打造 宜蘭縣政府2.0 104.03.03 計畫處

源起 103.12.26《聯合報》名人堂政大新聞系教授蘇蘅「走出寒夜 到網路 喝熱咖啡」專欄，縣長裁示：請計畫處研參後提「宜蘭縣政府2.0」亮 點計畫。 104.01.27第580次縣務會議指示…提醒計畫處應改變過去觀念， 「開放政府」、「開放資訊」，應先開放平台，現流行「懶人包」概念， 應提供具有公信力之表件資訊，減少代書或黃牛操作，……，計畫處應 持開放態度，開始改變，精進為民服務，且應作為網站標竿。 104.02.03第581次縣務會議指示…縣府便民要有感，近來網軍力量 不容小覻，請計畫處於春節後第一次縣務會議專案報告，提出大破大立 整合性服務方案，如懶人包等具體作法，把洽公資訊透過行動載具匯流， 變得簡單、便民化，貼近大眾需求，各單位要有整合性服務概念，作好 對縣民有利的事。

什麼是Gov 2.0 Gov 2.0（政府2.0） Tim O’Reilly提出的概念（Gov 2.0: It’s All About The Platform, 2009/9/4, techcrunch） 他認為政府應當作為一個平台（Government As A Platform）提 供網路服務（Web Services），政府機構不應只是提供網站，而應該 提供網路服務。 Gov 2.0 =政府不應停留於生產各項行政規則的角色，而應是一個運用 各項創新技術而為民眾提供各項客製化服務的平台，同時，在此平台內 透過開放與互動的方式，與民眾共同解決因社會發展與變遷所產生各個 面向的問題。 「政府作為一個平台」，就是「Gov 2.0」的核心概念。 政府2.0就是作為平台的政府、服務導向的政府、開放的政府，致力於以 民眾為中心，通過政府、市場、社會的協同與互動，塑造公共價值。

宜蘭縣政府2.0 開放/創新 Open Data Open Gov (智慧宜蘭) Big Data 互動/協同 民眾互動APP 線上申辦 輿情處理 懶人包

Open Data Open Data：指的是一種經過挑選與許可的資料，這些資料不受著作 權、專利權，以及其他管理機制所限制，可以開放給社會公眾，任何人 都可以自由出版使用，不論是要拿來出版或是做其他的運用都不加以限 制 (資料來源：維基百科) 建置開放資料平台 目前計畫處已建立資料開放平台，提供場地設施、生活資訊、交通運輸、 公共安全、住房建築、健康等96項相關資料(http://opendata.e- land.gov.tw/) 持續強化資料開放的廣度，包含衛生醫療、社會福利、旅遊、交通等資 料 各局處配合事項 盤點經管資料，提供給計畫處，開放民間加值應用 開放為原則，不開放為例外 不收費為原則，收費為例外

宜蘭縣政府開放資料平台

Open Government 「開放政府」的基本概念即是政府透過ICT等工具與技 術的發展，在「科技性」及「政治性」等面向更加開放 ，讓政府與民間的能量相適應。 我們必須深思，如何促使政府更加開放，並鼓勵公民積 極參與。 科技性的開放程度(Technological openness)」即為所謂的 「開放資料(Open Data)」，主要的觀點在於探討政府在提供 資訊時，該資訊是否容易被「再使用 (re-purposing)」的程 度，包括資料的「即時性」、「格式」及「傳遞方式」。 「政治性的開放程度(Political openness) 」，則著重於衡量 資料的本質「是否能對政府課責(Accountability)」以及「對 使用者的影響」。

我們對Open Gov在宜蘭的想像 …以制定法規為例 就政治性開放程度而言，「法規討論」就是影響我們生活方式 的公民參與，當政府與人民對政策或法律出現意見落差，而在 公聽會和街頭運動之外，又缺乏有效溝通的管道時，社會氣氛 便趨向緊繃與不信任。 每個人都有參與法規制定的權利，且行政機關有責任關注(行政 程序法亦有相關之規範)，ICT的發展讓行政機關得以網路的方 式，讓公民更容易參與，人民都可以對法規制定機關提出評論 。 政府必須閱讀並在做出最後決定之前考慮人民的意見。同時也 必須在推行新法規時，說明針對人民的意見採納或不採納的原 因。此即為「法規發展參與」的想像之一。

Open Gov(開放政府) 建立參與平台(我的宜蘭縣政府) 建立網路票選機制(iVoting) 辦理公民會議 (首長面對面、雙向) 目前正規畫中 提供民眾宜蘭縣政府施政建議的管道 提供政府決策過程資料公開管道 針對民眾有興趣的意見，由首長(局處首長)出面進行政策說明(可採影音錄製播放) 目前小型攝影棚設備已近備妥 建立網路票選機制(iVoting) 正規劃建置網路票選系統 於適當議題操作 辦理公民會議 (首長面對面、雙向) 舉辦網路會議，建立首長與婉君溝通平台 於適當的時機(議題)發動，例如於就職一週年舉辦網路記者會 縣政影音直播(單向) 已規劃在第三會議室架設，針對縣務會議開放二級以上主管線上觀看。 縣務會議、擴大縣務會議、公聽會… 各局處配合事項 建置完成後將辦理教育訓練，請各機關配合議題操作

