國中公民康軒版第三冊第六課 《政府的經濟職能》 問題答覆與補充 國中公民康軒版第三冊第六課 《政府的經濟職能》 問題答覆與補充 張藝璉 fudetw@gmail.com 2014.12.29

問1：我國有哪些公營事業？ 答： 我國之公營事業，包括台灣電力公司、台灣糖業公司、台灣中油股份有限公司、台灣自來水公司、中華郵政公司、台灣菸酒公司、桃園國際機場公司等等。各公營事業可能屬於不同主管機關，包括中央銀行、財政部、經濟部、交通部、行政院金融監督管理委員會等。 參考：「現行國營事業一覽表」(2014)

問2：國家為何要舉債？ 國家可以向誰借貸？ 答：國家相信某些建設對後代子孫亦有幫助，而現在應該立刻著手進行時，可能產生「即使負債也要建設」的決心，那麼這些負債將由各個世代平均分擔。政府可以：(一)透過發行「公債」的方式，向人民借錢；(二)向其他國家借錢；(三)向世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)等國際組織借錢。

問3：國家有可能會破產嗎？ 破產後會如何？ 答：國家若負債太多而無法償還時，可能宣告破產，冰島就是一個例子。破產後的國家，每個國民身上都背負著許多債務，經濟可能瓦解，鄰近的國家也可能趁機巧取豪奪，想利用這個國家的經濟瓦解，使其變為自己的附屬國或魁儡國家。 參考： (1)冰島破產啟示錄    (2)國家破產的故事 The Story of Broke

問4：臺灣目前有多少負債？ 答：財政部設有「國債鐘」，每月更新國家負債之數字，以及平均每人負債等資訊。依照其公布之資訊，截至民國103年11月底止，中央政府1年以上債務未償餘額5兆2,539億元，短期債務未償餘額1,000億元；平均每人負擔債務22.9萬元，較上月減少0.1萬元。 參考：財政部網站→最新國債訊息專區、國債鐘歷史資料、國債鐘新聞報導影片(2014年7月)

問5：國有財產的資訊可在哪裡查詢？ 答：可至財政部國有財產署網站查詢。以「北區分署」網站查詢所得為例，桃園市龜山區、觀音區、大園區、桃園區等，均有土地正在標售。國有土地出售或出租的收入，就是政府的財產收入。依照財政部國庫署網站資料，103年度財產收入之金額為新台幣1184億元。 參考：財政部國庫署中央政府近三年度財政收支結構分析表

問6：規費的定義與種類？ 答：當國民希望獲取服務時，基於使用者付費原則，政府會向人民收取一定費用，使人民分擔該服務的成本。依照《規費法》規定，規費可分為「行政規費」與「使用規費」兩種。 所謂「行政規費」，例如各機關學校為特定對象之權益，辦理審查、稽核、登記、註冊、設定、證明、測驗等事項時，可以收取的費用(規費法第7條)。而所謂「使用規費」，例如各機關學校交付特定對象或提供其使用公有道路、設施、場所、資料等，可以向其收取的費用(規費法第8條)。 參考：規費法第7條、第8條

問7：罰款是否可再分類？ 答：罰款可再分為「罰鍰(ㄏㄨㄢˊ)」與「罰金」兩種。罰鍰是行政罰，罰金是刑罰，後者即使繳清金額，仍將留下前科紀錄。

問8：個人綜合所得稅的稅率為何？ 答：請至財政部臺北國稅局網站，參看目前所得稅之稅率，以及速算公式。                   102年度申報綜合所得稅級距之金額            級別              稅率                   課稅級距(單位：元)               1                  5%                                0-520,000               2                12%                    520,001-1,170,000               3                20%                 1,170,001-2,350,000               4                30%                  2,350,001-4,400,000               5                40%                      4,400,001以上        公式：綜合所得淨額*稅率-累進差額=全年應納稅額 民國103年修改所得稅法，增加一個級距，即所得淨額超過1000萬部分，稅率為45%。 參考：財政部臺北國稅局網站稅率級距表

問9：各項稅收之課稅範圍與稅率分別為何？ 答：各項稅收之稅率，以及其課稅範圍、申報日等資訊，可以參看國稅局或地方稅務局之網頁說明。連結如下： 1.國稅：個人綜合所得稅、營利事業所得稅、遺產稅、贈與稅、營業稅、貨物稅、菸酒稅、特種貨物及勞務稅。          2.地方稅：房屋稅、地價稅、土地增值稅、使用牌照稅、娛樂稅、契稅、印花稅、臨時稅……(此處以桃園市為例，其他縣市地方稅稅率可能不同。 另可參考： 新竹縣政府稅捐稽徵局「兒童報稅王國」主題網頁，對於各種稅目有清楚而淺顯的說明。 

