通关作业无纸化介绍 东莞海关 二〇一三年五月

通关作业无纸化 通关作业无纸化指海关以企业分类管理和风险分析为基础,按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。

通关作业无纸化内容介绍 改革背景、意义、进度安排 东莞海关通关无纸化推广情况介绍 通关无纸化作业流程 通关作业无纸化政务公开信息 随着经济全球化的不断增强，中国海关与世界其他国家海关的合作不断加强，“单一窗口”、“查验结果互认”等合作项目深入推进。先进国家的无纸通关模式促进了国际物流、贸易便利化，也给中国海关纸质监管模式提出新的挑战，中国海关需要建立与国际通行规则相衔接的新型通关模式的压力越来越大。实施通关作业无纸化，使通关模式从纸质单证与电子数据并行的作业向全面无纸化作业转变，进一步推动海关通关模式的转型升级，是对海关顺势监管，促进贸易便利化的必然要求。 更加复杂的贸易环境下简化通关手续与严格执法、维护贸易秩序的矛盾，业务量快速增长和人力资源相对不足的矛盾，先进的信息技术手段和落后纸质单证管理手段之间的矛盾，始终制约着海关自身的发展。实施通关作业无纸化，依托现代化的信息技术，实现通关作业数据电子化申报、流转、存档、调阅，将会有效拓展海关监管时空，简化海关通关作业环节，落实“四好”要求，促进海关整体效能的发挥。 随着信息化技术在国际贸易过程中运用的广度和深度不断加大，现代企业运营模式正在发生着深刻的变化，管理手段不断创新，“第三方物流”、“零库存”等新型物流模式不断涌现。同时国际贸易中传统的各种纸质文件、商业单证、凭证、票据、企业间商事往来的函电、产品的说明书等都将越来越多地以电子方式替代。企业对以电子化为基础的简化手续、提高效率、降低物流成本的要求越来越高。实施通关作业无纸化，实现海关与企业电子数据库的互联，能够有效打破通关瓶颈，并充分体现守法便利原则，简化通关手续，降低企业通关成本，促进贸易便利化，实现国际物流无障碍流通。[z1]   [z1]文字理顺。 通关作业无纸化政务公开信息

改革背景及意义 顺应国际贸易信息化无纸化的趋势 现代电子商务快速发展，企业间交易往来的各类贸易单证正由传统的纸质凭证为主向电子凭证为主转变。通关作业无纸化已经成为世界发达国家海关的通行做法

通关作业无纸化改革为企业带来的好处 1、通常情况下，使用通关无纸化方式的报关单，企业不必再打印纸质随附单证，减少纸张使用量，推动低碳环保。 2、企业可以直接凭海关放行信息提取或发运货物，海关不再加盖放行章，节省企业来往于海关业务现场和监管场所的人力与时间成本。 3、低风险报关单由海关计算机自动完成所有操作，减少多个作业环节，进一步压缩低风险货物的通关环节和贸易成本、提高通关效率。

当前符合通关作业无纸化 报关单范围 试点业务范围:所有运输方式的进出口报关单（包括转关运输） 试点企业范围：海关管理类别为A类及以上的进出口企业、部分管理类别为B类进出口企业、B类及以上报关企业 试点报关单范围：不涉证（通关单除外）、不涉税或涉税且已电子支付的进出口报关单（特殊贸易报关单请注意上传审批资料） 暂时不能无纸化申报的范围：“属地申报、口岸验放”、涉证（联网核查的除外）报关单、涉税报关单（可使用无纸化申报，但须到现场递单审核）

改革推广进度安排 签约阶段： 2013年6月10日前完成签约 深化阶段： 2013年6月10至6月30日督促B类以上企业全面采用无纸化通关作业模式进行申报 全面实施阶段： 7月1日起，非特殊情况下，各通关业务现场不再接受B类以上企业采用非无纸化模式进行申报（C、D类企业不得使用无纸化申报）

通关作业无纸化操作指引 企业通关作业无纸化网上签约 企业报关单申报(申报方式为M)和随附单证上传 低风险自动放行或者高风险专业审单

企业通关无纸化申报 审核无误 无证无税 涉证联网比对正常 低风险、未知风险 自动验放 涉税已电子支付 不符合自动验放条件 海关风险判别 高风险 人工审核 企业通关无纸化申报 审核无误 补传随附单证电子数据 现场递交纸质单证 布控查验货物 审核有疑问 直接 验放

通关无纸化企业网上签约 子系统简介 签约三方是指企业、海关、电子口岸。申报单位和经营单位都要分别与上述三方进行签约；也可以解除已经签署的协议。 无纸通关网上签约系统访问地址： http://cdes.chinaport.gov.cn/cdes

通关无纸化企业网上签约子系统简介 登陆界面 在输入密码时，最常见的错误提示是，读卡器底层读写出错，安装IC卡控件即可

通关无纸化企业网上签约 子系统简介 进行该系统操作必须要使用企业法人卡，不能用企业操作员卡，否则系统提示如下

通关无纸化企业网上签约 子系统简介 13

通关无纸化签约-协议签约 点击签约后，系统会提示，“您确定向XX关区签约？” 企业进入“三方协议签约”菜单后，系统根据IC卡信息自动反填其基本信息； 在关区列表中，企业可以选择多个海关，一并发起签约申请。 关区列表中显示的是主管海关，不是口岸海关。 用户选择各地海关后，阅览协议内容，选择”同意“，然后点”签约“按钮后，系统会提示，“您确定向XX关区签约？”点击确定后，可以完成【签约】动作。 5、当与该关区签约后，关区列表中将不再显示该关区，只列出没有签约的关区。

