基隆港 1

簡報內容 壹、前言 貳、組織員額執行情形 參、碼頭設施及營運概況 肆、重要業務推動情形 伍、立法委員關切事項 陸、結語 2

壹、前言 基隆港務局轄管基隆、蘇澳及臺北三個國際港，並兼辦馬祖福澳港航政監理業務。 3

※基隆港地理位置及碼頭狀況 基隆港位於北緯25°09’26.5”，東經121°44’22.5”，港區範圍總面積5721657.57平方公尺(572.17公頃)，目前共有56座碼頭 ，其中營運碼頭41座。 碼頭別 數量 備註 貨櫃碼頭 15 散雜貨碼頭 24 客運碼頭 2 其他碼頭 港勤船及工程船、軍、巡、緝私艦等靠泊 4

基隆港 基港大樓 5 6

蘇澳港 6 7

臺北港 7 8 6

貳、組織員額執行情形 一、組織圖 局長 正式編制 副局長 任務編組 配屬單位 總工程司 港務長 主任秘書 自 由 貿 易 港 區 服 務 中 心 聯 絡 中 心 法 規 小 組 資 訊 室 秘 書 室 政 風 室 人 事 室 會 計 室 環 保 組 勞 訓 組 船 管 組 機 務 組 工 務 組 業 務 組 航 政 組 港 務 組 配屬單位 臺 北 港 工 程 處 臺 北 港 分 局 蘇 澳 港 分 局 船 舶 機 械 修 造 工 廠 船 舶 管 理 所 港 埠 工 程 處 棧 埠 管 理 處 內政部警政署 基隆港務警察局 內政部消防署 基隆港務消防隊 8

現職員工(含無資位人員)之平均年齡及學歷 二、員額 現職員工(含無資位人員)之平均年齡及學歷 資料統計至98年5月31日止 人數（人） 大專以上 549 高中(職)以下 859 總計 1,408 平均年齡 53.24歲 9

本局未來屆齡退休員工人數 資料提供日：98年6月18日 本局未來屆齡退休員工人數 資料提供日：98年6月18日 年度 98 99 100 101 102 103 104 業務人 員類別 港勤人員 港埠人員 業務人力屆退 人數 敘高員級以上 6 8 7 11 2　 12 3 18 4 其他 5 10 15 30 61 行政人力屆退人數 獨立系統人員 3　 1 其他行政人員 合計 16 13 39 45 68 109 10

本局未來屆齡退休員工人數 資料提供日：98年6月18日 本局未來屆齡退休員工人數 資料提供日：98年6月18日 年度 105 106 107 108 109 110 合計 業務人 員類別 港勤人員 港埠人員 業務人力屆退 人數 敘高員級以上 4　 18 7　 31 12 14 5　 15 6 20 42 190 其他 19　 64 13　 11 48 37 8 46 112 430 行政人力屆退人數 獨立系統人員 4 6　 2 38 其他行政人員 13 16 10 120 134 95 90 82 98 920 11

人力現況問題及其對策一覽表 現況問題 相關解決方案 人力斷層及人員老化，人事新陳代謝停滯，影響機關業務推展。 1.專案精簡比率由原定4％降為2％，已積極辦理中，惟為加速人力退離，擬建議上級取消專案精簡比率限制。 2.視專案精簡及業務實際需要，適時檢討進用考試及格人員。 3.交通部業已規劃將各港務局的組織朝「公司化」方向改制。 12

一、碼頭設施概況一覽表 資料統計至98年6月18日止 參、碼頭設施與營運概況 一、碼頭設施概況一覽表 資料統計至98年6月18日止 港口 面積 (公頃) 營運碼頭數(座) 目前 水深 橋式機 (臺) 拖船 (艘) 進出口 貨物類別 基 隆 港 572 41 -4.5m 至 -14.5m 29 11 貨櫃、砂石、煤炭、鋼鐵製品、汽車、水泥 蘇澳港 378 13 -7.5m -14m 4 煤炭、油品、工業鹽、水泥 臺北港 3,102 -7.6m -16m 7 5 貨櫃、油品、砂石、汽車 13

二、基隆港營運實績統計(1) 14

二、基隆港營運實績統計(2) 15

二、基隆港營運實績統計(3) 16

二、基隆港營運實績統計(4) 台灣地區進出口貨物課徵稅捐 17

肆、重要業務推動情形 基隆港 一、目前重要工程 （一）基隆港東防波堤延伸工程 （二）基隆港東岸聯外道路新建工程 二、未來重要計畫 （一）基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計畫 （二）基隆港西四旅客中心興建計畫 （三）東一至四碼頭港埠商業區計畫 （四）基隆港西四號碼頭末端設置L型碼頭 18

