臺南市國家重要濕地保育行動計畫－ 七股鹽田濕地保育行動計畫 (未來十年研究規劃：過去、現在與未來) (2014/12/12) 臺南市國家重要濕地保育行動計畫－ 七股鹽田濕地保育行動計畫 (未來十年研究規劃：過去、現在與未來) 期末審查會議 報告者：鄭先祐 (Ayo) 教授 國立 臺南大學 環境與生態學院 生態科學與技術學系 教授 兼系主任 (環境生態研究所 + 生態旅遊研究所) Ayo NUTN website: http://myweb.nutn.edu.tw/~hycheng/

主持者 專任助理 議題學習 田野工作 文獻整理 議題講座 2人 工作坊 3人 地方關係人訪談 3人 地理與GIS數化 6人 自然生態 20人 社會經濟 7人 相關案例 2人 圖 1、人力分配圖 (學生參與人數：總計 43人)。

人力分配 主持者：鄭先祐 專任助理：林岱瑢 議題學習：林惠如、游鏡騰、姜璇、謝沛妤、陳盈諠、 楊千磬、蕭淵勵 田野工作 訪談：黃亮傑、李佩樺、曾思萍 GIS 數化分析：沈少文、謝仁智、陳瑩縈、林祺涵、 呂佳林、吳裕泉、賴威望 相關案例：林岱瑢、魏晉翎

文獻整理 Part I 自然生態 社會經濟 植物：謝宗欣、謝婷卉 昆蟲：黃文伯、陳建宏 兩爬：簡易萱 鳥類：張庭昀、黃照中 最早文獻：1972年 最新文獻：2013年 文獻整理 植物：謝宗欣、謝婷卉 昆蟲：黃文伯、陳建宏 兩爬：簡易萱 鳥類：張庭昀、黃照中 水域：王一匡、吳宜靜 濕地：王一匡、林宜憲、 郭庭豪、呂宗原、賴詩閔、 黃照中 水質：黃家勤、詹育菱、 辛婉鈴、林育禎 變遷：方偉達、沈少文 社會經濟 生態旅遊：王一匡、王美華 願付價格：陳瀅世、平大衛 產業：林惠如、徐俊安 環境教育：李佩珊

本計畫範圍 (紅色) 七股鹽田濕地範圍 本計畫範圍 台江國家公園範圍 將軍漁港 扇形 鹽田 青鯤鯓 鯤鯓漁港 台17 網仔寮沙洲 六孔碼頭 台61 臺南大學 黑面琵鷺保護區

臺南市國家重要濕地保育行動計畫－ 七股鹽田濕地保育行動計畫 (未來十年研究規劃：過去、現在與未來) 臺南市國家重要濕地保育行動計畫－ 七股鹽田濕地保育行動計畫 (未來十年研究規劃：過去、現在與未來) Part I 文獻整理 Part II 社區訪談與工作坊 Part III 國際案例與未來規劃 +講座

植物 研究 謝宗欣、謝婷卉 依據：西南沿海地區與植物相關文獻共17篇， 與物種研究相關有7篇、 群落演替相關有7篇， 其他類別有3篇。 物種： (表 1) 約有3百餘種，外來種很多，表示人為干擾活動很多。 重要種類有紅樹林及其伴生植物，例如紅海欖、欖李、土沉香、苦檻藍、老虎心、腺藥豇豆、臺灣蒺藜、光梗闊苞菊、變葉立牽牛、海南草海桐等。這些植物在台灣均屬少見或是屬於稀有植物等級，頗具特色。 紅海欖

表 1. 七股海岸濕地 植物 物種 統計表 蕨類 裸子 雙子葉 單子葉 合計 科數 4 1 59 13 77 屬數 184 49 238   蕨類 裸子 雙子葉 單子葉 合計 科數 4 1 59 13 77 屬數 184 49 238 種數 5 255 66 327 特有 3 8 原生 154 208 歸化 54 62 栽培 37 6 44 普遍 193 55 253 中等 41 稀有 15 19

植被類型： 有海岸植被、水生植被、鹽生植被和紅樹林等類型。 紅樹林植物的分布與演替的研究，仍然欠缺。 七股鹽田廢耕後形成大面積的鹽田魚塭，其水生植被種類與組成尚未有研究，值得重視。 在環境特性之關聯方面，發現植群分布主要受鹽度與水位的影響，且植被覆蓋度隨水位變動與季節變化而消長，沿海溼地草澤植物物種多樣性偏低，其中多為禾本科、菊科及莎草科的植物，且植群型多為單一優勢種的植物社會。 植物物候表現與氣候環境因子相關，輕度焚燒樣區的物種多樣性不如重度焚燒樣區，且優勢度集中在少數的物種，歸化植物之相對覆蓋度比本地種低。未來可以朝向生理生態的方面研究。

植物 研究 民俗與旅遊植物： 老虎心 可朝向調查及撰寫區域內居民的民俗植物，並撰寫解說手冊或資料。 結合其他如昆蟲、鳥類、蟹類等物種，或者增加其他生態旅遊路線，能增加旅遊的深度。 老虎心 腺藥豇豆 苦檻藍

鳥類研究現況 鳥類共有19科，98種。 鳥類文獻中以黑面琵鷺為研究的文獻佔78%， 其他鳥類研究或普查僅佔22%。 張庭昀、黃照中 鳥類相關文獻共43篇， 物種研究13篇、資源調查各12篇、 保育經濟7篇、棲地經營6篇、 棲地分布3篇、環境因子與生理及生物監測各1篇。 鳥類共有19科，98種。 鳥類文獻中以黑面琵鷺為研究的文獻佔78%， 其他鳥類研究或普查僅佔22%。

