雲林縣103年防制學生藥物濫用 工作經驗分享 雲林縣學生輔導諮商中心 主任 林吉城

觀 念

我們因為不知道該怎麼做， 或做什麼，所以會擔心害怕… 用簡單的方式來瞭解我們所 要做的事… 知道方法後就會發現，其實 也沒這麼難。

學生藥物濫用情況與輔導精進作為-1 一、當前校園學生藥物濫用的品項，以新興毒品愷他命最為常見， 加上毒品流通管道網路化，販毒手段日趨翻新，且包裝外觀變 化多端，如三合一咖啡包、茶包、果凍等，非法人士設下陷阱 引誘青少年施用，故教育部相關防制作法也因應時勢、與時俱 進，提出各項清查與防制作為。 二、為使基層教育行政同仁、導師能更清楚認識毒品危害，並明瞭 現行防制學生藥物濫用三級預防措施，有效防阻毒品戕害青年 學子，除訂定「防制學生藥物濫用三級預防實施計畫暨輔導流 程」及「各級學校特定人員尿液篩檢及輔導作業要點」等規定 外，102 年增訂「教育部深化推動紫錐花運動實施計畫」，另編 修「迎向陽光開創未來– 春暉小組輔導工作手冊」，發送各級 學校，提供教師實務工作參考運用。

學生藥物濫用情況與輔導精進作為-2 三、教育部努力落實下列各項防制作為，及時發現到藥物濫用之 學生個案，即早介入；並使通報藥物濫用學生人數相較過去 更為精確。 1.教育部自97 年起全面加強教師辨識與清查藥物濫用學生能力，每年並舉辦導師反毒宣導團，持續提升中小學教師反毒知能，及早發現學生藥物濫用徵候。 2.每年辦理春暉承辦人員工作研習，使國、高中職教師及教官 在執行尿液篩檢技巧更精進。 3.各縣市學生校外生活輔導會與教育局處加強合作關係，協助 國中小落實防制學生藥物濫用清查篩檢工作。 4.各縣市均採購學生常見濫用藥物之快速檢驗試劑，並於適當 時間篩檢，有效提升陽性檢出率。

學生藥物濫用情況與輔導精進作為-3 四、在數據呈現上，學生藥物濫用通報人數102 年為2,021件 ，相較101 年為2,432 件略為下降， 其中以疑似施用第 三級毒品施用人數為大宗，另從「不同學制學生藥物濫 用歷年通報人數表」資料顯示，102 年通報人數最多層 級為高中職1,257人（62.2％），其次為國中641 人（ 31.7％）( 表3-4、表3-5）。

學生藥物濫用情況與輔導精進作為-4 五、教育部發現校園毒品案件通報人數，在國中及高中職教育階段人數最 多，為落實校園藥物濫用清查通報及輔導作為，採行精進作法如下： 1.強化教育人員反毒知能： 教育部自97 年起全面調訓高、國中教育人員舉辦反毒知能研習，提升 基層教師具備毒品辨識能力，並逐年補助辦理導師反毒知能研習，編 印反毒分齡教材、反毒工作手冊，購置新興毒品快篩試劑，同時也強 化春暉小組輔導成功率，顯見學校已逐步落實防制學生藥物濫用的清 查與輔導機制。 2.加強督促各級學校落實清查輔導工作： 要求落實防制學生藥物濫用清查篩檢，並將管制作為納入地方教育事 務統合視導評分項目；102 年3 月7 日函文各直轄市及縣( 市) 主管 教育行政機關及教育部各縣市聯絡處，請督促所屬學校確依「各級學 校特定人員尿液篩檢及輔導作業要點」，並適時進行篩檢作業，以即 早發現藥物濫用學生並給予輔導。另教育部就檢警單位緝毒發現在校 生涉毒案件，要求就讀學校檢視校內建立之特定人員名冊是否有缺漏。 倘同一人再次遭檢、警方查獲涉毒，且校方涉有嚴重違失，將懲處相關 行政人員；另不得藉故予以藥物濫用學生休學、轉學或退學處分。

