辽宁省大气污染联防联控方案编制要点 辽宁省环境科学研究院 刘冰 二0一一年五月

内 容 方案编制背景 方案编制主要任务 方案编制大纲

方案编制背景 区域化、复合化大气污染 应对当前大气污染问题已有成功经验 工业化规模持续扩大 城市连片化发展迅速 化石燃料使用量居高不下 机动车污染日趋严重 区域化、复合化大气污染 应对当前大气污染问题已有成功经验 北京奥运会期间 上海世博会期间

2010.5.11 方案编制背景：我省高度重视大气污染联防联控工作 国家设定重点区域：“三区六群”， 包括辽宁中部城市群七城市。 《国务院办公厅转发环境保护部等部门<关于推进大气污染联防联控工作改善区域环境空气质量指导意见>的通知》（国办发[2010]33号） 国家设定重点区域：“三区六群”， 包括辽宁中部城市群七城市。 2011.4.15 《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅关于做好全省大气污染联防联控工作意见的通知》（辽政办发[2011]23号）

目标 重点区域、行业 方案编制背景：辽宁省大气污染联防联控工作意见解读 十大重点工程 一体化大气污染减排工程 扬尘污染控制工程 重点行业脱硫脱硝工程 有机废气污染控制工程 钢铁行业产业升级工程 清洁能源推广工程 建材行业综合整治工程 环境监管系统能力提升工程 “绿标路”与“无烟路”建设工程 城市环境空气质量达标工程

方案编制背景：辽宁省大气环境质量现状与问题分析 大气环境质量明显改善，优良天数逐年增加。 除沈阳、鞍山外，其余各市环境空气质量均满足国家二级标准。 环境空气氮氧化物和二氧化硫浓度年均值均低于国家二级标准。 城镇空气质量不容乐观，2010年，3个城镇及2个市超国家三级标准。 可吸入颗粒物、降尘是辽宁省的首要污染物。

沈阳市灰霾天数变化趋势（1961-2007）（数据来源于辽宁省气象局） 方案编制背景：辽宁省大气环境质量现状与问题分析 灰霾污染 日趋严重 沈阳市灰霾天数变化趋势（1961-2007）（数据来源于辽宁省气象局）

“十二五”大气污染重点问题：可吸入颗粒物污染、灰霾、辽宁沿海经济带酸雨。 方案编制背景：辽宁省大气环境质量现状与问题分析 酸雨频率较高的地区集中东南沿海一带（大连、丹东、庄河、东港、凤城、葫芦岛）。 酸雨覆盖的城市范围有所减小，县级市酸雨范围有所增大，2008年瓦房店、庄河、东港、凤城、开原5个县级市出现酸雨。 “十二五”大气污染重点问题：可吸入颗粒物污染、灰霾、辽宁沿海经济带酸雨。

方案编制主要任务 现状评估与问题分析 改善目标要求 重点任务 重点项目与投资估算 方案实施保障措施

方案编制主要任务：现状评估与问题分析—大气环境质量现状评价 大气环境质量现状评价: SO2、 NO2、PM10，以国标年均二级标准评价，以区域内县为单元进行评价后开展综合评价。 评价酸雨污染现状。 有条件的城市开展PM2.5和O3为主的环境质量评价。 以单因子评价为主，评价时限为2005年以来的变化情况，以2010年环境质量现状为重点。 突出影响本市环境空气质量的重点问题，并分析原因。

方案编制主要任务：现状评估与问题分析—大气环境质量现状评价 分行业开展二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等排放评价工作。 包括排放总量、火电排放量、钢铁、有色、石化、水泥、化工、交通等重点行业主要污染因子排放量及所占比重。 评价基于污染普查更新数据。

重点工业企业大气污染物排放稳定达标率（%） 方案编制主要任务：改善目标要求 大气污染联防联控指标体系 类别 序号 指标名称 2010年 2013年6月 2015年 环境质量目标 1 城市空气质量 城市达标天数比例限值（%） 排放控制 2 二氧化硫排放总量（万吨） 3 氮氧化物排放总量（万吨） 4 烟粉尘排放总量（万吨） 环境管理 5 重点工业企业大气污染物排放稳定达标率（%） 6 集中供热普及率（%） 7 清洁能源使用率（%） 8 城市机动车尾气排放达标率（%）

填制一体化减排清单（一体化大气污染减排项目清单（表1-1新建热电厂、表1-2扩建热电厂、扩建供热管网、表1-3余热利用） 方案编制主要任务：重点任务 一体化大气污染减排工程 实施区域集中供热，削减燃煤量，减排大气污染物。 打破区域界限推进热电发展，建设大型热源厂。 鼓励冷凝发电企业供热改造，有效利用余热资源。 加快小型锅炉淘汰进程。 各市“十二五”期间所有新建、扩建热电厂及工业余热利用工程均纳入一体化大气污染减排工程。 填制一体化减排清单（一体化大气污染减排项目清单（表1-1新建热电厂、表1-2扩建热电厂、扩建供热管网、表1-3余热利用）