鳥類研究現況 整理進10年來黑面琵鷺主棲地及鄰近地區的黑 面琵鷺調查數量，發現2010年後，主棲地隻黑 面琵鷺數量並未跟隨泉區隻黑面琵鷺升高而增 加，反而有下降趨勢，反之在鄰近區域的黑面 琵鷺數量大幅上升， 造成主棲地數量下降原因值得進行進一步研究。

圖 3. 2004-2013年黑面琵鷺主棲地及鄰近區域數量。黑琵數量資料：台南鳥會的調查 (2012年與2013年與台江國家公園合作)。

昆蟲 研究 依據：文獻8篇，另加上參考文獻6篇。 結果：七股地區昆蟲相關的研究相當貧乏。 黃文伯、陳建宏 其中物種研究有7篇、 環境因子與生理有1篇、 資源調查3篇、 保育經濟3篇。 結果：七股地區昆蟲相關的研究相當貧乏。 2003年 國立台灣大學生物多樣性研究中心 表示台江地區昆蟲多樣性並不高，僅有魏映雪做過於四草野生動物保護區紅樹林生態系之蝶類與螞蟻多樣性及組成。 2009年 台南市四草野生動物保護區經營管理工作發現11目昆蟲。 2011年台南大學 生態系林庭翰 針對曾文溪口不同植被類型對昆蟲群聚的影響進行調查共紀錄到14目810種。

昆蟲 研究 2003年 2009年 2011年 圖 2、昆蟲調查成果的階段變化。

昆蟲 研究 昆蟲物種多樣性，相當高。持續調查，可發現更多。 七股地區草地，出現的寄生性膜翅目至少有7科， 繭蜂科24種、釉小蜂科22種、緣腹細蜂科19種、小蜂科14種、姬蜂科14種、金小蜂科13種、跳小蜂科11種(林庭翰 2011)。 七股地區草地，可考慮發展為農業害蟲天敵的棲息地。 昆蟲群聚可為長期監測項目，呈現鹽地演替與鹽分關係。 蟻科物種黑棘蟻(Polurhachis dives)，草地生態頂端捕食者 黃斑泡步行蟲 (Pheropsophus javanus)，以及特有物種北埔 蟬 (Taiwanosemia hoppoensis) 可考慮發展為本地昆蟲特色 解說(生態旅遊)。

昆蟲研究：未來發展方向 害蟲的天敵庇護所：分類與研究七股濕地寄生性膜 翅目物種與所寄生的農業害蟲種類。 在地昆蟲解說特色。 生態演替長期監測：在曾文溪口初級演替去鹽漬化 的過程中，了解並長期監測昆蟲群聚的組成，在不 同植被棲地與各階段土地可利用性下，建立相對應 的陸生與水生昆蟲指標物種，以了解台灣濕地演替 過程中的生態變化，並促進評估土地利用的合理性。 北埔蟬 黃斑炮步行蟲 黑棘蟻

兩生類 研究 簡易萱 相關文獻共8篇， 其中物種研究、環境因子與生理、資源調查各2篇、 親緣地理及棲地分布各1篇。 表2. 七股地區的蛙類。保育等級，都屬一般類。 科名 中文名 學名 蟾蜍科 (Bufonidae ) 黑眶蟾蜍 Duttaphrynus melanosticus 赤蛙科 (Raniidae ) 虎皮蛙 Hoplobatrachus rugulosus 澤蛙 Fejervarya limnocharis   貢德氏赤蛙 Hylarana guentheri 狹口蛙科 (Microhylidae ) 小雨蛙 Microhyla fissipes

爬蟲類 研究 相關文獻共8篇， 物種研究3篇、棲地分布3篇 資源調查2篇。 麗紋石龍子 表3. 七股地區的爬蟲類。 保育等級 科名 中文名 表3. 七股地區的爬蟲類。 麗紋石龍子 保育等級 科名 中文名 學名 特有種 蜥蜴 (Lacertidae) 蓬萊草蜥 Takydromus stejnegeri 一般類 石龍子科(Scincidae) 麗紋石龍子 Eumeces elegans 壁虎科(Gekkonidae) 蝎虎 Hemidactylus frenatus 保育類 黃頷蛇科(Colubridae) 錦蛇 Elaphe taeniura friesei 蝙蝠蛇科(Elapidae) 眼鏡蛇(飯匙倩) Naja atra

兩生類與爬蟲類研究現況 調查與研究，都很少。相較於兩生類的文獻，關於爬 蟲類的研究文獻更少。更多的調查可發現較多物種。 降雨是決定蛙類產卵活動之重要因子。有些蛙類，如 澤蛙，可生活於半淡鹹水環境中。 除草劑對於以農業區域作為生殖場所之兩生類和爬蟲 類物種的生理有負面影響。除草劑對成體與幼體在生 理與生態上需有更深的研究 。 黑眶蟾蜍 蓬萊草蜥 澤蛙

自然環境說明 哺乳類 文獻不多，僅台江國家公園調查名錄，沒有詳 細的探討台江哺乳類動物的研究。 陸域哺乳動物為常見物種，無稀有的物種。

自然環境說明 哺乳類 台南地區鯨豚數量並不多，共有21種，包括一 級保育類中華白海豚、江豚(露脊鼠海豚)，和 二級保育類瑞氏海豚、偽虎鯨、熱帶斑海豚、 瓶鼻海豚...等。

