2016年华南农业大学兼职档案管理人员培训工作会议 国家重要档案文件简介和 学校档案信息化建设工作汇报 档案馆 梁鸣 2016年6月23日

2016年华南农业大学兼职档案管理人员培训工作会议 国家重要档案文件 《档案违法违纪处分条例》 双击添加标题 《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》 双击添题文字 《关于进一步加强档案安全工作的意见》 双击添加标题 《会计档案管理办法》 华南农业大学档案信息化工作情况

国家监察部、人力资源社会保障部部长、国家档案局、2013年3月1日起施行 档案违法违纪处分条例 1 国家监察部、人力资源社会保障部部长、国家档案局、2013年3月1日起施行 2 立法的目的、适用的对象 3 六种行政处分：纪律处分：刑事处分： 4 违法违纪的种类

档案形成环节 档案收集环节 档案违法违纪处分条例—违法违纪的种类 第四条  拒不按照国家规定向指定的国家档案馆移交档案的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。 第十五条  违反国家规定扩大或者缩小档案接收范围的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。 第三条  将公务活动中形成的应当归档的文件材料、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的，对有关责任人员，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。 “拒”一般指明确拒绝、屡催不归、推脱等

◆第十六条 拒不按照国家规定开放档案的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分。 档案违法违纪处分条例—违法违纪的种类 档案保管环节 档案安全环节 档案开放利用环节 第十四条  在档案利用工作中违反国家规定收取费用的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 ◆第十六条  拒不按照国家规定开放档案的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分。 记过以上处分 Page  5

档案违法违纪处分条例—违法违纪的种类 档案保管环节 第七条 因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的者  第七条  因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的者 第八条  擅自销毁档案者 第五条  出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案者。  第六条  利用职务之便，将所保管的档案据为己有的者。 档案保管环节 第十一条  有下列行为之一的，（一）擅自提供、抄录、复制档案的；（二）擅自公布未开放档案的。 第九条  有下列行为之一的 （一）涂改、伪造档案的；（二）擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的。  第十条  携运、邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的。 Page  6

档案违法违纪处分条例—违法违纪的种类 档案安全环节 第十二条  有下列行为之一，导致档案安全事故发生的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：     （一）未配备安全保管档案的必要设施、设备的；     （二）未建立档案安全管理规章制度的；     （三）明知所保存的档案面临危险而不采取措施的。     第十三条  有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：     （一）档案安全事故发生后，不及时组织抢救的；     （二）档案安全事故发生后，隐瞒不报、虚假报告或者不及时报告的；     （三）档案安全事故发生后，干扰阻挠有关部门调查的。

《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》 中办发[2014]15号) 中共中央办公厅、国务院办公厅 《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》 2014年2月27日印发 Page  8

关于加强和改进新形势下档案工作的意见 体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持 对各级党委政府和各地区各部 门各单位如何重视、支持档案 工作提出了新要求 吸收了新阶段、新环境下全国 档案部门正确解决了问题所获得 的新经验，创造新话语、新体系 更新、发展、丰富了中国特色 档案工作理论与体系，为我国 档案事业规划了新格局，画出了 新蓝图，建立了新坐标，树起了 新标杆 对如何进一步完善档案工作体制、 健全三个体系、加大支持力度提出 了一系列明确而具体的措施 深化档案工作改革、建设档案强国画出了路线图，对做好新形势下档案工作、建设档案强国具有重要的指导作用和强大的推动作用

不够重视 保障不足 档案收管用不到位 人员素质不高 关于加强和改进新形势下档案工作的意见 档案工作在新形势下面临的主要问题 Page  10

关于加强和改进新形势下档案工作的意见 总要求 文字内容 文字内容 支持保障力度 完善工作体制 健全三个体系

关于加强和改进新形势下档案工作的意见 档案资源体系建设 （一）加大档案收集整理力度 双击添加标题 （二）是完善归档制度 双击添题文字 （三）重视做好民生档案工作 双击添加标题 （四）科学整合档案信息资源 Page  12

