授課老師：鄭皆達老師 題目：因應氣候變遷-防洪設計標準合 適性之探討 中興大學 水土保持學系碩專班 專題研究(二) 學生:林育如5099042003 100年4月16日

簡報大綱 壹、研究基本架構流程圖 貳、研究動機及目的 參、參考文獻 肆、綜合治水 伍、宜蘭縣綜合治水案例 陸、河川保護標準沿革 柒、後續工作

壹、研究基本架構流程圖 研究動機與目的 文獻回顧 研究材料與方法 結果與討論 結論與建議

貳、研究動機及目的 因莫拉克颱風、凡那比颱風、梅姬颱風、納莉颱風造成全台災情慘重，為因應全球暖化及氣候變遷，水利工程應重新檢討防洪設計標準來因應現況提高防洪設計標準，並納入流域整體規劃綜合治水方式上游造林、中游蓄洪與滯洪、而下游則以導洪、分洪、束洪並加上非工程方法的避災、離災的觀念，達到治水目標。 本研究目的擬探討中央管河川保護等級及河川防洪設計保護標準，因氣候變遷地球內外營力加劇情形下之合適性，供水利建造物防洪設計保護標準之參考。

參、參考文獻 1.「水利建照物工程設計基準之檢討(2/2)」 (2008) －綜合治水總結專題 報告，經濟部水利署 2.「綜合治水與滯洪池設施整合利用研究」（2004），經濟部水利署 3.「嘉義沿海地區綜合治水規劃（北港溪以南至朴子溪以北）」，經濟部 水利署 4.「綜合治水對策及永續發展」，經濟部水利署-陳伸賢、楊偉甫、曹華 平、李友平 5. 「河川治理及環境營造規劃參考手冊」 (2006) ，經濟部水利署水利規 劃試驗所 6. 「水利工程技術規範-河川治理篇」 (2007) ，經濟部水利署 7. 陳建合（2008），「綜合治水對策在易淹水地區水患治理計畫上之應 用」-高院 科技大學土木研究所論文 梁惠蘭（2009），「蘇軾治水及相關作品考論」-中山大學中文系研 究所論文 9. 黃中信（2006）， 「三爺溪流域綜合治水建置合適滯洪池設施之效益 評析」-成功大學水利及海洋學系博士論文 10. 陳健豐 （2009），「河川流域治理對策與防災成效之探討-以基隆河 流域整治為例」-台北科技大學土木與防災研究所 11. 「中央管河川防洪設計保護標準研究」（2010）經濟部水利署水利規

肆、綜合治水

綜合治水 7 尊重生態環境、低碳節能的設計 都市造林 生態水綠網絡建構 生物多樣性環境創造 水岸合理利用 水資源利用 雨水與污水淨化 都市新鮮氧源提供 減緩熱島效應 雨水淨化 污水處理 7

伍、宜蘭縣綜合治水案例 一、宜蘭縣環境 宜蘭縣地理環境 宜蘭縣水文環境 宜蘭縣氣候環境

宜蘭縣地理環境 畚箕地形 1.三面環高山，河川坡陡流短，洪災頻繁。 2.蘭陽平原東半邊，高程僅0~4公尺，積水不易退。 1900 1400 1100 800 100 10 1 高程單位:m km 台 北 縣 園 桃 竹 新 中 花 蓮 縣 太 平 洋 大同鄉 南澳鄉 蘇澳鎮 羅東鎮 三星鄉 冬山鄉 五結鄉 宜蘭市 員山鄉 壯圍鄉 礁溪鄉 頭城鎮 畚箕地形 1.三面環高山，河川坡陡流短，洪災頻繁。 2.蘭陽平原東半邊，高程僅0~4公尺，積水不易退。 3.東部外海暴潮位高達2公尺(納莉颱風期間更達2.48公尺)，河川排水通水受限。

宜蘭縣水文環境 河川水系現況 1.頭城野溪 2.得子口溪 3. 蘭陽溪 宜蘭河 蘭陽溪主流 冬山河 4.新城溪 5.蘇澳溪 6.東澳溪 台北縣 1.頭城野溪 2.得子口溪 3. 蘭陽溪 宜蘭河 蘭陽溪主流 冬山河 4.新城溪 5.蘇澳溪 6.東澳溪 7.南澳溪 8.和平溪 桃園縣 新竹縣 台中縣 花蓮縣

宜蘭氣候環境 特大降雨 年降雨量3000~4000mm。 東北季風迎風帶，新寮及土場為降雨中心，降雨量常為全台之冠。 本縣為颱風最主要路徑，每逢颱風豪雨必成災。

肆、宜蘭縣綜合治水案例 二、現階段治水方案執行內容與檢討 現階段治水方案執行內容 現階段治水方案執行檢討

現階段治水方案執行內容 第一階段 河川治理幹線治理 抵禦外水 改善市區淹水 雨水下水道 第二階段 外水截流、分洪， 降低淹水災情 河川支線治理 13

現階段治水方案執行檢討 (一)傳統水利工程建設無法根本解決水患且費用龐大 朝向結合其他建設計畫之區域綜合治水 如滯洪池、農塘、濕地 14

現階段治水方案執行檢討 (二)治水需求與對策未納入地政手段，開發建設 增加水患程度 納入地政手段並明確擬定執行方案 如劃設滯洪及水道空間、防淹水之高程計畫、 綠地透水面劃設與管制 梅姬颱風 濕地 15