學生藥物濫用情況與輔導精進作為-5 3.運用尿液篩檢結果，主動防制毒品入侵校園： 為免青少年好奇無知，遭不肖分子唆使、脅迫充當校園藥頭，教育部100年起積極與法務部、內政部警政署合作，建置完成各縣市「教育單位協助檢、警緝毒通報模式」，運用學生尿液篩檢報告，配合跨機關校園緝毒通報機制，向上追源，合作打擊社區中小盤毒販，共同防制毒品進入校園。 102 年起教育部更與內政部警政署建立內部管控機制，並通函各地方警政單位與教育單位亦每二個月召開定期會議，建構從中央到地方三級教育、警政溝通平臺，將尿液篩檢工作從被動清查輔導，轉為主動預防犯罪機制，近年成果如下：

學生藥物濫用情況與輔導精進作為-6 4.加強藥物濫用調查研究與個案輔導系統： 教育部除委託辦理防制藥物濫用認知檢測統計分析，針對各級學校學生進 行抽樣，以瞭解各年度學生藥物濫用情形外，並於100 年委託建置「防制 學生藥物濫用個案輔導管理系統」，102 年則要求各級學校落實填報，並 納入地方教育統合視導項目訪評。 5.修正特定人員尿液採驗辦法： 教育部於102 年4 月函請法務部修正「特定人員尿液採驗辦法」第3 條第1 款附表第3 點第2 款之規定，將大專院校之未成年學生及高級中等以下學 校學生，於申請復學時，認為有必要實施尿液採驗者，納入得採驗尿液之 對象。另有關父母或監護人於察覺未成年子女疑有施用毒品之情形，出於 維護其身體健康之本意，同意由學校強制採驗尿液者，乃行使親權或監護 權之行為，尚符合毒品危害防制條例第33 條之本旨，故亦修正該辦法第3 條第1 款附表第3 點第4 款規定為：「前三款以外之未成年學生，認為有 必要實施尿液檢驗，並取得其父母或監護人同意者」，得採驗其尿液。上 開修法行政院已於103 年1 月28 日院臺法字第1030121632 號令修正發布 施行「特定人員尿液採驗辦法」部分條文及第3 條第1 款附表修正案增訂 相關規定。

態度

為誰而做…… 我不去做…還有…誰會做… 我為甚麼不做…… 一、102 年各級學校完成春暉小組輔導期程共1,068 人。二、102 年各級學校送藥癮戒治機構或戒治處所計109人 397人次。 三、根據法務部的統計資料顯示，102年底毒品在監受刑 人計2萬6,779人，占總在監受刑人之45.7%居首。

102年度通報藥物濫用資料分析 一、藥物濫用種類排名前三位分別為 1.海洛因13,458 人次( 占68.9%) 2.(甲基) 安非他命4,704 人次( 占24.1%) 3.愷他命1,421人次( 占7.3%) 二、各年齡層使用藥物種類： 1.19 歲以下以愷他命所占比例最高(44.7%) 2.20-29歲以(甲基) 安非他命比例最多(37.5%) 3.30歲以上均以海洛因為主。 三、濫用藥物之原因： 以「藥物依賴」為最多，「受同儕團體影響」次之。 四、常見取得濫用藥物之場所： 包括「朋友住處」、「路邊」、「舞廳/PUB/ 酒店」等。 五、取得濫用藥物之來源對象： 以「藥頭/ 毒販」最多，其次為「朋友」 六、常見併存疾病，包括「C 型肝炎」、「AIDS」及「B型肝炎」等。

對我們而言，春暉工作是： 救人的神聖工作 年底要統合視導 行政份內的事務 春暉業務的重要性 海星的故事：救一個算一個、多一份關注，多一條生命、功德無量… 教育部每年都要看…會跟統籌款經費分配有相關… 春暉是學務處重要的行政工作 20

春暉業務概況說明 這一年我們要做什麼事? 實施計畫、宣導活動、特定人員尿篩、訪 視成果… 什麼時間要做? 三天以上長假過後、每學期開學、年底、 出事時… 怎麼做? 凡做過必留痕跡…