关于加强和改进新形势下档案工作的意见 档案数字化 （五）促进资源共享 （一）创新服务形式 档案利用体系建设 双击添加标题 （二）强化服务功能 双击添题文字 （三）加大开发力度 双击添加标题 （四）加快推进传统载体 档案数字化 双击添题文字 （五）促进资源共享 Page  13

关于加强和改进新形势下档案工作的意见 （一）加大安全保密执法检查力度 档案安全体系建设 （二）建立完善档案安全应急 双击添加标题 管理制度 建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系 双击添加标题 （二）建立完善档案安全应急 管理制度 双击添题文字 （三）切实改善档案保管保密 条件 双击添加标题 （四）对重要档案实行异地异 质备份保管 双击添题文字 （五）保障档案信息安全 Page  14

关于加强和改进新形势下档案工作的意见 加大支持保障力度 （一）加强对档案工作的领导 八条具体要求 双击添加标题 （二）完善档案事业投入机制 1、专人分管档案工作 2、切实把档案工作纳入本地区经济社会发展规划 3、纳入本部门本单位事业发展规划和年度工作计划 4、列入工作考核检查的内容 5、定期听取档案部门工作汇报 6、定期进行督促检查 7、及时研究并协调解决档案工作中的重大问题 8、为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面保障 双击添题文字 （二）完善档案事业投入机制 双击添加标题 （三）加强档案干部队伍建设 双击添题文字 （四）加强档案宣传工作 Page  15

关于加强和改进新形势下档案工作的意见 对各级领导提出了很多具体的要求，所以含金量很高。   对各级领导提出了很多具体的要求，所以含金量很高。 是对档案部门当前的各种有效和可行做法加以总结和肯定，并且提出了一些档案部门在目前还没有实行但在今后应该和可以实行的新的意见，新意很多，亮点纷呈。 主要特点 Page  16

背景：档案安全形势依然严峻信息化环境下，档案信息损 毁、失泄密风险日益突出，档案安全处在事故“易发期”“多发期” 关于进一步加强档案安全工作的意见 1 国家档案局 档发【2016】6号 2016年4月26日印发 2 背景：档案安全形势依然严峻信息化环境下，档案信息损 毁、失泄密风险日益突出，档案安全处在事故“易发期”“多发期” 3 档案安全工作方针 ：安全第一、预防为主 4 完善档案安全工作领导机制 Page  17

关于进一步加强档案安全工作的意见 安全第一、预防为主 完善档案安全保障 建立健全人防、物防、 明确档案安全责任 抓好 技防“三位一体”的档案 工作方针 安全第一、预防为主 强化领导 完善档案安全保障 明确档案安全责任 抓好 档案安全风险防控和治理 建立健全人防、物防、 技防“三位一体”的档案 安全工作新格局 档案安全工作机制 档案安全体系 党委政府领导、 档案部门依法监管、 各部门各单位全面负责 档案安全责任清晰明确、 档案安全风险治理切实有效、 档案安全预防控制完备可靠、 档案安全保障健全 Page  18

关于进一步加强档案安全工作的意见 （三）资源安全 （五）档案信息管理 风险治理 双击添加标题 （二） 制度安全 双击添题文字 双击添加标题 （一）政策执行 双击添加标题 （二） 制度安全 双击添题文字 （三）资源安全 双击添加标题 （四）档案实体管理 双击添题文字 （五）档案信息管理 双击添题文字 （六）档案保密开放利用 Page  19

关于加强和改进新形势下档案工作的意见 （一）在环境及设备安全、网络安全、系统安全、数据安全和数据载体安全等方面制定完善信息安全策略 档案信息管理风险治理 （一）在环境及设备安全、网络安全、系统安全、数据安全和数据载体安全等方面制定完善信息安全策略 双击添加标题 （二）推进数字档案馆建设，按照国家 标准和相关规定配置信息环境及设备 双击添题文字 （三）按照相关规范建立健全档案信息管理系统安全保护体系 双击添加标题 （四）重要的数字档案资源实行异地 异质备份，针对不同的数据载体制定相 应的保管方案 双击添题文字 （五）对数字化服务机构、数字化场所、数字化加工设备等进行安全管理，加强档案网站安全管理。 Page  20

