生活镜头 2012年4月15日，央视节目对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。某些胶囊企业明知使用的原料是工业明胶，却为了降低成本、不顾患者的健康，使用违禁原料加工药用胶囊；制药企业没有尽到对药品原料的把关责任，使得这些用工业明胶加工的胶囊一路绿灯流进药厂，做成重金属铬超标的各种胶囊药品，最终被患者吃进了肚子里。 “毒胶囊事件”的发生与政府有没有关系？ 政府在正确处理“毒胶囊事件”时，应该履行哪些职能？

提示：(1)有关系，因为我国政府是国家的行政机关，是人民的政府，对药品安全有监管的职责。 (2)保障人民民主和维护国家长治久安，打击违法经营的犯罪活动；组织经济建设，加强对药品安全生产的监督和管理；组织文化建设，加强对药品生产经营者的思想道德教育；加强社会建设，建立行之有效的药品安全工作机制，维护公共安全。

第三课 我国政府是人民的政府 一、政府的职能：管理与服务

自主学习导读提纲 1、我国政府的性质是什么？ 2、我国政府的基本职能有哪些？ 3、为什么说我国政府是便民利民的政府？ 4、公民应当如何处理好与政府的关系？

一、政府的职能 1、我国政府的性质 国家权力机关（人民代表大会）的执行机关，是国家行政机关（国务院和地方各级政府）。

背景知识介绍 1、国家与政府：国家是阶级统治的工具，拥有主权；政府是行使国家主权的机关，是国家表现意志、发表命令、处理事务的机构。 2、政府职能：是指政府在实现政治统治和社会管理中所承担的职责和功能。

2、我国政府的基本职能 保障人民民主和维护国家长治久安 组织社会主义经济建设 组织社会主义文化建设 加强社会建设 推进生态文明建设

材料：2014年昆明“3.01”严重暴力恐怖事件 李克强：坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全，形成良好社会秩序。坚决打击一切亵渎国家法律尊严，挑战人类文明底线的暴恐犯罪，确保广大人民群众生命财产安全，共同建设平安中国。 思考1：“打击暴力恐怖势力” 体现了政府的什么职能？

（1）保障人民民主和维护国家长治久安 （政治职能） （1）保障人民民主和维护国家长治久安 （政治职能） 保卫国家的独立和主权 保护公民的生命安全及各种合法权益 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 保障人民民主 协调人民内部矛盾 打击违法犯罪活动 维护社会治安和社会秩序

思考2：“加强对食品药品的监管”体现了政府的什么职能，该职能具体内容有哪些？ 习近平：“地沟油去哪了” “没有去搞麻辣烫吧？” 全国食品安全监管工作会议：食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。 思考2：“加强对食品药品的监管”体现了政府的什么职能，该职能具体内容有哪些？

宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 内容 通过各种手段，促进经济平稳运行 针对制假售假、哄抬物价等不公平的市场竞争秩序 （2）组织社会主义经济建设（经济职能） 通过各种手段，促进经济平稳运行 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 针对制假售假、哄抬物价等不公平的市场竞争秩序 内容 依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境 为经济发展提供各种公共服务

宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 用严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量，采用电子监管码等手段，做到全程可追溯。 城管管理小摊贩乱摆乱卖的现象 国家统计局公布2014年2月份CPI和PPI两个经济数据  从2013年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的，免征增值税和营业税。

我国第30项被列为非物质文化遗产的项目 文化部：下一步将加强对珠算的保护与传承力度，并按照《非物质文化遗产法》制定中长期保护规划，建立有效的保护工作机制，同时提供政策和资金支持，以鼓励传承人开展传承活动。他还表示，将适时开展珠算进校园活动，以发挥珠算开发儿童心智的积极作用。 思考3：“加强对珠算的保护，对传统文化的传承”体现了政府的什么职能？

内容 宣传马克思主义科学理论和科学文化知识， 引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响， 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。 （3）组织社会主义文化建设（文化职能） 宣传马克思主义科学理论和科学文化知识， 引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响， 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。 内容 组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育 等各项事业，努力提高国家文化软实力。

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  随着城市化建设进程加快，城市小区公共设施正逐步完善。图为小区附近新设置的户外健身器材为全民健身运动创造了良好条件。 思考4：“随着城市化建设进程加快，城市小区公共设施正逐步完善”体现了政府的什么职能？

（4）加强社会建设 健全基本公共服务体系：教育、就业、医疗、养老、住房

北京严重雾霾，北大校园里的雕塑被戴上了口罩。

向污染宣战！ 2013年国务院部署了：大气污染防治十条措施、加快发展节能环保产业、审议通过《城镇排水与污水处理条例（草案）》、部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程。 2014年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。 思考5：“重拳治污”体现政府在履行什么职能？

（5）推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。

秦淮河治理工程示范段 往昔的臭水沟变成了美丽的公园，别具一格的“雾森”喷泉系统营造着“世外桃源”的意境，令人心动。

根本目的：进一步提高政府为 服务、为 服务的能力和水平。 经济社会发展 人民 讨论：政府履行基本职能，是否意味着政府可以包办一切? 政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。 不缺位、不越位、不错位 “把错装在政府身上的手换成市场的手。把不该管的放出去，交给市场，交给社会。必须切实转变政府职能，建设法治政府和服务型政府。 根本目的：进一步提高政府为 服务、为 服务的能力和水平。 经济社会发展 人民

3、政府职能是有限的： 4、建设服务型政府的根本目的：

在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用… 接受政府的管理 登记户口 过马路 办企业、 开商店

读书的学校 大多是政府办的 享受政府提供的公共服务 享有优美的环境 便捷的交通 使用的人民币是 政府通过央行发行的 天气预报

二、便民利民的政府 便民利民 达到的效果? 政府职能 一方面，人们的社会生活受到政府的管理； “管理”+“服务” 另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。 公民应该如何对待我们的政府？ 应该相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府

探究与共享 在你的日常生活中会遇到很多事情，请问哪些事情你会去找政府？哪些事情你不会找政府？

试试看：你知道找哪个部门吗？ 工商行政管理部门 看到路灯坏了 市政园林部门 林业部门 人才市场 质量技术监督局 买到的是假种子 发现不法商贩缺斤短两 买到的是假种子 发现有人乱砍滥伐林木 找一份理想的工作

知识小结 政 府的职能 一、我国政府的性质 1、政治职能 2、经济职能 管理 3、文化职能 二、政府的基本职能 4、社会建设 服务 政 府的职能 2、经济职能 管理 3、文化职能 二、政府的基本职能 4、社会建设 服务 5、推进生态文明建设 三、建设政府的根本目的---服务型 四、便民利民的政府----（公民） 1、感受政府的作用 2、如何处理好和政府的关系

易错点拨 1.明确履行政府职能的主体：各级政府部门，上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。 不能行使政府职能的主体如：人大、法院、检察院、党、民主党派、社会团体；居（村）委会、企业。 2、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。 3、政府四个基本职能不是绝对分开的。政府做一件事可能同时在履行几种职能，政府基本职能之间也存在交叉。

易错点拨 C 漫画《监管“盲区”》给政府部门的启示是 ①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好 5、转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的弱化的。 漫画《监管“盲区”》给政府部门的启示是 ①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好　 ②政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位　 ③政府必须做好市场监管　 ④政府必须捍卫人民利益 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ C