增强党性 爱我中华 广安市食品药监局2012年党课教育 苏 睿 2012.7

从黄岩岛事件 看我党治国方略

一、事件 二、成效 三、启示

一、事件回放

4月8日 菲律宾巡逻机黄岩岛海域发现8艘中国渔船

4月10日上午 菲律宾派出军舰登船检查我渔船 德尔皮拉尔号

4月10日下午 我海监75号、84号 及时赶到，对菲欲抓扣我渔民行为进行阻止

4月12日，菲方再向黄岩岛派出海岸警卫队的一艘护卫舰 4月13日，中方掩护所有渔船驶离该海域，一海监船撤离 4月15日，外交部副部长傅莹紧急约见菲律宾驻华使馆临时代办 4月16日，菲律宾与美国举行“肩并肩”军事演习，菲称其一考古船在该海域受 到我方滋扰 4月18日，外交部副部长傅莹再次约见菲律宾驻华使馆临时代办，中国渔政310 船从广州出发，并于4月20日到达该海域 4月22日，中方渔政310、海监84撤离，菲称上诉国际海洋法庭 4月24日，国防部长梁光烈接受媒体采访，称军队要“根据国家外交的需要” 行动，“希望美国多做有利于亚洲和平稳定的事”。 4月27日，菲外交部称将暂停与中国开展外交对话，菲侨组织呼吁各国侨民示威。 4月28日，第四轮中美经济对话，美方对南海不持立场；310返回黄岩岛海域 4月29日，菲总统称中国不会动武，中方回应坚持外交解决 4月30日，美菲华盛顿举行首次外长和防长“2+2”会议，希拉里明确表态，美国和菲 律宾“将依据共同防御条约承担各自义务”，但美国政府“不会在中菲南海 争端上支持任何一方”。

5月3日，菲方正式将黄岩岛改名为帕纳塔格礁，中国留学生向菲驻美使馆抗议 5月6日 菲方下令清除黄岩岛上与菲无关标志，同日，日本自卫队观测到中国 一海军编队南下太平洋 5月7日，梁光烈访美，外交部傅蓥副部长约见菲临时代办，称中国已作好各种 应对准备 5月8日，中驻菲大使馆发出关于做好中资机构安保工作的紧急通知，人民日报 发表《面对菲律宾，我们有足够手段》 5月9日，质检总局发出《关于加强进口菲律宾水果检验检疫有关问题的通 知》，中国多家旅行社暂停或取消赴菲旅行计划；同日中方在该海域 船只增至33艘，渔政310号、海监75、81号、 7艘渔船、23艘快艇， 对菲方进入黄岩岛船只进行驱离；中国海洋石油981南海开钻 5月10日，菲方恢复与中国外交磋商，人民日报发表署名为钟声的《菲律宾当有 自知之名》文章，解放军报 发表《休想抢走中国半寸领土》 5月11日，菲侨民组织在中国驻菲、驻美等地使馆抗议，人民日报发表《美国不 应被莽撞盟友绑架》 5月13日，中国海军在菲北吕宋地军太军洋公海军演，美国华人在菲驻美大使馆抗议

5月16日， 中方宣布南海休渔令，菲方随后也发布休渔令；美核潜艇停靠菲苏比克 5月18日， 菲前军官宣布登岛宣示主权，总统阿基诺三世阻止；阿接受电视台采访称， 菲将斥资16亿购战机应对中国，菲总统府宣布邀请姚明及上海队访菲 5月21日， 俄罗斯外长宣称俄反对美等非当事国介入南海争端，中国海洋石油201赴南海 铺管作业 5月22日， 菲称中方有5艘公务船、16艘渔船、76艘多功能船在黄岩岛活动，中方称20余 艘中方渔船在此作业，与往年持平；菲方从美国接收第二艘“汉密尔顿”级巡 逻舰 ”；东盟美国对话会在菲首都马尼拉结束，美希制定南海行为准则。 5月24日， 菲总统府宣称已下令所有政府机构避免采取任何可能加剧黄岩岛紧张局势的 行动；菲170个集装箱获准进入中国。 5月25日， 东盟地区安全会议在柬埔寨金边举行 ，副总参谋长魏凤和发表四点主张。 5月26日， 菲输华香蕉因无人购买被退货；菲任命新的驻华大使 5月28日， 梁光烈应邀访问柬埔寨，并会见菲国防部长加斯明，梁要求菲军队谨言慎 行，加斯明认为当前争议由外交部门处置，两国防务部门应保持沟通。日本 三艘训练舰抵菲访问 5月31日， 中国解放军南海舰队轰炸机训练模拟炸敌港口军演顺利结束

6月1日， 新加坡香格里对话会召开，美国防长帕内塔、美参联席会主席邓普西等出席， 中国仅派出中国军事科学院一副院长出席，美国在会上大谈中美合作，并宣布 60%海军力量将布署太平洋；中国《海洋观测预报管理条例》 正式实施 6月3日， 邓普西访菲、泰，帕内塔访越、印。菲撤离一艘公务船 6月4日， 阿基诺三世访问英美，英美未就支持菲黄岩岛主张表态 6月5日， 中国两艘公务船撤离，现场仍有公务船值班护渔，中方少量渔船仍在作业 6月13日， 阿基诺三世主动出席中菲友好活动，称外交解决争议 6月15日， 菲方下达命令因天气原因最后两艘公务船撤离；中方蛟龙号南海下潜6671m 6月18日， 中方派出南救115船赴黄岩岛为中方渔船服务；越南苏27巡逻南沙，中方抗议 6月21日， 越南通过《海洋法》，将西沙、南沙纳入其管辖；国务院批准设立三沙市 6月25日， 中海油宣布对外开放9个区块石油勘探权，主要位于西沙，越南抗议；中方宣 布在西沙设立四大文化遗产保护区，搭建海上平台实时监控；菲方曝在中业 岛设立幼儿园，中方反对。 6月26日， 中国海监四艘海监船开赴南海定期巡航 6月28日， 中国国防部宣布建立南海定期战备巡逻常态化制度；菲外长访日，称南海应 外交解决，并请求日给予菲军援

事发期：4月8日 —4月13日 菲方军舰滋扰，中方阻止并掩护中方渔船撤离 对峙期：4月14日—4月22日 双方互派船只对峙，紧急启动外交途径召见、约谈，双方达成默契逐步撤离，留有少量船只继续对峙 角力期：4月23日—6月12日 双方寻求各方支持，比拼各自实力。 淡化期：6月13日—— 双方降低争执声音，利用外交途径开展商讨。中国实际控制该海域，并借机强化南海管辖

二、成效分析

谁胜？ 谁败？ 整个过程尤如一幅波澜壮阔的画 卷，充分展示了我党维护祖国和平统一 的坚定决心，充分展示了我党处理国际 复杂问题的高超技巧，充分展示了我党 不懈努力构建的国际威望

（一）从过程来看 有礼有节 （二）从结果来看 实际控制 （三）从影响来看 威望提升

（一）从过程来看——有礼有节

孙子兵法：不战而屈人之兵，善之善者也。故 上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。

角力期：双方比拼 菲方： 煽动示威、 2+2会议寻求美国支持、 改名、 军购、 美菲军演、 总统访英美寻支持、 防长访日寻支持

角力期：双方比拼 中方： 政治：鼓励华人示威抗议，暂停民间（企业）与菲交流，宣布休渔期，设立三沙市，西沙设立文物保护区监控菲越、出台 《海洋观测预报管理条例》 经济，中美战略与经济对话，达成26项成果，美对南海不持立场；加强对菲进口水果检疫；暂停赴菲旅游；海洋石油981南海开钻、海油201铺管、对外开放9个区块石油勘探权 军事：在菲北吕宋地军太军洋公海军演，轰炸机炸敌港口训练模拟，蛟龙下海，南海定期战备巡逻 外交：俄外长反对美介入、东盟会议阻止菲南海议题、分化菲联合东盟抗中、香格里拉对话阻菲美发难 宣传：人民日报、解放军报由警告到发出强硬声音，与外交、军事相得益彰

（二）从结果来看——实际控制

1935年，中国国民党政府由内政部、外交部等部门组成考察组对南海诸岛命名 1945年，二战结束国民党政府接收南海，驻守中业、太平等岛 1947年，国民党政府公布南海九段线，黄岩岛为九段线内中方领土 1949年，国民党撤退台湾，南海处于真空，美驻菲海军将黄岩岛作为其靶场 1956年，国民党驱逐太平岛上菲律宾军民，重占太平岛 50至70年代，大陆台湾对峙，70至80年代中国发生文化大革命，大陆、台湾 均对南海放松管辖 1970-1980，菲先后占我中业岛等9个岛礁，1974年，南越侵我西沙，我乘机 占6个岛礁，1980年菲将黄岩岛纳入其经济专属区 1983年，中国对该岛命名黄岩岛（民主礁），90年设主权碑 1992年，菲前国家安全顾问戈勒斯声称黄岩岛是菲国土 1993年，菲对该岛进行勘测、考察和巡逻 并实际控制 1997年，菲律宾海军毁坏中国主权标志 ，抓扣我渔民21人，美菲在此军演 1999年，菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船 ，51名渔民被抓并拘押半年，11名渔民被撞 落海中，并将一废弃军舰搁浅黄岩岛 2000年，菲驱逐中方6艘渔船，菲军舰射杀中国一渔船船长 2009年，菲国会通过领海基线法，将黄岩岛及南沙部分岛礁纳入菲领土

如今，黄岩岛已在我方牢牢控制之中

我借此之机，抵近西沙越占海域进行争夺

（三）从影响来看——威望提升

国际方面： 美方知我底线，对我方争夺南海主权不持立场（虽小动作不断，但均服务于其战略调整） 成功分化东盟，菲越等已与东盟其他成员国离心离德，中国通过建立中国东盟基金，使中国与东盟特别是柬、泰、印尼等关系更加牢固 既充分展示了中国实力，又以克已忍耐、宽广胸怀展示大国风范，赢得世界尊重，化解了中国威胁论