水域生態研究 王一匡、吳宜靜 圖4. 水域生態的研究(46個計畫報告)中，各主題調查/研究所佔比例。主要以一般監測為主，占九成。

水質研究 相關文獻共102篇，主要參考其中19篇。 結果： 黃家勤、詹育菱、辛婉鈴、林育禎 濕地生態調查及復育計畫：5篇 (2009-2011) 其他機關委辦計畫：5篇 (2004-2010) 學術研究計畫：9篇 (1998-2006) 結果： 水質與水域環境相關監測，尚無整體性規劃。 目前為止，除環保署的河口測站之外，區域內尚無長期水監測站的設置。 水質分析項目因計畫屬性不同而異，難在空間上或時間上進行比較，以瞭解其變化趨勢。

海岸變遷 十七世紀至十八世紀海岸線 (1601-1800)

海岸變遷 十七世紀至十八世紀臺灣西南部海岸線 (1601-1800)

海岸變遷 十九世紀海岸線 (1801-1900)

海岸變遷 二十世紀初期海岸線 (1904)

海岸變遷 1904 2012 1921

河川變遷 臺南縣本土教學資源網http://ltrc.tnc.edu.tw/modules/tadbook2/view.php?book_sn=1&bdsn=31

河川變遷 期別 溪名 時間 經過地方 出口處 改道原因 一 漚汪溪 (灣裡溪) 道光以前 民國前88年以前 噍吧哖(今玉井)、石仔瀨、茄菝、蘇厝甲，入漚汪溪(今將軍溪)出海。 將軍鄉山仔腳 道光3年(1823年)暴風雨 二 曾文溪 道光至 咸豐年間 民國前88-前40年 蘇厝甲以上流陸與前期相同，下游主流改由菅寮(管寮)經溪埔寮、學甲寮南邊，入鹿耳門溪出海。 鹿耳門(今鹿耳門溪媽祖宮附近)。 同治10年(1871)暴風雨 三 同治至 光緒年間 民國前40-前7年 主流改為原北分流，仍向西於國聖大橋轉南，入鹿耳門溪出海。 鹿耳門 明治37年(1904)山洪暴發 四 光緒至 宣統年間 民國前40-民國元年 主流自國聖大橋轉西北由三股溪出海。舊流路縮小。 九塊厝北方 明治44年(1911)暴風雨 五 民國以來 主流由國聖大橋向西衝破沙洲出海，昭和13年(1938)曾文溪河堤興建後，舊流路被切斷，河道縮小。 七股鄉十份村五塊寮與台南市安南區土城仔、青草崙間入海。 持續至今

監測區 非本計畫範圍

北區監測區 黃色-僅有一項(年)計劃 藍色-2個(年)以上的計劃 監測點 計畫名稱 監測項目 A 100年臺南市七股鹽田濕地保育行動計劃報告書 水質監測、水生生物調查、底棲生物調查、藻類調查、生態因子調查 B 99年臺南縣七股鹽田濕地與曾文溪口溼地調查監測計劃成果報告 C 水生生物調查、氣象生態因子調查、鳥類調查 D 水質監測、水生生物調查、底棲生物調查、藻類調查、氣象生態因子調查、鳥類調查 E F G

中區監測區 黃色-僅有一項(年)計劃 藍色-2個(年)以上的計劃 監測點 計畫名稱 監測項目 A 98台南縣黑面琵鷺重要棲息環境濕地生態調查期末報告 氣象生態因子調查、水質監測、藻類調查 99年臺南縣七股鹽田濕地與曾文溪口溼地調查監測計劃報告書 氣象生態因子調查、水質監測、水生生物調查(魚蝦蟹類)、底泥粒徑分析、藻類調查、底棲生物調查 100年四草濕地A1高-繁殖區及周邊鹿耳門溪流域巡守監測計畫報告書 B C D E

七股行政區與聚落位置 青鯤鯓 頂山 謝子寮 西寮 篤加 中寮 沙崙寮 龍山 溪南 七股寮 海寮 三股 五塊寮 九塊厝 金德豐 城內里 十份村 大潭里 十份村 西寮里 頂山里 三股里 玉成里 溪南里 龍山里 鹽埕里 中寮里 七股里 龍山 三股 金德豐 海寮 溪南 中寮 篤加 青鯤鯓 九塊厝 五塊寮 七股寮 沙崙寮 西寮 頂山 謝子寮

王一匡、林宜憲、郭庭豪、呂宗原、賴詩閔、黃照中 參考6個期刊(Ocean & Coastal Management、Marine Policy、Wetland ecology and management、Wetlands、Estuaries and Coasts、Estuarine, Coastal and Shelf Science)，2008～2013共五年之文獻。  王一匡、林宜憲、郭庭豪、呂宗原、賴詩閔、黃照中 濕地科學研究架構 濕地現況 濕地環境 特性 濕地生態系服務 濕地評估 方法與技術 濕地利用的經營管理 濕地分布及其資源 濕地變遷 濕地與生物多樣性 濕地水文動態 濕地生物地質化學 濕地生態特性 調節服務 文化服務 供應服務 支持服務 生態影響評估 生態完整性評估 新方法與技術 生態功能評估 保育政策與法規 生態旅遊 沿海治理 濕地復育 可持續發展 濕地汙染、擾動與威脅

圖7. 國內相關濕地文獻主題分布圖

共 492 篇， 平均一篇文獻含有1.7個主題 圖 8. 環境及水文文獻數量最多；生物方面，鳥類及水生研究文獻最多，其他生物如植物、昆蟲文獻數量很少，專研究兩生及爬蟲類的文獻則沒有。