方案编制主要任务：重点任务 重点行业脱硫脱硝工程 脱硫工程 到2012年底现有火电机组、90m2以上烧结机要实现全部脱硫。 蒸发量35吨/时以上非电燃煤锅炉综合脱硫效率要达到70%以上。 脱销工程 至2014年底，现役机组未采用低氮燃烧技术或低氮燃烧效率差的全部进行低氮燃烧技术改造。 单机容量20万千瓦及以上的现役燃煤机组全部完成脱硝改造，综合脱硝效率达到70%左右。 钢铁、水泥脱销试点工程。

方案编制主要任务：重点任务 重点行业除尘设施改造工程 火电行业：除列入淘汰的火电机组外，根据新修订《火电厂大气污染物排放标准》，烟尘排放浓度不能稳定达到 30mg/m3以下的火电厂，要根据自身特点进行除尘器改造。 冶金行业：除淘汰的烧结机外，未采用静电除尘器的现役烧结（球团）设备全部改造为静电除尘器；焦化工序采用干熄焦技术；炼钢工序采用转炉干法除尘技术。 建材行业：符合产业政策的水泥企业，除窑头窑尾外未采用布袋除尘设备的全部改造为布袋除尘器。 采暖锅炉：规模在 20t 以上的燃煤锅炉安装静电除尘器或布袋除尘器。 其他行业除尘措施：结合本地实际，选用满足技术经济要求的除尘设施（生产工艺）进行改造升级。

方案编制主要任务：重点任务 优化产业结构和布局调整 表3 产业结构与布局调整项目清单 淘汰现役落后产能污染源 落后产能淘汰要求，淘汰工作方案，明确淘汰具体时间和淘汰规模。依据<辽宁省人民政府关于做好淘汰落后产能工作的实施意见 >辽政发〔2010〕17号 产业升级工程：钢铁行业 产业结构升级的主要内容（主要生产技术、产品、产能变化）和减排大气污染物能力。 搬迁改造方案 搬迁时间、地点、规模和工艺改造等方案。 表3 产业结构与布局调整项目清单

方案编制主要任务：重点任务 划定高污染燃料禁燃区 已经划定禁燃区的城市，扩大现有禁燃区范围。 没有划定禁燃区的城市，根据城市土地利用功能，划定禁燃区范围。 建议各市根据市域范围将一环或二环路内划定为高污染燃料禁燃区。

方案编制主要任务：重点任务 机动车污染防治措施 “绿标路”与“无烟路”工程： 市市都有“绿标路”，“无烟路”禁行冒黑烟车辆，逐步淘汰燃煤锅炉。 黄标车淘汰工程：鼓励高排放公交车和出租车提前报废，加快低速载货车的淘汰进程。 油品升级工程：在2013年全运会期间，开展国四油品使用试点，到2015年底，我省机动车全面使用国四油品。

方案编制主要任务：重点任务 扬尘控制工程 道路扬尘控制：裸露地面硬化措施。 对较大的城市空间地面必须有植被覆盖。 车辆须实行密闭或加篷遮盖措施。 对市区道路上的积土及时清运或采取覆盖措施。 建筑扬尘控制：制定扬尘排污费征收标准，征收扬尘排污费； 严禁敞开式作业； 地面硬化； 遮盖、洒水、封闭等控制措施。 施工现场的垃圾、渣土、沙石等要及时清运。 建筑施工场地出口应设置车辆清洗平台。 风沙尘控制：辽西北生态恢复工程，抑制外来扬尘。

方案编制主要任务：重点任务 大气环境监测系统能力提升工程 对现有空气自动监测系统进行完善； 增加监测点位，扩大检测范围； 提高自动监控平台数据处理能力； 有条件的市增加细颗粒物、臭氧监测设备，为区域大气污染联防联控工作提供科学数据支持。

方案编制主要任务：重点项目与投资估算 填报原料或燃料消费量、产污设备名称、规模、污染治理设施类型、去除效率、改造 后去除效率，落实到年度。 二氧化硫、氮氧化物项目可采用当地《“十二五”主要污染物总量控制方案》成果。

方案编制主要任务：重点项目与投资估算 重点工程项目： 落后产能淘汰项目 重污染企业搬迁项目 工业污染治理项目 交通污染治理项目 投资估算：对各项措施所需的投资进行估算。

方案编制主要任务：方案实施保障措施 组织机构：机构构成、功能定位、运作方式、工作程序和分工职能等。 能力建设：制定污染防治应急能力建设方案。结合区域大气污染防治特征，设计能力建设需求，包括组织机构，车辆、装备及人员需求，以满足区域大气污染事件监测、预警和应急响应等任务要求。

方案编制大纲 前言 一、现状评估 （一）大气环境质量现状评估 （二）大气污染排放现状评估 二、目标与指标体系 （一）总体目标 （二）指标体系

方案编制大纲 三、方案重点任务 （一）一体化大气污染减排工程 （二）重点行业脱硫脱硝工程 （三）重点行业除尘设施改造工程 （四）产业结构与布局调整工程 （五）划定高污染燃料禁燃区 （六）机动车污染防治措施 （七）扬尘控制工程 （八）大气环境监测系统能力提升工程 （九）挥发性有机污染物控制工程

方案编制大纲 四、重点工程与投资估算 （一）重点工程 1、落后产能淘汰项目 2、重污染企业搬迁项目 3、工业污染治理项目 4、交通污染治理项目 （二）投资估算 （三）效益分析 五、方案实施保障措施 1、组织机构 2、能力建设

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