国内方面： 有效调动了全国人民的爱国情绪，成功地对国人进行了海权教育 为争夺南海被占岛屿提供了很好的经验，创造了“黄岩岛模式” 较好地转移了国内政治矛盾，维护了政治稳定

不利因素： 国际方面： 加剧声索国倒向霸权国家、相关国家围堵中国之意更加显现，中国近期领海争端将更加复杂甚至集中暴发，中国与周边国家外交面临巨大困难 国内方面： 纯粹民族主义有所抬头（主要表现为以爱国有理为表象、自我意识膨胀、排外情绪抬头、强权霸权思想显现），中央政府政治决策受到影响，与相关国家经济交流受到一定影响

三、几点启示

黄岩岛事件的成功处置，完全得益于我国综合国力的 快速提升（经济的大发展，军力的大进步，国际影响力的 大提升），得益于我党对国际形势的正确判断，对时机的 准确把握，对战略战术的成功运用。 通过黄岩岛事件，我们从中领略到我党的治国方略、 执政智慧，中国共产党是一个具有远见卓识的政党、一个具有雄 才大略的政党、一个充满治国智慧的政党 这是现今中国其他任何一个政党都不具备的！！！

（一）必须坚持以经济建设为中心，致力发展经济大国、军事强国是维护国家权益的基本保障 中国共产党的历史就是近代中国的发展史 ★ 新民主主义革命与解放战争时期的发展：建立解放区以生产后勤物资为特点 ★ 建国初期的发展：恢复国民经济、建立基础工业为特点 ★ 文革期间的发展：阶级斗争为纲，经济、社会发展停止 ★ 80年代：以改革开放为标志，以“发展才是硬道理”指引中国大发展，经济、社会、法制、军事等得到恢复性快速发展 ★ 90年代：以小平南巡讲话为标志，以“一心一意谋发展”再次解放思想，经济、社会、法制、科技、军事得到爆炸性发展 ★ 21世纪：以“科学发展战略”指引中国之发展，中国经济、政治、社会、法治、科技、军事得到稳步协调发展 正是中国共产党选择的这条道路，让中国真正成为了世界强国，中华民族得以扬眉吐气、屹立于世界东方，今日之中国，是中国共产党带领中国人民长期奋斗的结果，是中国共产党正确战略决策的胜利。

单位：亿元 1952-2007国内生产总值走势图

单位：亿元 1978年-2003年国内生产总值走势图

单位：亿元 1991-2008年中国GDP走势图

1980年 3015亿美元排世界第7 2000年 10808亿美元超意大利排世界第6 2006年 25879亿美元超英法排世界第4 中国GDP世界排名 1980年 3015亿美元排世界第7 2000年 10808亿美元超意大利排世界第6 2006年 25879亿美元超英法排世界第4 2008年 42220亿美元超德国排世界第3 20110年 58786亿美元超日本排世界第2

中国社科院发布的2010年《国际形势黄皮书》，对11个大国进行综合评估认为： 中国军力世界排名 中国社科院发布的2010年《国际形势黄皮书》，对11个大国进行综合评估认为： 综合国力：美国、日本、德国、加拿大、法国、俄罗斯、中国、 英国、印度、意大 利和巴西 ，中国位列第七； 军事实力：美国、中国、俄罗斯，中国位列第二。 主要特点：2007年中国的军队人数为225.5万人，人数总量排全球第一；2008年中 国的军费为609亿美元，排世界第四 ；武器装备排名中，中国排在第三 位，中国有核武器240枚、坦克7580辆、战斗机1700架、舰艇144艘、核 潜艇8艘； 通过解放后六十余年的奋斗，中国在军事思想、军事理念、军事战术、军事装备等方面取得了举世瞩目的进步 。 　　

没有中国经济的高速发展，没有中国 军力的极大提升，中国就不可能有如此之 多的手段收回被占岛屿，就不可能不战而 屈人之兵！ 　　

（二）必须坚持独立自主的发展战略，准确把握世界发展形势是维护国家权益的基本前提 日本虽然富有，但仍是一个被阉割了的民族，没有独立的军事与外交； 英国虽然有坚利的舰炮，但仍象一个没有方向的走狗，只能听从主人的召唤 必须坚持独立自主、自力更生、开放合作的外交战略。 必须具有世界战略眼光，该出手时就出手

（三）必须维护安定有序的政治和社会环境，是提升国家综合实力维护国家权益的基本条件 过去的教训： 没有安定的环境，就不可能有经济社会的发展（文革的教训） 当前存在的问题：因中国经济高速发展，国内矛盾集聚，民主政治、社会分配、贪污腐败、环境破坏、经济结构、社会诚信等问题集中暴露，维护稳定压力空前增大 努力方向：坚定信念，牢固树立科学发展观，立足岗位，尽职履责，发挥作用，努力维护当前大好局面，为中华民族再创辉煌奉献力量

爱我中华 扬我国威

谢谢 纯属个人观点，敬请批评指正