在顾全大局的前提下做好本职工作。 习近平总书记强调：“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”

核心意识 发挥党组织领导班子的核心作用，维护组织权威 完善党“总揽全局，协调各方”的体制机制

中国共产党是……中国特色社会主义事业的领导核心。 党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。 ——党章总纲第一段和最后一段

看齐意识 发挥党的领导核心作用，首先要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，讲政治、顾大局，维护党中央的权威，始终与党中央保持高度一致，确保党的主张贯彻到中国特色社会主义全过程、各方面。 ——秋 石：《不断开拓治国理政新境界》，《求是》2016年02月

建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。 ——习近平：《认真学习党章、严格遵守党章》

看齐：把党纪挺在国法前面

3、党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。 1、要全面掌握党章的基本内容。 2、要严格遵守党章的各项规定。 3、党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。 ——习近平：《认真学习党章、严格遵守党章》2012年11月16日。

条例的分则部分新旧比较 1、政治纪律 2、组织纪律 3、廉洁纪律 4、群众纪律 5、工作纪律 6、生活纪律 (财经纪律） 1、违反政治纪律的行为 2、违反组织、人事纪律的行为 3、违反廉洁自律规定的行为 4、贪污贿赂行为 5、破坏社会主义经济秩序的行为 6、违反财经纪律的行为 7、失职、渎职行为 8、侵犯党员权利、公民权利的行为 9、严重违反社会主义道德的行为 10、妨害社会管理秩序的行为 1、政治纪律 2、组织纪律 3、廉洁纪律 4、群众纪律 5、工作纪律 6、生活纪律 (财经纪律）

结 语 在言行举止中体现党性 在工作生活中坚守规矩 改变世界始于改变自己 结 语 在言行举止中体现党性 在工作生活中坚守规矩 改变世界始于改变自己

欢迎批评指正， 谢 谢! 中共上海市委党校党史党建部 袁 峰 031017015@fudan.edu.cn 18918989179(M) 谢 谢! 中共上海市委党校党史党建部 袁 峰 031017015@fudan.edu.cn 18918989179(M)