生態研究文獻整理結果的架構 物種研究 棲地及分布 生物演替監測 動物 水質 個體生態 族群與群落 演替 生態系統 資源調查及名錄 植群分布與演替 物候與環境因子 模式群落應用 食物網 生態經營 資源調查 親緣地理 生物演替監測 環境因子與生理 棲地及分布 物種研究 地景變遷 重金屬與有機物汙染 水質監測 初級生產力 棲地經營 演替應用 保育經濟 模式物種應用 適式經營 生態系服務 漁業技術 農業技術 潟湖 海岸 河道 兩生 爬蟲 水生 鳥類 昆蟲 哺乳 動物 植物 環境 圖 6、保育研究文獻魚骨圖。由動物及植物環境兩條軸線分列，依照自然組成單位分成水、個體生態、族群與群落、演替、及生態系統五個階段，並以四個等級的線段劃分文獻多寡。水包含重金屬與有機物汙染及水質監測，個體生態包含動物的物種研究、環境因子與生理、資源調查及植物資源調查與模式物種應用，族群與群落包含動物棲地及分布、親源地理、漁業技術，植物物候與環境因子、值群分布與演替、模式群落應用、及農業技術，演替包含生物演替監測、演替應用、棲地經營、環境地景變遷、及適式經營，生態系統包含食物網、保育經濟、初級生產力、生態系服務、及生態經營。 水質 個體生態 族群與群落 演替 生態系統 文獻10篇以上 文獻9-4篇 文獻3篇以下 無文獻

自然生態文獻整理 Part I 多數的研究集中於個別領域，跨領域結合及統合性的 研究相對少數。 從物種來看，文獻偏重育鳥類及水生，其他物種的研 究非常少，不論在個體生態、族群與群落、或是演替 都發現此情形。 建議未來著重跨領域的統合研究，並補足物種研究的 偏重。

人口現況 社經環境說明

人口現況 社經環境說明 民國50年代政府採取「工業取代農業」、「低廉工資代工」等經濟政策

人口結構 社經環境說明

土地利用 社經環境說明 聚落集中於離海岸較遠的非魚塭地區，面積約 50公頃，僅佔十份社區總體土地面積之15%。 聚落建築佔此非魚塭地區的5%，其餘(95%)為農業用土地。 非魚塭地區之外(85%的土地)，包含沿海濕地、 海堤、黑面琵鷺保護區及臺南大學校地及養殖 魚塭。其中，魚塭佔大部份面積。 聚落 (0.8%) 魚塭與濕地 (85%) 農地 14.2%

土地利用 鹽田區 漁業區 農業區 保護區 青鯤鯓 頂山 謝子寮 西寮 篤加 中寮 沙崙寮 龍山 溪南 七股寮 海寮 三股 五塊寮 九塊厝 金德豐 海寮 溪南 中寮 篤加 青鯤鯓 九塊厝 五塊寮 七股寮 沙崙寮 西寮 頂山 謝子寮 漁業區 農業區 保護區 鹽田區 試驗區 (臺南大學)

公車路線

一般道路

產業 社經環境說明 石斑魚(青班、龍膽石斑、其他石班) 蝦類(草蝦、白蝦) 魚產：以養殖漁業生產魚獲 農作：以耐旱耐鹽作物為主 文蛤 蒜苗 虱目魚 蔥頭 石斑魚(青班、龍膽石斑、其他石班) 哈密瓜(洋香瓜) 蝦類(草蝦、白蝦) 牡蠣(副業) 物種 歷年放養量(個) 文蛤 3,351,300,000 虱目魚 263,091,494 石斑魚 104,888,829 蝦類 73,556,000 虱目魚苗越冬養殖 14,206,110 七股區公所98-101年(資料含十份、三股地區)

養殖漁業 社經環境說明 99年養殖面積普遍大量減少， 為前一年莫拉克風災重創影響。 圖11. 七股南區養植物種面積

人力困境 社經環境說明 農漁業收成時，多為固定工作者，兼雜工或零工幫忙。 農漁收穫時期 農作物播種時期 因農業勞動人口逐漸老化，加上作物播種時期，需大量人力幫忙，村內人工，未能達到人力的需求。

人文社會與工商產業 社經環境說明 教育機構 建功國小(台南大學之生態調查站) 、臺南大學七股校區 政府研究機構 黑面琵鷺生態教育園區 廟宇 聖護宮(位於五塊寮，包含社區活動中心)、正王府(西土城子)、神帝府(九塊厝)、唐明殿(新吉庄) 工業 製冰廠、金屬製造與批發工廠、拉鍊代工廠、成衣代工廠、機械汽車維修廠；少數小型住宅兼工廠使用。 商業 傳統零售商店、早餐店、小吃店、理髮店、民宿、流動飲食攤販。 汙水處理設施 位於五塊寮十份塭農村重劃區(結合公園綠地，另成為聚落居民及遊客休憩散步之場所)

Five Kingdoms (五個生物界) 真菌界 植物界 原生生物界 原核生物界

表4. Number of Living species in Major phyla 原核界 生物 多樣性 植物界 表4. Number of Living species in Major phyla 動物界 節肢動物 軟體動物 脊索動物

How do organisms interact with the living and non living environment to obtain matter and energy(物質與能量)? How do matter and energy(物質與能量) move through ecosystem (生態體系)?

Ecosystem Social System Drift net (流刺網) 漁撈 資訊 食物 魚類 技術 漁民 鳥類 聯合國 政府 民眾 資訊 海豚和海狗 保育團體 圖15. Chain of effects through ecosystem and social system (commercial fishing in the ocean) 摘取自：Marten. G. G. 2001. Human Ecology: Basic concepts for sustainable development. Earthscan pub. Ltd.

