2008 中国海关政策实施新动态 邹海燕先生Mr. Joe Zou 中国执业注册会计师(Practicing) 澳大利亚国家会计师(MNIA) 注册特许财务策划师(FChFP)

讲师介绍 邹海燕先生为中国执业注册会计师，中国财政部和中国证监会核准的证券上市资格注册会计师，澳大利亚国家会计师(MNIA)，注册特许财务策划师(FChFP) 邹先生为中国税务专业毕业，香港理工大学企业管理文凭 邹先生曾任职中国财政厅、税务局、会计师事务所，香港KPMG国际会计师行，香港上市公司和金融机构 邹先生现为香港理工大学、香港城市大学、香港大学税务商务专题客席教授；中国清华大学、上海交通大学、华南理工大学、首都对外经贸大学客席教授；ACCA、AIA、HKICS等香港各大专业团体和商会的中国税务商务专题导师 香港信报财经、东方日报、经济日报、大公报、出口商会会刊，台湾工商时报、工商协会，中国经营报、广州日报、涉外税务等媒体特邀专栏作者 邹先生亦为中国会计师事务所合伙人，香港多家会计师事务所和商业机构中国事务顾问，香港城市大学专业顾问有限公司特约专业顾问 联系电话：852-36580758 或 86-755-82997048 传真电话：852-30104087 或 86-755-82995068 手提电话：852-90420852 或 86-13728792769 电子邮件：joe@chinainv.com 网址：www.chinainv.com

2008主要海关调整政策 中华人民共和国海关企业分类管理办法 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 中华人民共和国海关保税核查办法 中华人民共和国海关监管场所管理办法

企业分类管理办法调整新内容 扩大了企业分类管理的适用范围：在进出口货物收发货人的基础上，增加了报关企业，并明确在海关登记的加工企业，也按照进出口货物收发货人实施分类管理 增加了企业类别：在原有A、B、C、D四个管理类别的基础上新增AA类管理类别 对不同类别企业实施差别管理：AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施 明确了海关与商界的合作伙伴关系 整合了通关便利措施 与国家信用体系建设相衔接

企业分类管理上调办法 企业管理类别的上调属于海关依申请而作出的具体行政行为，前提是企业依规定向海关提出申请，并提交申请书及相关材料，海关按照《中华人民共和国海关企业分类管理办法》明确的标准、程序作出管理类别适用、调整的决定 设定管理类别上调的条件 管理类别上调的工作时限和决定：   －A类申请适用AA类：直属海关自受理之日起6个月内作出决定   －B类企业申请适用A类：直属海关自受理之日起3个月内作出决定   －C、D类企业申请适用B、C类：直属海关自受理之日起1个月内作出决定

申请管理类别上调的条件 A类企业申请适用AA类管理条件：进出口货物收发货人应当符合：已适用A类管理1年以上；上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上 B类企业申请适用A类管理条件：进出口货物收发货人应当符合：已适用B类管理1年以上；连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；上一年度进出口总值50万美元以上；上一年度进出口报关差错率3％以下；会计制度完善，业务记录真实、完整；主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；每年报送《经营管理状况报告》；按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关变更手续；在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录 C类企业申请调整为B类管理条件：进出口货物收发货人，自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生如下情形：有走私行为的；1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的 D类企业申请调整为C类管理条件：进出口货物收发货人，自海关作出类别调整决定之日起满1年未再发生如下情形之一的：有走私罪的；1年内有2次以上走私行为的；1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的

管理分类上调的注意事项 申请人须具备如下资格：是在海关注册登记的进出口货物收发货人、报关企业或在海关登记的加工企业 管理类别的上调必须按照D、C、B、A、AA的顺序逐级上调，不能越级上调 申请材料必须齐全、有效、填写规范、符合法定形式 警告以及罚款额在人民币1万元以下的违反海关监管规定的行为，不作为企业分类管理评定记录 企业对海关作出的决定如有不服，可以依照《中华人民共和国行政复议法》规定，在决定书送达之日起60日内向海关总署申请行政复议；或依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定，在决定书送达之日起3个月内，向直属海关所在地中级人民法院提起行政诉讼。但行政复议或者行政诉讼期间不影响决定的执行

加工贸易货物监管政策调整 取消了“主要工序”不得外发加工的限制：外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为 取消了对“某道工序进行加工”的限制：海关在实际监管工作中，将外发加工业务与深加工结转业务用基本一样的监管方式和同一个监管作业系统进行管理。经营企业经海关批准可以开展外发加工业务，并按照外发加工的相关管理规定办理 修改了外发加工特殊情况的处理原则：外发加工中的相关加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业 删除了“核查”的定义：由于2008年海关总署修改《中华人民共和国海关保税核查办法》之“保税核查”进行重新定义，为避免概念冲突，本调整作出了删除“核查”的含义

保税核查办法政策适用 保税核查：是指海关依法对监管期限内的保税加工货物、保税物流货物进行验核查证，检查监督保税加工企业、保税物流企业和海关特殊监管区域、保税监管场所内保税业务经营行为真实性、合法性的行为 保税核查方式：海关可以通过数据核实、单证检查、实物盘点、账物核对等形式对被核查人进行实地核查，也可以根据被核查人提交的纸质单证和报送的电子数据进行书面核查 保税企业：是指经海关备案注册登记，按照保税政策，依法从事保税加工业务、保税物流业务或者经营海关特殊监管区域、保税监管场所的企业 保税加工业务：是指经海关批准，对以来料加工、进料加工或者其他监管方式进出口的保税货物进行研发、加工、装配、制造以及相关配套服务的生产性经营行为

保税核查的内容 保税加工企业的厂房、仓库和主要生产设备以及法定代表人、主要负责人等企业基本情况与备案资料是否相符 保税加工企业账册设置是否规范、齐全 保税加工企业出现分立、合并或者破产等情形的，是否依照规定办理海关手续 保税加工企业开展深加工结转、外发加工业务的，是否符合海关对深加工结转或者外发加工条件和生产能力的有关规定

海关监管场所管理办法 监管场所：是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域 海关对监管场所的监督管理:海关采取视频监控、实地核查等方式对进出监管场所的运输工具、货物等实施监管

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