問10：外部效果有無實際例子？ 答：有的，茲提供兩個新聞報導之影片連結做參考。 1.外部效益：低碳電動自行車(政府補助) 2.外部成本：高雄後勁溪汙染事件 (高雄市環保局裁罰)

問11：政府須維持經濟秩序，請問有無適用「公平交易法」與「消費者保護法」的實際案例？ 答：有的，請參考： (1)適用公平交易法： a.牙膏廠商誇大廣告、 b.KTV業者共同經營卻未申報         (2)適用消費者保護法：  a.網購衣服退換貨是否需要運費、 b.提黑心油品之團體訴訟

問12：我國目前貧富差距情形如何？世界之情形如何？ 答：建議同學參考以下影片：        (1) 臺灣的貧富差距真相 (天下雜誌)        (2) 全球貧富差距的真相        (3) 富豪的一天

問13：我國BOT之案例？ 答：建議同學參考以下影片： (1) 日月潭象山旅館案 (原視，2012) (2) 誰來養高鐵 I、II (公視，2009) (3) 高鐵可能瀕臨破產 (TVBS，2014)

問14：在合法的範圍內，有無節省稅金的方法？ 答：有的。合法或者不違法的節省方式，稱為節稅或避稅。                                                                                                                                     參考：臺中市地方稅務局教師租稅研習說明 方式   合法性   舉例 節稅 合法 遵循稅法中關於減免稅的規定。 避稅 不違法(法律漏洞)   利用法律漏洞，來達到少繳稅。 逃稅 違法 未依法繳納稅金。

問15：何謂「最低稅負制」？ 答：依照《所得基本稅額條例》，即使是依照稅法減免規定，能繳納較少稅負，甚至不用繳稅的「公司」或「高所得個人」，都還是要繳納最基本稅額，以求對國家有基本貢獻。有關其規定，請見財政部賦稅署〈所得基本稅額疑義解答〉。

問16：「公債」可以到哪裡申購？申購面額為何？ 答：「公債」的全名是「中央政府建設公債」(又稱「央債」)，是政府為解決財政問題或募集資金，所發行的債務憑證。其法源依據是《中央政府建設公債發行條例》。依其發行形式，可再分為「實體公債」與「登錄公債」。可以到郵局、臺灣銀行、兆豐商銀、國泰世華銀行等申購，每次申購面額為10萬至100萬元。截至103年11月底止，我國累計發行公債9兆4387億元，已償還4兆1303億元，未償還5兆3084億元。 參考：中央銀行→中央公債之發行、償還及未償還餘額表

問17：政府可以任意收稅嗎？ 每個國家的稅一樣嗎？ 答：人民雖然有納稅的義務，但政府必須有法律依據才可以收稅，政府不可以任意收稅，這稱為「租稅法定主義」。另外，每個國家的法律，對於應該收那些稅，可能會因為其國家情況而有所不同。例如：威尼斯從1999年收取「廁所使用稅」，是因為該國觀光客遠遠多於居民，環境不堪汙染，故以收取費用與稅收的方式，讓觀光客協助負擔維持環境的成本。 參考：釋字第257號解釋不同意見書、華夏經緯網

問18：公共財有無什麼實例？ 答：有的，例如臺北市的Ubike、新北市的NewBike。參考： 北市U-Bike.新北Newbike 不能跨區租借

問20：本課涉及許多關於經濟的內容，是否有入門課外書？ 答：同學如有興趣，可以至圖書館借閱《圖解經濟學》一書，作者是溫美珍女士，出版社是「易博士」。或是在圖書館中選擇自己較能讀懂的書籍、雜誌，隨目前時間與心力可及加以閱讀。

問19：有關本課，尚有其他網站可以查詢資料嗎？ 答：同學可以透過「全國法規資料庫」查詢與本課相關的法規，例如「所得稅法」；也可以透過行政院主計總處網站，查詢政府的收入與支出等資料；並參考財政部稅務入口網，習得有關租稅的相關知識。此外，也可在經濟部國營事業委員會網站，查看所屬事業。

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