這一年我們一起做的事有那些： 1.計畫 2.教育宣導 3.清查輔導 4.訪視評鑑

計畫

春暉相關計畫 一、103年度國中小深化推動紫錐花運動實施計畫 <103年2月17日府教體字第1035404537號> （各校都一定要有) 二、103年度國中小學生尿液篩檢工作實施計畫 （尿篩工作需要） 三、103年學生藥物濫用輔導戒治辦法 （成立春暉小組時需要） 可以參考計畫修改自己的學校名稱，並依學校需求做內容增減。 24

教育宣導

春暉教育宣導活動 一、教育宣導： 反毒宣講團、競賽、教學融入… 二、加強學生校內外生活輔導： 聯巡、輔導紀錄… 三、訂定「春暉專案」宣導月：密集宣導 四、多參加全縣的春暉才藝競賽： 五、九、十二月各一場。 五、…各式各樣的創意宣導等待著各位！ 一、教育宣導：舉辦專題演講、學生演講、朗讀、教室佈置、特刊、海報、書法、作文、漫畫、音樂合唱等競賽。增訂補充教材或製作教學媒體，如： VCD 、錄影（音）帶、投影片等。 二、加強學生校內外生活輔導 ： 加強防範學生涉足非法場所。 推動「親職教育活動」、「學生義工社會服務」及「整潔、禮貌、秩序」等運動。 三、訂定「春暉專案」宣導月：每學期依行事曆進行「防治濫用藥物、拒菸、酒、嚼檳榔、毒害、防治愛滋病」宣導月，密集宣導。 四、參加全縣的春暉才藝競賽：與校外會合作辦理全藝春暉才藝競賽。 26

清查輔導

特定人員類別（五類） 1、曾有違反毒品危害防制條例行為之各級學校學生(含自動請求治 療者)。 2、各級學校之未成年學生，於申請復學時，認為有必要實施尿液採驗者。 3、有事實足認為有施用毒品嫌疑之各級學校學生，包含以下3類： (1)經觀察或其他有事實足認為有施用毒品嫌疑者。 (2)經篩檢量表篩檢判定為高危險群者。 (3)經常深夜逗留特定場所者，對參與轟趴的學生、涉入不 正當場所或行為異常有施用毒品傾向之在學學生。 4、前三款以外之未成年學生，各級學校認為有必要實施尿液檢驗 ，並取得其父母或監護人同意者。 5、各級學校編制內校車駕駛人員。

特定人員尿篩 一、找對的人：開審核會議->造冊函送縣府。 二、在對的時間：開學、三天以上長假、有特殊需求。 （要到崇德國中領取尿篩試劑） 三、做對的事：低調、保密的進行尿篩。 1.一次採，量要足。 2.呈陽性要連同尿液寄送生技公司檢驗。 （要先排除服感冒藥，停藥後一個星期再驗） 3.完成後做成果核章，年底整理成冊寄至崇德國中彙 整。 29

特定人員尿篩注意事項 一、不要用廣播的方式叫學生。 二、一次只叫一個，避免一堆學生同時進行。 三、採尿時一定要有老師陪同。 四、照相時學生千萬…不要入鏡。 （請提供有意義之照片） 五、如發現學生攜帶疑似毒品進入校園，宜報 警處理，不可代為保管，以免觸法。 30

成立春暉小組 一、條件：經生技公司確認檢驗呈陽性或偽陽性反應。 二、邀集導師、相關輔導人員，徵詢家長（或監護 人）意見並取得同意書後，完成「春暉小組」編 組。 三、將「春暉小組」名單函送教育處體健科核備，並 應通報教育部校安系統列入追蹤輔導管制。

訪視評鑑

春暉業務訪視 一、每年的五至六月校外會至各校訪視 學年度成果： 薦送績優學校成果至教育部審查。 二、每年的十二月至隔年一月教育部進 行全國統合視導年度成果： 每校送成果至教育處（由崇德國中協 助）彙整資料。

結語 毒品及藥物濫用所造成的影響，不僅危害個人健康亦衍生家庭問題與社會事件，甚至影響國家發展。 每一個入監的毒癮者都代表一個破碎的家庭，如果能夠從學校就努力降低毒品問題，不但可以進一步改善地方治安，也可以拯救一個家庭免於破碎，減少社會問題。

謝謝聆聽 敬請指教