通关无纸化签约-协议签约 确定签约后，系统提示“企业申请签约成功” 注：签约是需要海关审批的。协议的最终状态为签约海关审批。

通关无纸化签约-协议查询 企业进入“三方协议查询”菜单后，系统可查出该企业已经与哪些海关签署的协议，并显示其状态； 16

报关单录入界面 注：在整个使用过程中，企业IC卡一直插入连接在电脑上的IC卡读卡器中。本系统根据IC卡的信息进行操作员身份验证，并将经操作员处理的数据自动电子签名、加密 1、进入电子口岸预录入——报关申报子系统，打开新增报关单界面 2、按照界面提示录入报关单相关信息后，在报关单类型字段内，点击下拉菜单 ，选择“M 通关无纸化”后回车，即可点击界面右上角随附单据上传/查看L按钮 按照界面提示录入报关单相关信息后，在报关单类型字段内，点击下拉菜单 ，选择“M 通关无纸化”后回车，即可点击界面右上角随附单据上传/查看L按钮

报关单录入注意事项 注：在整个使用过程中，企业IC卡一直插入连接在电脑上的IC卡读卡器中。本系统根据IC卡的信息进行操作员身份验证，并将经操作员处理的数据自动电子签名、加密 1、进入电子口岸预录入——报关申报子系统，打开新增报关单界面 2、按照界面提示录入报关单相关信息后，在报关单类型字段内，点击下拉菜单 ，选择“M 通关无纸化”后回车，即可点击界面右上角随附单据上传/查看L按钮

报关单电子随附单据上传功能说明 本功能仅适用于通关无纸化签约企业。 上传格式需为pdf文档，可为扫描件或由word、excel等电子文档转成的pdf文档。 每类电子随附单据只能为1个pdf文件，每个文件为1个报文，每个报文不能超过20M，每页不能超过200k。 使用扫描仪将数据保存到电脑再转换成PDF格式 购买指定扫描仪：黄埔分中心02082130013

报关单电子随附单据上传界面 1、选择相应单据类型后，点击图中选择按钮，弹出界面 2、选择相应传真附件，点击打开按钮 3、将该类别随附单据信息录入完毕后，点击回车，所录信息跳转至下方列表中 4、按照上述步骤，依次选择所需申报的随附单据内容，点击上传按钮 5、点击界面的上传按钮后，请在报关单录入界面上方点击暂存按钮，否则之前所上传的随附单据数据将丢失，需重新填写、上传。系统自动检测有无安装扫描仪：如果已安装，则显示“扫描”按钮；如果未安装，则不显示“扫描”按钮。 随附单据文件类别：必填项，可敲空格，进行相应选择，或手工录入相应的数字代码。 随附单据编号：当类别选择为“代理报关委托、减免税货物税款担保证明、减免税货物税款延期担保证明”时，为必填项，手工录入。 随附单据文件位置：必填项，类别有“发票、装箱单、提（运）单、合同、其他”等等。 随附单据所属单位：非必填项，手工录入，前一字段为海关十位代码，后一字段为相应企业名称。

报关单电子随附单据上传界面 如需对还未申报的随附单据进行修改，可在上图界面中，进行补充或者修改。如需进行删除或查看操作，可点击鼠标右键，对应选择。

报关单电子随附单据查看文件界面 将鼠标移至右下角“签章信息”处，界面显示该份文件相应的签名信息。

报关单电子随附单据签章信息界面 报关单信息确认无误后，即可点击界面上方申报按钮进行申报。

报关单电子随附单据查询界面 在报关单数据查询界面中，查询到上载成功或申报后的报关单数据, 点击“查看明细”，进入报关单详细信息界面，点击右上角“随附单据上传/查看”按钮，弹出如下界面。

电子随附单据重新上传界面 选中某条记录后，点击界面内的重传按钮，即可进行重传操作。操作流程同正常上传。 已申报的报关单，海关给予重传指令后，首先在“报关申报——电子随附单据——重新上传”菜单内进行查询 。 选中某条记录后，点击界面内的重传按钮，即可进行重传操作。操作流程同正常上传。

通关过程中注意事项 AA类企业（单证暂存），无需上传随附单证 AA类企业（非单证暂存）、A类生产型企业，建议直接上传随附单证（请关注东莞海关网站公告，可选择10天内补传） A类非生产型企业、B类企业申报时需上传随附单证

通关过程中注意事项 报关单为主数据，通关单（商检）应按照报关单商品排序进行排序，否则系统会不识别，转为高风险人工审核 两仓类报关单正在测试阶段，目前已经可以使用通关作业无纸化申报 遇到紧急情况，请跟业务现场联系，业务改革以最小程度影响企业通关为前提，科长会负责到底

相关信息查询及联系方式： 海关热线：12360 咨询电话： 莞海关通关一科 22004511（日班）、 22004510(夜班） 莞海关通关一科 22004511（日班）、 22004510(夜班） 企业端签约及预录入操作指引详见：东莞海关官方网站（建议百度搜索“东莞海关”）相关公告，本周内会挂网，并提供下载 。

谢谢！