Sustainable development

生態旅遊 研究的架構 生態旅遊 王一匡、王美華 策略發展 規劃應用 社會規範 社區生態旅遊 生態旅遊產品 經濟與發展 生態旅館、網路行銷 策略與規劃 社會規範 環境認知 環境影響 社區生態旅遊 生態旅遊產品 生態旅館、網路行銷 效益評估、經營管理 策略發展 規劃應用 民眾與生態旅遊的相互影響 遊客知覺行為 居民知覺態度 環境教育、環境倫理 環境衝擊 經濟衝擊 文化衝擊 物種影響、氣候變遷影響 法律規範 環境認證 環境政策、生態工程 王一匡、王美華 生態旅遊 研究的架構

生態旅遊研究 國內相關文獻，總共56篇。 圖16. 生態旅遊各類別文獻數量

生態旅遊研究 陳瀅世、平大衛 圖17. 生態旅遊的研究方法

圖18. 研究對象與主題分類

圖19. 產業類別

社會經濟， 425 篇，平均一篇文獻含有1.4個主題

環境教育 依據：文獻有8篇。 結果： 李佩珊 環境教育常藉由生態旅遊來讓民眾參與環境，探討當地居民及遊客對環境之觀感。 不同人口統計變項的居民，環境及生態旅遊衝擊的影響與認知，有顯著差。 發展永續社區，若能增加居民的經濟收入，居民會更加支持生態旅遊。 發展永續社區應參考居民的意見，並應提昇當地居民生活與就業為重。

社會學應用研究文獻魚骨圖 人文與環境影響 策略與規劃 社會規範 生態 應用 經濟與發展 環境認知 氣候變遷及影響 物種影響 環境衝擊 文化影響 經濟衝擊 環境政策 法律規範 生態工程 環境認證 策略發展 規劃應用 民眾與旅遊交互影響 環境教育 遊客知覺行為 居民知覺態度 效益評估 網路行銷 經營管理 社區生態旅遊 生態旅館 生態旅遊產品 典範與典範轉移 地質研究與應用 文獻10篇以上 文獻9-4篇 文獻3篇以下 無文獻 圖 21. 自然應用文獻魚骨圖。上半部為外力影響，下半部為內部現況。

永續發展的革命 8000年 350年 無法持續發展的，就無法持續存在 農業 生活 工業化生活 永續 幸福 西元 1700年之前 工業化生活 1700 to 2050 永續 幸福 2050年 之後 8000年 350年 化石燃料經濟的成長 永續存在的幸福 無法持續發展的，就無法持續存在 原文作者：Jorgen Randers 譯者：莊勝雄 出版社：商周出版 出版日期：2013/08/08

人文 自然 233篇 259篇 192篇 總搜尋文獻數量為688篇 社會經濟：425篇， 自然生態：492篇。 自然生態 + 社會經濟：233篇 人文 自然 233篇 259篇 192篇

文獻整理的總結 Part I 研究報告 (1972年至2013年)：總計有668篇。 各有重點，整體失焦，具體成效，相當有限。 生物多樣性的調查，受限於專業廣度與專精度 的不足，仍有非常大的空缺。(且永難填補完全) 可持續發展與生態保育，必要落實於在地。 界定在地範圍，住民參與領航， 科研才能聚焦，成效才能展現。 人類生態學： 生態學與社會科學的整合 保育生物學、環境教育 農漁技術、生態旅遊

社區訪談與工作坊 社區訪談 工作坊 Part II 期間： 對象： 生態調查與保育志工培訓 漁民 工作坊 時間： 農民 工作坊 2013年至2014年 對象： 十份里 12人、 三股里 9人， 其他權利關係者 7 人， 總計 28人。 時間： 合計54小時， 平均每人1.9小時。 工作坊 生態調查與保育志工培訓 2013年12月28、29日 34人 漁民 工作坊 2014年03月03日 18人 農民 工作坊 2014年05月17日 38人

社區訪談

地方關係人意見 農業 因為過度農藥與肥料，造成土地貧瘠跟蟲害， 讓種植量大減而且轉移到外地去種植。 夏季所需的灌溉水源缺乏。 希望可以有在地農產品展示中心、或是利用 觀光農場，提升農產品附加價值、輔導並建 立農產專門種植區，提高農產收購價格，實 際收入提高與工作保障，讓青年返鄉)。 A001、A004 、A006、A007 、A008、A010 、B001、B005、C003、C007 （訪談編號）

地方關係人意見 漁業 市場不會區隔漁貨品質，希望有能教育消費 者漁產品質的不同。 建議，可嘗試漁業體驗、在當地漁產品展示 中心、爭取一些在地的水電補助、並改良生 態養殖(淺坪式養殖)，讓整體的漁貨價值能 夠提升。 A001、A004、A005、A006、A007、 A011、B001、B007 （訪談編號）

地方關係人意見 觀光 目前因為沒有好的觀光規劃，整體化觀光資 源，讓十份社區成為特色的休息點。 因為社區沒有可以消費購物逛街的地點，住 宿地點也少，黑面琵鷺過冬季節，遊客較少 進到村莊內來消費或久留。 A004、A005、A006、A008、B002、C001、B004、C001 （訪談編號）

地方關係人意見 總體 國家補助計畫案缺乏持續且實際的帶動者。 希望創造進入社區走走的價值。像是重點式的 觀光宣傳、建立農漁特產品展示區、打造老年 退休度假村 。 需要長期環境教育單位，和當地學校配合，並 與動物保護協會協調有效解決野狗問題，才有 徹底解決的機會。 A002、A004、A006、A008、A009、A010、A011、B001、B003、B004、B008、C005 （訪談編號）