現階段治水方案執行檢討 (三)著重工程手段治水，減低水患風險意識，無法 面對日益頻繁之極端降雨事件 非工程措施擬定與推動，如防救災計畫檢討與 整備、治水及防災法規研訂、水患教育宣導 梅姬颱風 16

肆、宜蘭縣綜合治水案例 三、綜合治水策略 高地治水保水策略 已發展地區治水策略 低地治水策略

宜蘭縣綜合治水案例 宜蘭縣總體發展藍圖 高地治水保水策略 已發展地區治水檢討 低地治水策略

一、高地治水保水策略 太平山 新寮溪 棲蘭山

高地治水保水策略之研究 高地 高地治水保水策略 宜蘭縣總體規劃檢討 相關治水及部門計畫 水土保持 治山防洪 排水 擬定宜蘭縣區域計畫 (或國土計畫) 地形測量 計畫執行

已發展區地區治水策略 蘭陽溪以北 四城地區 宜蘭地區 壯圍地區 縣政中心 蘭陽溪以南 羅東地區 冬山地區 蘇澳地區 南澳南強地區 已發展區範圍 頭城 五峰旗 礁溪 已發展區地區治水策略 龍潭湖 四城 蘭陽溪以北 四城地區 宜蘭地區 壯圍地區 縣政中心 蘭陽溪以南 羅東地區 冬山地區 蘇澳地區 南澳南強地區 員山 宜蘭市 壯圍 大湖 縣政中心 學進 淹水範圍 五結 羅東 順安 梅花湖 冬山 新馬 蘇澳

已發展地區治水策略之研究 已發展地區受災範圍 已發展區治水檢討 重新檢討環境敏感地區 宜蘭縣總體規劃檢討 災害潛勢分析 防減災計畫 增加基地透水面積 公共設施用地綠化保水 設置滯洪公園、濕地公園 …… 宜蘭縣總體規劃檢討 相關治水及部門計畫 擬定宜蘭縣區域計畫 (或國土計畫) 地形測量 計畫實施

已發展地區治水策略重點 規劃面 災害潛勢分析、歷史災害、災害影響評估 防減災規劃、避難場所適宜性分析 重製地形圖以符合現況 結合治水防災與地政手段 管制面 重新檢討環境敏感地區劃設及管理 檢討降低基地建築面積，增加透水面積 設置滯洪池、滯洪公園、劃設濕地公園 強制規定公共設施用地綠化保水率 審議面 基地保水指標納入審議 研擬、推動「建築物增設滲透貯留設施鼓勵要點」 獎勵面 獎勵符合防災政策之基地規劃 獎勵耐水性建築物 示範面 整體開發地區作為治水優先示範區

低地治水策略 （一）得子口溪流域週邊 （二）宜蘭河流域週邊 （三）冬山河流域週邊

三、低地治水策略之研究 易淹水低地 治水結合地政手段先期規劃 相關治水及部門計畫 宜蘭縣總體規劃檢討 擬定宜蘭縣區域計畫 (或國土計畫) 治水結合地政手段整體規劃 地形測量 環境影響評估作業 用地變更作業 以地政手段取得滯洪空間

陸、河川保護標準沿革 保護標準單位：重現期距(年) 陸、河川保護標準沿革 保護標準單位：重現期距(年) 民國78年以前保護標準 民國89年起 保護標準 文獻1 文獻2 野溪整治 文獻3 主要河川100 中央管河川 幹流 200~100 100 50 支流 100~50 50~25 次要河川 50 縣（市）管河川 25 普通河川 25 跨省市河川 直轄市管河川 文獻1：水利建照物工程設計基準之檢討 文獻2：水利工程技術規範-河川治理篇 文獻3：水土保持技術規範

國外河川保護標準 國家 美國 日本 俄羅斯 荷蘭 德國 河川保護標準 重現期距(年) 出水高標準 重要城鎮：200年以上 一般城鎮：100年 農村區：50 農業堤防最少0.6公尺 城市街道堤防最少0.9公尺 日本 A級：200年以上 B級：100~200年 C級：50~100年 D級：10~50年 E級：10年 依計畫洪水量大小，決定所對應之出水高（0.6~2公尺） 如計畫洪水量小於200立方公尺/秒則出水高為0.6公尺，計畫洪水量大於1000立方公尺/秒則出水高為2公尺 俄羅斯 城市：100~1000年 聚落：33年 低於25年一遇洪水區不得設置聚落 荷蘭 1250年 出水高最少0.5公尺 德國 100年 依計畫洪水位高度決定出水高（0.5~1公尺）不等 資料來源：水利建照物工程設計基準之檢討

柒、後續工作 ‧水利工程設計標準檢討 ‧統計與效益分析 ‧結果與討論 ‧結論與建議

簡 報 完 畢 謝 謝 指 導