工研院能資所 林榮堂 中華民國九十年八月十一日 台灣現階段溫室氣體減量策略 引言報告 工研院能資所 林榮堂 中華民國九十年八月十一日
前 言 «氣候公約»的目的： 將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水平上。這一水平應當在足以使生態系統能夠自然地適應氣候變化，確保糧食生產免受到威脅，並使經濟發展夠能可持續地進行之時間範圍內實現。
前 言 «氣候公約»的基本原則： 1.責任不同：成員承擔共同但程度不同的責任與能力，「附件 前 言 «氣候公約»的基本原則： 1.責任不同：成員承擔共同但程度不同的責任與能力，「附件 一成員」須率先承擔責任，採取行動，防制溫室氣體的排放 (公約3.1條)。 2.公平原則：應將公約中特別需求或面臨特殊狀況的成員(特別 是開發中國家)所可能承擔之不成比例負擔或反常負擔列入公 平考量(公約3.2條)。 3.防制措施：採「經濟有效」及「最低成本」措施防制氣候變 遷(公約3.3條)。 4.經濟發展：成員有權促進永續性經濟發展，並將經濟發展納 入防制氣候變遷的關鍵考量因素(公約3.4及3.5條)。
「聯合國氣候變化綱要公約」歷年重要進展
「聯合國氣候變化綱要公約」歷年重要進展
因應«氣候公約»之策略方法 一、財政政策，包括：稅制改革、補貼政策 二、市場機制，包括：總量管制與交易計畫、計畫別之 彈性機制，如共同減量(Joint Implementation, JI)、清潔 發展機制(Clean Development Mechanism, CDM)等。 三、法規與自願減量政策，包括：法律、標準、命令 (directives)，行政執行要點(executive order)。 四、研究發展政策：如開發新及再生能源技術、二氧化碳 固化或回收技術等。 五、決策過程(Policy processes)：政策延伸計畫或諮詢過程 ，以形成、審查或執行政策方案。
研擬因應對策之原則 價格合理化 運用市場機制 完整的政策與措施 嚴謹之評估程序 政策體制之連貫性 國際合作
溫室氣體減量之政策與措施 1.降低二氧化碳排放的措施 (1)能源和能源轉換部門 (2)工業和住宅∕商業∕機構部門 (3)運輸 空氣污染法規條例 生產、輸送和分配方面的效率提升 提倡再生能源和技術 能源市場的改革 (2)工業和住宅∕商業∕機構部門 能源和燃料價格與徵稅 長期儲存和一些交易商品的規章與標準 提高能源效率的自願辦法 資訊與教育 提供高效率設備的租稅誘因與補貼 (3)運輸 燃料和車輛稅 提升平均車輛燃料效率的自願辦法和標準 推動大眾運輸與轉換貨運方法 消費行為的改變，例如消費者教育、路段收費
溫室氣體減量之政策與措施 2.降低甲烷排放的措施 3.降低氧化亞氮排放的措施 農業和能源部門的政策改革 廢液減少和採用焚化 回收垃圾掩埋廠和污水處理廠的氣體 3.降低氧化亞氮排放的措施 提高氮肥生產和使用的效率 改變己二酸的製造程序
我國因應«氣候公約»之政策與措施 一、掌握氣候變化綱要公約發展趨勢，積極研擬我國因應策略 參加«氣候公約»締約國大會及相關工作小組會議，掌握最新資訊，並積極建立 合作交流管道。 適時透過雙邊諮詢途徑及亞太經濟合作會議，對外說明我國立場及採行措施。 參考公約規範，修撰我國國家通訊報告 建立經濟成長與溫室氣體減量成本分析模型，作為決策參考或依據 二、加速我國能源結構調整，推動能源事業民營化與自由化 推動中油、台電民營化 推動石油事業、電力事業之自由化 推廣天然氣使用，降低供應成本 訂定未來能源結構與電源結構配比 三、尊重市場機能作為調整產業結構之重要機制 編訂「製造業白皮書」，修訂產業發展政策 以整體性之均衡發展推動產業結構之調整
我國因應«氣候公約»之政策與措施 四、優先推動節約能源及提升能源使用效率 建立新設廠能源效率指標與審核許可制度 執行能源用戶查核制度及簽證制度 提升能源設備效率標準，包括工業、運輸、住商等部門 推動產業界自發性節約能源行動 五、加強開發推廣新能源及潔淨能源之使用 成立「新能源及淨潔能源研究規劃小組」，並完成推動方案。 規劃能源科技長程發展計畫與推動策略
主要國家能源部門CO2減量政策與措施
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主要國家能源部門CO2減量政策與措施
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未來展望 以提升產業競爭力與爭取商機為出發點，繼續推動「無悔策略」的工作，達成減量成效。 以「非附件一國家」之立場，依循«公約»可能訂定的規範與作法，預作準備。 學習各國的政策與措施，從中選擇適合我國的作法，並建立完善的機制來推動。