工作坊 漁民工作坊 2014年03月03日臺南大學榮譽校區B201 農民工作坊 2014年05月17日七股十份社區活動中心

社區訪談與工作坊 培力 Part II 生態調查、保育志工、農業、漁業工作坊 農業、漁業、生態環境、人口、信仰、計畫與建設 背景 歷史 困境 展望 培力 生態調查、保育志工、農業、漁業工作坊 農業、漁業、生態環境、人口、信仰、計畫與建設

農業困境與展望 困境 展望 農業利潤被剝削(大盤問題) 蟲越來越強、病害越來越多。 夏季缺乏灌溉水源。 在地農產品展示中心、或是利用觀光農場，提升農產品附加價值、輔導。 建立農產專門種植區，提高農產收購價格，實際收入提高與工作保障，讓青年返鄉。

漁業的困境與展望 困境 展望 市場沒有區隔漁貨品質，好壞價格相同，需要消費者教育。 深坪式養殖影響到野生鳥類的覓食。 環境汙染影響到漁貨品質。 展望 嘗試漁業體驗、建立當地漁產品展示中心。 爭取在地水電補助。 改良生態養殖(淺坪式)，讓整體漁貨價值能夠提升。

生態環境的困境與展望 困境： 展望： 目前環境教育成效薄弱、且有傳承的斷層。 野狗問題。 附近汙染源增多(魚塭土堤用農藥、家庭廢水、焚化爐和雲林嘉義的空氣汙染。 展望： 當地生態資源豐富，不同季節有許多不同物種，都可當解說重點。 認同基於保育的產業轉型，但對於實際執行有疑慮。 倘若能由公家單位進行轉型研究，再將成果與在地分享，如此可以解決在地居民投入轉型試驗上投入成本的風險，也提高在地居民實際投入轉型的意願。

國家重要濕地保育列講座(1) (4場) 2013年 10月至12月 場次 人數 1 63/66 2 50/52 3 55/58 4 58/59

國家重要濕地保育列講座(2) (4場) 2014年 2月至5月 場次 人數 1 75/79 2 76/81 3 53/57 4 58/60

緣起：國際案例 在地 參與 35個濕地管理的國際 案例 。 成功關鍵： 政府、學界、地方三方面力量的結合。 生態保育與經濟發展的扣合。 學界協助 政府 推動 35個濕地管理的國際 案例 。 成功關鍵： 政府、學界、地方三方面力量的結合。 生態保育與經濟發展的扣合。 在地領航與智慧價值的提升。 圖1. 濕地經營的推動力量

●保育與經濟的扣合： 環境友善→增加農產 生態功能提升 農場 農產 增加 訂立目標 相關歷史事例 試驗實施 實施成果 稻田蓄水(冬季) ●保育與經濟的扣合： 環境友善→增加農產 訂立目標 相關歷史事例 試驗實施 實施成果 稻田蓄水(冬季) 候鳥棲息增加 生態功能提升 農場 糞便肥料 農產 增加 停用除草劑 蛙類、蜘蛛增加 控制害蟲數量 圖2. 案例：日本 宮城縣大崎市 若槻農場

圖4.佛羅里達州綜合沼澤地恢復計劃(CERP) 環境 友善 ↓ 增加社會福祉 水儲存 水服務 生態品質 生態服務 資源管理 城市和農區供水及防洪 水保留區 恢復及保護海岸、河口和海洋生態系統 足夠維持生態系統功能的水質 土壤的保護 沼澤地河源及鄰近區 含水層儲存和恢復 沼澤農業區域 自然區域連續性 入侵植物控制 濕地的範圍和質量 奧基喬比湖行動計劃 相關土地的經營與管理項目 圖4.佛羅里達州綜合沼澤地恢復計劃(CERP)

●智價輸入：技術提升→產量增加 建立居民良好關係 保育濕地 棲 地 改 善 水產 增加 環境教育 減少汙染廢水 復育潮間帶海藻床 減少使用化學藥品 明智利用 建立居民良好關係 增加珍珠產值 淡水錦鯉、泥鰍、鯰魚增加 殼軟體動物產值增加 養殖技術的提升 設立珍珠博物館 水產 增加 環境教育 棲 地 改 善 生產水草、紫菜增加 去除影響養殖項目 圖3. 案例：日本 英虞灣及宇和海的水產養殖

圖4. 巴拉塔莉亞-泰瑞尼堡國家河口管理計畫(BTNEP) ● 公民參與 行動計畫 經　濟　成　長 經濟發展 技術轉移 夥伴企業的激勵機制 認同與居民參與 居民的參與和介入 資料公開與教學 環境教育課程 生　態　管　理 棲息地管理 水質管理 生活資源管理 數據資料庫 計畫規劃與實施 維持正常運作的架構 執行相關協助的規劃 圖4. 巴拉塔莉亞-泰瑞尼堡國家河口管理計畫(BTNEP)

國際案例：成功的歷程 政府政策、現況評估、在地共識、在地領航、 適式經營。 在地永續發展 政府政策推動 擬定願景與策略 現況評估 在地領航 在地執行 在地監測 調整 適式經營 圖 28、濕地經營成功的歷程