关于进一步加强档案安全工作的意见 （三）资源安全 （五）档案信息管理 风险治理 双击添加标题 （二） 制度安全 双击添题文字 双击添加标题 （一）政策执行 双击添加标题 （二） 制度安全 双击添题文字 （三）资源安全 双击添加标题 （四）档案实体管理 双击添题文字 （五）档案信息管理 双击添题文字 （六）档案保密开放利用 Page  21

关于进一步加强档案安全工作的意见 推进档案安全文化建设 加大安全工作力度 双击添加标题 强化档案安全技术支撑 双击添题文字 双击添加标题 推进档案安全人才队伍建设 双击添加标题 强化档案安全技术支撑 双击添题文字 推进档案安全文化建设 双击添加标题 加大档案安全的宣传教育 双击添题文字 提高档案安全技术水平 Page  22

保管期限：会计档案的定期保管期限由3年、5年、10年、15年、25年五类调整为10年、30年两类 会计档案管理办法 1 财政部、国家档案局令第79号 2016年1月1日起施行 2 立法过程：2014年12月、2015年5月向社会两次公开征求意见，2015年9月财政部、国家档案局组织有关专家集中研究讨论。 3 重大意义：1、确定电子会计档案的法律效力 2、有利于促进形成绿色、低碳的发展方式。 3、有利于推进国家治理能力现代化 4 保管期限：会计档案的定期保管期限由3年、5年、10年、15年、25年五类调整为10年、30年两类 增加新内容：1、明确电子会计资料仅以电子形式归档保存的方式的有关具体要求 ； 2、会计档案鉴定销毁（删除了财政部门、审计部门派员监销的规定 ，明确销毁前的鉴定工作和有关责任 ） 5 Page  23

二、增加并明确了电子会计档案的管理要求。 会计档案管理办法 新《管理办法》在哪些方面做了调整 1 一、完善了会计档案的定义和范围。 2 二、增加并明确了电子会计档案的管理要求。 三、完善了会计档案的销毁程序。 3 4 四、明确了会计档案出境的管理要求 5 五、调整了会计档案的定期保管期限 10年 30年 Page  24

华南农业大学档案信息化和数字化建设 南大之星（2007，首批用户） 建立档案目录库和全文库 数字化加工 实现馆藏档案目录的数字化， 档案管理系统 南大之星（2007，首批用户） 建立档案目录库和全文库 数字化加工 实现馆藏档案目录的数字化， 目录比例达百分百。 学籍档案的自主数字化加工 党政类档案外包式扫描 建立历届毕业生照片档案系统 加强电子文件的归档管理 推动档案管理“全园化” 此处添加内容 《华农大电子文件 归档管理办法》 全校兼职档案管理员设立 了前端录入用户约二百个 利用新媒体进行档案 及档案工作的宣传 兼职档案员QQ群、 档案馆官方网站、 档案馆官方微博 Page  25

华南农业大学档案信息化和数字化建设 特色项目 建立历届毕业生照片档案系统 建立校史馆《校园信息平台》

问题 学校重视但 缺乏计算机专业人才 投入保障不足 数字化工作停滞 馆藏资源数字化量少 华南农业大学档案信息化和数字化建设 （学校智慧校园没有列入） 馆藏资源数字化量少

档案违法违纪处分条例 规划目标 挖掘宣传和弘扬校史文化，加强校史官信息化和数字化，建设一个集“档案、校史、文博、展览”于一体的现代化档案馆。 统筹规划，积极实施推进数字档案馆建设，逐步建立起数字档案资源与纸质档案资源同步收集、存储、加工、管理、利用的过程体系和学校档案双轨管理模式， 构建基于“系统集成，信息共享”的综合数字档案管理系统，使档案馆成为数字环境下历史档案记录的永久保存基地和电子档案信息资源的查阅利用主要场所 Page  28

汇报完毕，谢谢！ 华南农业大学 档案馆 梁鸣