一、目前重要工程 （一）基隆港東防波堤延伸工程 防波堤延伸 1.防波堤延伸200公尺，以改善水域靜穩度，提升大船進港安全。 2.工程總經費10.21億元，94年11月開工，預定99年12月完工。 19 19

基隆港東防波堤延伸工程 總經費10.21億元，截至98年度已編列10.21億元， 98年度編列1.1億元，至98年5 月底進度執行情形 項目 執行進度(%) 經費支用(億元) 預定 實際 比較 累計 85.22 78.02 -7.2 8.81 7.13 80.93% 落後 原因 1.承商沒有海事工程經驗，且塊石料源缺乏，載運料源船機不足。 2.承商與銀行間有財務糾紛，自98年1月23日起迄今全面停工。 因應 對策 1.雖經本局催告復工，承商均置之不理，本局迫於無奈於98年6月9日與承商終止契約。 2.已委請第三單位辦理點收事宜，俟點收結算後，即辦理後續工程發包事宜。 3.已陳報請行政院修正計畫，俾配合實際展延計畫期程。 20

一、目前重要工程 （二）基隆港東岸聯外道路新建工程 瑞芳 1.全長6.9公里，以改善東岸港區聯外交通。 2.工程總經費59.5億元，南段標96年5月31日開工，北段標98年5月8日開工，全線預定101年12月完工。 21 21

基隆港東岸聯外道路新建工程 總經費59.5億元，截至98年度已編列21.8億元，98年度編列6.64億元，目前已支用1.49億元，98年6月中進度執行情形： 項目 執行進度(%) 經費支用(億元) 預定 實際 比較 累計 52.32 52.38 0.06 16.64 100% 辦 理 情 形 本計畫主要分為軍方營舍代遷代建與南段標(CI02)、北段標(CI01) 等三個部份。97年11月3日移請公路總局主政。 1.軍方營舍代遷代建(AI01標)：98年5月20日累計實際進度33.56%進度超前 1.2%，預定98年6月26日上樑，98年底完成。 2.南段標(CI02標)：主體工程北上隧道長 1273.5m，完成上部開挖 443m。南下隧道長 1252.8m，完成 433m。橋樑基礎共33座，完成25座。樑共28跨，完成12跨。 3.北段標( CI01標)：新亞建設已於98年5月8日開工。 22

（一）基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計畫 二、未來重要計畫 （一）基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計畫 1.範圍包括基隆火車站、基隆港西二及西三碼頭土地7.6公頃土地，臺鐵局管有土地3.42公頃，佔44.85% ，本局管有土地3.24公頃，佔42.59%。 2.計畫引進民間資金，投資開發西岸旅客中心、交通轉運中心、百貨公司、觀光飯店、辦公大樓及住宅，現由臺鐵局及基市府辦理中。 23 23

（二）西岸客運專區港務大樓興建計畫 1.由本局於都更範圍外興建港務暨地標大樓，所需費用約27億元，預定98年8月計畫可報院核定。 RO/RO船理貨場 西4 旅客中心(3層) 西3 登船廊道 中山一路 港西街 西2 1.由本局於都更範圍外興建港務暨地標大樓，所需費用約27億元，預定98年8月計畫可報院核定。 2.基隆港西岸旅客中心則併入「基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計畫」召商辦理。 24 24

（三）東一至四碼頭港埠商業區計畫 1.計畫俟西3、西4碼頭區港務大樓完成後，將東2辦公室及東4港務警察局集中辦公，調整釋出東1至東4號碼頭區朝「港埠商業區」轉型開發。 2.規劃以BOT方式興建現代化國際級旅客大樓、通關大廳及商業城，俾發展為國際郵輪基地，經營客運、商業、購物及休閒商旅。 25 25

（四）基隆港西四號碼頭末端設置L型碼頭 1.配合兩岸直航政策，為提供船艏或船尾裝卸貨物之RO/RO船作業需求，擬於本港西4碼頭末端，增設L型碼頭乙座。 2.本局已於98年6月中旬委外設計，年底可完成設計，俾配合船舶需求發包設置。 26

三、民間參與港埠建設推動情形 (一)已完成招商民間參與港埠建設 (二)繼續辦理之民間參與港埠建設計畫 1.西29號至西32號碼頭外港區合作投資國際物流中心 2.西18、19號貨櫃碼頭延建工程 (二)繼續辦理之民間參與港埠建設計畫 1.西9號碼頭後線合資興建及租賃經營 2.西16-18號貨櫃碼頭及後線租賃經營 3.西22-26號貨櫃碼頭及後線租賃經營 27