圖 29、創造公民參與過程 (修改自Moyer,2001,MAP's grand strategy ) 明智利用：保育與經濟的結合 環境教育與在地培力，智慧價值輸入的途徑。 藉由智慧價值輸入，提升在地的可持續力。 保育結合經濟新觀念 當地居民 地方利害關係人 覺知、教育、啟發、參與 參與保育結合經濟的行動 圖 29、創造公民參與過程 (修改自Moyer,2001,MAP's grand strategy )

圖30. 範例的適式經營(Adaptive Management) 明智利用：保育與經濟的結合 適式經營(Adaptive management) ，經由不斷地檢視執 行成果、從中學習並且修正，讓可持續發展策略更趨 向在地需要，以獲得更加結果。 評估問題 Assess problem 調整 Adjust 重新設計 Re-design 評價 Evaluation 監測 Monitor 執行 Implement 圖30. 範例的適式經營(Adaptive Management)

濕地生態明智利用的推動歷程 以智慧治理為核心，引導地方可持續發展 歷程： 社區培力 (智價輸入) 環境教育 (智價輸入) 在地領航 (公民參與) 技術轉型 (智價輸入) 基於保育的經濟發展 (明智利用) 監測評估 (做中學習、檢討修正)

規劃構想 圖 31. 七股推動可持續發展的歷程與內涵 經濟結合保育 在地領航 社區培力 永續 發展 智慧治理 明智 利用 產業技術轉型 監測與評估 環境教育 產業技術轉型 經濟結合保育 智慧治理 自然及人文資源調查 知覺、態度、行為 環境影響衝擊 農漁技術 社區生態旅遊 環境認證 生態旅遊產品 特色推廣 特色資源教材 物種及群聚模式應用 食物網 生態工程 產業及資源規範 在地領導組織 策略發展 規劃應用 環境研究及應用 環境品質指標 初級生產力 生態系服務 環境政策 生態經營 生態經濟 效益評估 文獻10篇以上 文獻9-4篇 文獻3篇以下 無文獻 永續 發展 明智 利用 圖 31. 七股推動可持續發展的歷程與內涵

Part III 國際案例與未來規劃 圖 32. 在地與陪伴發展：落實可持續發展途徑架構圖。 適應性經營管理 在地發展 政策 目標 明智 利用 在地領導組織 地方共識 (願景) 發展 困境 策略 及 規範 執行 達成政策目標 利害關係人 陪伴發展(學術單位) 修正 在地 背景資料 環境教育 監測與評估 技術研究 圖 32. 在地與陪伴發展：落實可持續發展途徑架構圖。

目標：明智利用模式的建構與實踐 建構在地環境保育觀念、成立在地領航組 織，落實在地保育行動方案。 智價輸入，實踐資源明智利用途徑，將在 地經濟活動融入保育做法。 建立資源資料庫，研析潛在物種與環境狀 態，棲地改善，監測評估並建立濕地分級。

濕地生態明智利用的推動歷程 第一階段： 第二階段： 第三階段： 短期 中期 長期 Part III 國際案例與未來規劃 政策目標 在地了解 共治組織 明智利用 第三階段： 保育行動 適式經營

第一階段：政策目標、在地了解 短期：(1-3年) 第一階段：政策目標、在地了解 短期：(1-3年) 政策 目標 在地 了解 共識願景

第二階段：建立共治組織與明智利用準則。 中期：(3 - 6年) 第二階段：建立共治組織與明智利用準則。 中期：(3 - 6年) （以七股南區為例） 三項在地實行保育行動 自然地景的恢復及改善 植被演替與景觀改善 流浪狗訓練 生態旅遊觀念建立及推廣 樸門(Permaculture)模式建構產業運作模式。

植被演替與景觀改善 水 魚塭 植物 動物 土壤 水門

流浪狗訓練

II.生態旅遊觀念建立及推廣： 3. 在地生態旅遊設施規劃 1. 在地特色資源發展規劃 4. 生態旅遊解說志工培訓 2. 水陸交通規畫與改善 在地發展 (學術單位) 陪伴發展 資源特色 導覽解說 潛在特色 在地故事 資源使用 規劃 解說教育 (在地培力) 生態旅遊 交通規劃 水路 陸路 1. 在地特色資源發展規劃 3. 在地生態旅遊設施規劃 4. 生態旅遊解說志工培訓 2. 水陸交通規畫與改善

圖 38. 黑琵農場(樸門 Permaculture模式)建構架構 在地生態產業 (肥料) (飼料) (營養) (遮蔭) 棲地環境 樹林 草澤 水文 (水路) 畜牧 野生動物 生態 旅遊 環境教育 農業 養殖 (在地生物認識) (提供棲息) (演替 管理) (產業觀光) (物種觀光) (在地產業認識) (演替) 2. 產業生態標章認證機制 1. 黑琵生態農場建設與運行(含農、林、漁、畜、生態旅遊及環境教育) 3. 產業結合保育技術培訓及參訪 圖 38. 黑琵農場(樸門 Permaculture模式)建構架構

(Adaptive Management) 第三階段：保育行動，適式經營 長期：(6年 --- ) 適式經營管理 (Adaptive Management) 評估問題assess problem 調整 adjust 評價evaluate 重新設計 design 監測 monitor 執行 implement

目標導向的科研主題： 長期監測海岸濕地的生態演替：植被、動物族群、水生生 物、水文與水質。 海岸溼地與紅樹林植物群聚和分布 黑面琵鷺主棲地族群變遷與可能改善途徑 七股濕地寄生性膜翅目物種與所寄生的農業害蟲種類。農 業害蟲天敵物種棲地與族群分布 魚貝類養殖與生態保育的關係 沿海濕地生物資源改善計畫 (生物質量的提升) 除草劑對蛙類與魚類成體與幼體在生理與生態上的影響