(一)已完成招商民間參與港埠建設 1.基隆外港區國際物流中心 1.投資人台基國際物流公司，從事貨櫃集散站、物流業務（如簡易加工、條碼製作、倉儲出租等）。 2.總承租面積6.6公頃，總投資6.15億元，第1期工程（西29-30）已於95年11月完工，並於95年12月開始營運，第2期工程（西31-32）預計98年底完工。 28 27

2.西18、19號貨櫃碼頭延建工程 1.投資人中國貨櫃公司，從事碼頭貨櫃裝卸及貨櫃集散站業務 2.總承租面積10公頃，總投資27.64億元， 96年6月開始興建，98年4月21日正式營運。 29 28

(二)繼續辦理之民間參與港埠建設計畫 1.西9號碼頭後線合資興建及租賃經營 1.目前陸續邀請業者實地會勘，本局將視業者需求適時公告招標。 2.總面積1.3公頃，由業者投資興建物流倉庫，從事倉儲物流業務。 30 29

2.西16-18號貨櫃碼頭及後線租賃經營 1.於100年招商，可視市場需求及營運策略提前辦理。 2.總面積10公頃，從事碼頭貨櫃裝卸及貨櫃集散站業務。 31 30

3.西22-26號貨櫃碼頭及後線租賃經營 1.預定民國100年底辦理招商。 2.總面積14公頃，從事碼頭貨櫃裝卸及貨櫃集散站業務。 32 31

四、自由貿易港區業務辦理情形 1.93年9月30日核准營運，面積約67公頃，核准家數10家。 新增 西7.8.9碼頭區 原核定 自由貿易區 1.93年9月30日核准營運，面積約67公頃，核准家數10家。 2.為擴大自由貿易港區之功能，於96年10月25日核准將西7-9號碼頭4.1公頃籌設為自由貿易港區，範圍擴大為71公頃。 33 32

自由港區事業營運量值統計表 港別 基隆港 量值 96年度 進出口值（萬元） 181,755 進出廠量（噸） 12,375 97年度 413,540 19,608 98年度(1-5月) 53,240 7,411 34

肆、重要業務推動情形 臺北港 一、目前重要工程 （一）臺北港南外廓防波堤工程 （二）臺北商港物流倉儲區填海造地-第一期圍堤工程 （三）臺北商港物流倉儲區填海造地-第二期圍堤工程 （四）臺北港南碼頭區填海造地計畫 35

（一）臺北港南外廓防波堤工程 1.興建1,550公尺防波堤以改善港域靜穩度，提高碼頭裝卸效率。 興建位置 十三行博物館 八仙樂園 臺北港 辦公大樓 八里焚化爐 37 1.興建1,550公尺防波堤以改善港域靜穩度，提高碼頭裝卸效率。 2.工程總經費13.3億元，95年9月開工，預定98年12月完工，目前沉箱段基礎施工遭遇岩盤，刻正戮力克服中。 36

（二）臺北港物流倉儲區填海造地－第一期圍堤工程 1,150m 987m 475m 977m 337m 遠期(D區) A=42.1ha V=1,039萬方 遠期(C區) A=124.4ha V=2,788萬方 第二期(B區) A=123.2ha V=2,485萬方 物流 倉儲區 774m 1,060m 第一期(A區) A=48.3ha V=860萬方 900m 420m 民國 填地 圍堤 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 … 110 … 113 … 117 一 二 三 前置作業 施　　工 視未來發展需求而定 四 1.提供北部地區工程剩餘土收容處理，增加新生地48.3公頃。 2.工程總經費20.2億元，96年3月開工，預定99年12月完工。 37 38

（三）臺北港物流倉儲區填海造地－第二期圍堤工程 臺北商港物流倉儲區填海造地第二期圍堤工程計畫 第二期 A=123.2公頃 V=2,485萬方 1.解決大臺北地區營建剩餘土石方收容場所不足問題 。 2.98年6月2日將「環評差異變更」陳報交通部轉環保署核定，該作業預計98年底完成，俟環評核定後循序陳報工程計畫。 38

（四）臺北港南碼頭區填海造地計畫 臺北港南碼頭區填海造地計畫 A=146公頃 V=1,360萬方 1.因應臺北港之海運及產業發展，增加新生地146公頃，兼顧港區航道水域加深、土方浚填平衡及維持公務碼頭水域靜穩度。 2.98年6月12日將「環評報告」陳報交通部轉環保署核定，該作業 預計98年底完成，俟環評核定後循序陳報工程計畫。 39

二、民間參與港埠建設推動情形 (一)已完成招商民間參與港埠建設 (二)繼續辦理之民間參與港埠建設計畫 1.臺北港貨櫃儲運中心 2.臺北港第1散雜貨中心碼頭及後線出租暨約定興建東16號碼頭 (二)繼續辦理之民間參與港埠建設計畫 1.臺北港第2散雜貨中心由民間投資經營 2.臺北港第3散雜貨中心 40

(一)已完成招商民間參與港埠建設 1.臺北港貨櫃儲運中心 1.臺北港貨櫃碼頭北3、北4二座碼頭已於98.2.18開始營運 。 2.總面積115公頃，總投資203億元，預計103年完成全部工程(7座碼頭)。 41 40

2.臺北港第一散雜貨中心 1.投資人嘉新水泥公司，興建東16碼頭及密閉式裝卸、儲存設備，從事煤炭、砂石及一般散雜貨裝卸儲轉業務。 2.總面積6.5公頃，總投資16.9億元，東13-東15碼頭部分已於96年8月營運，密閉式儲存設備與東16碼頭預計98年7月興建完成並營運。 42 41

(二)繼續辦理之民間參與港埠建設計畫 1.臺北港第二散雜貨中心 1.本案依促參法第46條由民間自行規劃辦理。 2.前因有申請人二次向工程會提出申訴，工程會申訴會業於98年5月21日作成「申訴駁回」之審議判斷。本案預定於98年7月召開「綜合評審」會議，並擇選出最優申請人。 3.總面積12.5公頃，原提案人計畫估計投資45億元。 43 42

2.臺北港第三散雜貨中心 1.本案依促參法第46條由民間自行規劃辦理。 2.本案因好好國際物流公司所提規劃構想書不符政府政策需求，其初步審核未獲通過，目前該區仍將維持現況使用以符社會最大利益。 3.並考量兩岸直航及離島航線業務增加，及該區域未來整體規劃使用，現階段暫依現況使用。 44 43

三、自由貿易港區業務辦理情形 東立物流 臺北港自由貿易港區，94年9月14日營運，總面積79公頃，核准營運廠商為東立物流公司(13公頃）及友亦公司（1.1公頃）。 45 44

自由港區事業營運量值統計表 港別 臺北港 量值 96年度 進出口值（萬元） 477,673 進出廠量（噸） 34,218 97年度 623,922 47,984 98年度(1-5月) 368,627 25,620 46

四、未來發展 (一)配合海空聯運加值臺北港： 加速臺北港第一貨櫃中心，第一、二、三散雜貨中心及其他相關港埠基礎設施之興建，結合桃園國際機場之優勢區位，發展海空聯運業務。 47

(二)積極推動自由貿易港區業務： 一、配合自由貿易港區設置管理條例修正案於98.6.12.立法院三讀通過，交通部為該條例主管機關。本局將持續拓展自貿港業務，朝向加值物流港之目標努力。 二、為掌握兩岸直航契機，積極與大陸與東協港口展開港際合作，結合雙方腹地貨源，創造物流優勢。 三、藉由密切主動航商貨主訪問、辦理論壇與座談會等場合，了解產業需求，並利用單一窗口協調服務機制掌握業者投資機會，並協助業者解決跨機關與部門間之問題，拓展自由貿易港區營運功能。 48

肆、重要業務推動情形 福澳港重要工程 一、為推動小三通及配合離島建設條例之實施，本局奉示配合成立「推動馬祖國內商港建設執行小組」，協助連江縣政府推動建港事宜。本小組由本局總工程司擔任召集人，成員有：交通部航政司、港研中心、連江縣政府、連江縣政府港務處、基隆港務局。 二、民國90年4月2日行政院核定之「馬祖港埠整體規劃及未來發展計畫(90-94)」，包含南竿福澳碼頭擴建工程、北竿白沙碼頭擴建工程、西莒青帆碼頭擴建工程、東莒猛沃碼頭擴建工程、東引中柱碼頭擴建工程等五處共32.3億元。目前除南竿福澳碼頭尚在執行中，其餘碼頭區已經完成。 三、福澳碼頭擴建工程於90年11月28日開工。施工期間，因山坡開挖就地取材之料石不足，及防波堤與碼頭塊石損耗率超出預期，爰辦理「馬祖福澳港區擴建第二次修正計畫」，擬增加計劃經費5.17億元，並展延計畫期程至100年9月。 49

一、基隆港東岸碼頭轉型規劃及西2至西4碼頭整體規劃目前辦理情形為何?（謝國樑） 伍、立法委員關切事項 一、基隆港東岸碼頭轉型規劃及西2至西4碼頭整體規劃目前辦理情形為何?（謝國樑） 本局辦理情形 東岸碼頭區轉型規劃結果： (一)基隆港未來東1～6號碼頭區轉型規劃如次： 　1.東1碼頭區：配合基隆市政府「基隆海洋廣場計畫」，朝親水廣場、綠地及空橋系統發展。 　2.東2～6號碼頭區：供國際航線郵輪靠泊使用，並於該碼頭區興建現代化國際級旅客大樓，以發展為國際郵輪基地。 3.東5軍用碼頭區：作為軍事觀光區，俾融入全區發展觀光休閒。 50

(二)東7至22碼頭區，則俟港埠功能移轉或其它碼頭替代後，再配合基隆市都市更新，發展為海上休閒遊憩區。 西2至4碼頭區整體規劃結果： (一)基隆港西2至西3號碼頭區配合「基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計畫」，本局僅保留服務渡輪旅客所需的通關設施及地面層棧埠作業所需場地，其餘均提供都市更新開發。 (二)都市更新範圍外由本局設置港務大樓。計畫書於98年5月5日陳報，大部於6月6日函復審查意見，現正辦理修正計畫中。 51

二、基隆港軍用碼頭何時遷移?(謝國樑、徐少萍、李鴻鈞） 本局辦理情形 分別於96年10月4日及97年7月1日，兩次函請軍方考慮配合國軍精進案之成果或臺北港軍事專業區之規劃，研究其他可行遷移方案，並優先評估遷移桶盤嶼或蘇澳軍港之可行性。 52

三、臺北港第一、二、三散雜貨儲運中心目前辦理情形如何？（李鴻鈞、柯建銘、陳根德、林益世、廖正井、楊仁福） 本局辦理情形 1.第一散雜貨儲運中心，預訂98年7月1日完工營運。 2.第二散雜貨儲運中心，工程會申訴會業於98年5月21日作成「申訴駁回」之審議判斷。本案預定於98年7月召開「綜合評審」會議，並擇選出最優申請人。 3.第三散雜貨儲運中心，現有砂石場將於98年6月30日租約到期收回。 53

四、「臺北港特定區計畫」郵輪碼頭目前規劃辦理情形如何?( 吳育昇) 本局辦理情形 目前臺北縣都市計畫委員會已完成臺北港特定區計畫之審議，刻正報請內政部審議中，計畫內容尚無具體郵輪碼頭之劃設。 54

五、蘇澳港移山路之圍牆應予降低並將道路拓寬，以增加視覺空間及便利交通？（林建榮） 本局辦理情形 目前公路總局先行以路寬20公尺，辦理規劃中。惟本局已向林委員說明，希望本案僅作圍牆降低，而不作道路拓寬。 55

六、馬祖福澳碼頭區擴建工程暨新設浮動碼頭工程目前辦理情形如何？(曹爾忠) 本局辦理情形 1.連江縣政府福澳碼頭區擴建工程「第二次修正計畫書」，98年6月8日業經大部轉行政院審議中；「S2碼頭改善計畫」將於98年6月26日辦理第七次招標。 2.「福澳碼頭區新設浮動碼頭」及「購建新臺馬輪」經整併為「馬祖地區海運港埠建設計畫」，已奉行政院於98年3月10日核定。浮動碼頭已於98年6月15日報部審議中，預定7月下旬發包；購建新臺馬輪已於98年4月24日委外設計。 56

七、港區土地使用費調降案（徐少萍委員） 本局辦理情形 1.港區土地租金係依每平方公尺區段值乘上土地租金租率計收，有關土地租金租率擬調降6折部分，行政院已轉大部建議措施交議財政部（國有財產局）會商有關機關研提意見，並訂於98年6月22日開會協商。 2.有關基隆港區土地區段值調整部分，本局已於98.4.21召開土地區段值評議會，惟尚無定論，本局將再擇期召開會議檢討。 57

陸、結語 基隆港建港迄今已滿122週年，目前基隆港務局仍努力不懈的進行港埠設施的改善、聯外交通的闢建及軟體系統的建置，蘇澳及臺北兩個輔助港亦不斷的在成長進步，未來將配合港埠發展趨勢及國家經濟政策，朝向物流港、親水港、環保港的目標邁進，並以最適的費率，最高的效率，來滿足航商貨主的需求，深信定能提供最優質的全方位服務。 58

簡報完畢 Q＆A 59