目標導向的科研主題： 運用生物資源，提升生態旅遊的內涵。 在地領航，落實基於保育的可持續經濟發展的典範研擬 與在地實踐 旅遊植物與民俗植物的調查與解說手冊 在地特色昆蟲解說手冊。 在地特色鳥類、蛙類、爬蟲類、魚類與蟹類等物種族群、生活史的調查研究與解說手冊。 在地領航，落實基於保育的可持續經濟發展的典範研擬 與在地實踐 海岸濕地的生態整合農業技術的研發，農業、林業、漁 業、牧業，以及生態旅遊和環境教育 (明智利用的科研) 海岸濕地的野狗族群分布調查，對生態保育的影響，以 及改善途徑 海岸濕地的外來物種分布與影響的調查

4. 水資源系統、生態資源與環境之基礎調查及分析。 5. 土地及建築使用現況。 濕地分區 對應類別 濕地法第15條內容 1. 計畫範圍及計畫年期。 上位計劃 2. 上位及相關綱領、計畫之指導事項 背景資料 3. 當地社會、經濟之調查及分析。 4. 水資源系統、生態資源與環境之基礎調查及分析。 5. 土地及建築使用現況。 濕地分區 6. 具重要科學研究、文化資產、生態及環境價值之應優先保護區域。 管理規劃 7. 濕地系統功能分區及其保育、復育、限制或禁止行為、維護管理之規定或措施。 8. 允許明智利用項目及管理規定。 9. 水資源保護及利用管理計畫。 10. 緊急應變及恢復措施。 11. 財務與實施計畫。 其他 12. 其他相關事項。

利害關係人(stakeholder)意見調查。 地方資源調查。 濕地評價與分等。 自然環境教育推廣 計畫規劃 規劃內容與濕地法第15條對應項目 上位計劃 (2) 背景資料 (3、4、5) 濕地分區 (6) 管理規劃 (7、8、9、10、11) 短期 在地發展願景與地方明智利用共識計畫 全國區域計畫 臺南市政府各機關(單位)中程施政計畫 地方新生態觀念調查。 利害關係人(stakeholder)意見調查。 地方資源調查。 濕地評價與分等。 自然環境教育推廣 利害關係人(stakeholder) 統整 保育發展領導組織建立 經濟結合保育發展願景共識 經濟結合保育發展困境研析 明智利用策略及規範擬訂 實行與修正 中期 自然地景改善計畫 植被演替與景觀改善 改善地景範圍劃設。 生態旅遊推廣 特色資源資料(自然、人文) 旅遊路線回顧 特色資源發展規畫 水陸交通規畫與改善 生態旅遊解說志工培訓 生態旅遊規畫與執行 樸門模式建構實驗農場計畫 技術研發與整合模式建構(含農、林、漁、畜、生態旅遊及環境教育) 產業生態標章認證機制 產業結合保育技術培訓及推廣參訪 長期 (持續) 保育成果監測及策略適應性計畫 地方產值、人口數據庫 發展環境指標監測數據庫 發展生物指標監測數據庫 監測重要程度分區。 自然保育志工培訓 發展環境指標監測及建議評估 發展生物指標監測及建議評估

計畫期程 計畫名稱 計畫目的 工作內容 計畫實施年期與經費需求(萬元) 主辦單位／協辦單位 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 七股南區永續發展計畫 短期 在地發展願景與地方明智利用共識計畫 建立在地對保育之共識與經營做為。 1-1自然環境教育推廣 1-2利害關係人(stakeholder)意見統整 30 營建署／市政府／環保署／農委會 2-1保育發展領導組織建立 2-2經濟結合保育發展願景共識 3-1經濟結合保育發展困境研析 3-2明智利用策略及規範擬訂 中期 自然地景改善計畫 改善在地之景觀與環境品質。 植被演替與景觀改善 100 80 流浪狗問題改善(訓練) 20 生態旅遊推廣 藉由大眾易達之生態旅遊提升環境認同。 特色資源發展規劃 50 60 水陸交通規畫與改善 40 生態旅遊解說志工培訓 生態旅遊規劃與執行 樸門模式建構實驗農場計畫 在地產業融入保育觀念做法研究及模組建立。 技術研發與整合模式建構(含農、林、漁、畜、生態旅遊及環境教育) 220 200 產業生態標章認證機制 產業結合保育技術培訓及推廣參訪 長期 (持續) 保育成果監測及策略適應性計畫 確認經營策略之成效與修正 自然保育志工培訓 保育提升產值、人口回流評估計畫 發展環境指標監測及評估 發展生物指標監測及評估 濕地計畫成果發表研討會 (含策略評估與修正建議)

鹽田區 漁業區 農業區 保護區 青鯤鯓 頂山 謝子寮 西寮 篤加 中寮 沙崙寮 龍山 溪南 七股寮 海寮 三股 五塊寮 九塊厝 金德豐 試驗區 (臺南大學)

在地化區域劃分 (建議草稿) (1)潟北區：平沙里、鯤鯓里、 鯤溟里、西寮里、 頂山里、鹽埕里、 七股里、玉成里、 龍山里、溪南里。 　　　　　鯤溟里、西寮里、 　　　　　頂山里、鹽埕里、 　　　　　七股里、玉成里、 　　　　　龍山里、溪南里。 (2)潟南區：十份里、三股里。 (3)四草區：城西里、青草里、 　　　　　砂崙里、城東里、 　　　　　城南里、城中里、 　　　　　城北里、學東里、 　　　　　四草里、鹿耳里、 　　　　　鹽田里、顯宮里。

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