Open Gov(開放政府) 開放政府 公民參與、協力合作、 社會互動 社會互動 -辦理公民會議(首長面對面) -推動縣政影音直播 Open Data(開放資料) -建置開放資料平台 公民參與 -建立參與平台(我的宜蘭縣政府) -建立網路票選機制(iVoting) 協力合作 -施政互動APP

Big Data 透過「智慧宜蘭」進行規劃，包含 各局處配合事項 「智慧營運中心 (IOC)」計畫(計畫處) 「智慧交通網」計畫(建設處) 「宜蘭好玩卡」計畫(工旅處) 「縣民衛福雲」計畫(社會處、衛生局) 「創業共用服務中心」計畫(計畫處) 「公民參與及雲端諮詢平台」計畫(計畫處) (CTP；Clouding ThinkTank Platform) 「智慧示範社區」計畫(計畫處) 各局處配合事項 針對中央主管機關與資通訊有關計畫積極爭取 計畫處已成立本縣智慧城市推動工作小組，各單位若有與資通訊 (ICT)有關智慧應用服務案件請照會計畫處，以提供「跨單位協 同整合」及「籌組跨單位專案工作團隊」等相關協調事項

「智慧營運中心」架構

「智慧交通網」架構

「宜蘭好玩卡」架構

「縣民衛福雲」架構

「創業共用服務中心」架構 PKI：我們想要達成的目標 計畫研提：競爭型計畫；故事性性、落實性、永續性 資源盤點：3D印表機、CNC設備、人力、網路、場地、經費 跨校際合作：宜大、佛光、宜商、羅工、羅商、蘇澳海事 營運平台：討論、交流

「公民參與及雲端諮詢平台」架構

「智慧示範社區」架構 「縣政中心」

民眾互動APP 結合民眾力量協助政府辦事 各局處配合事項 計畫處已建有「施政互動APP」 建設處建有「宜蘭勁好行」APP …… 路平報修、路燈報修、環保查報、稅務預約等11 項 建設處建有「宜蘭勁好行」APP …… 考量本府預算、能量及民眾使用習慣，縣府開發 之APP應予整合並限制數量，例如： 一支為對外服務(旅遊、觀光、交通…) 一支為對內服務(施政互動、醫療資訊…) 各局處配合事項 針對現有APP進行整合，並服務功能分類 針對有開發APP需求之機關，可尋求計畫處協助、 整合

線上申辦 縣市申辦比例 --------------------- 台北市政府 (730/1,460)=50.00% 新北市政府 (154/1,210)=12.73% 桃園縣政府 (186/766)=24.28% 新竹縣政府 (21/450)=4.67% 本府e櫃檯平台為101年建置完成，截至103年底共有 471項申請書表可供下載，103項為線上申辦，線上申 辦/申請表單項目實施比例(103/471)=21.87%。使其 網友透過平台完成線上申辦全方位服務，不必勞途奔 波於各機關，節省時間及交通成本，目前功能如下： 多種線上申辦服務 自然人憑證及會員登入 電子支付服務整合 線上查詢案件進度 持續運用現有申辦平台，逐步提升線上申辦比例，104 年預計目標朝向達30%以上(刻正調查各局處評估彙整 中，線上申辦共計至少150項以上) 簡化申辦流程。 申辦服務懶人包。 加強跨機關服務(七合一)、已納入e櫃檯 民眾在戶政事務所辦理戶籍資料變更(姓名、身份證統一 編號或戶籍地址)，同時享有稅務(中央稅、地方稅)、監 理、地政、台電及台灣自來水跨機關「一次到位」的整 合服務。 預期效益 --------------------- 將本府各局處尚 未線上申辦之項 目，採分年分階 段賡續辦理，逐 步提升線上申辦 比例，達到百分 之百全面申辦電 子化之目標。

e櫃檯線上申辦平台簡易流程圖 網址： http://online2012.e-land.gov.tw/ 稽核單位 使用者 年度 使用情形 (包含：線上填表申辦、既有系統) 繳費方式：免繳費、先繳後辦、先辦後繳 表單下載 (可進行臨櫃申辦) 稽核單位 統計分析 登入 (自然人憑證) 下載完成 統計報表 填寫線上表單 績效統計 承辦單位審核 年度 使用情形 表單下載 次數 線上申辦 102年 73,602 63 103年 80,138 35 通知繳費、領件 結案

輿情處理 建置宜蘭縣政府輿情整合平台 各局處配合事項 管道：網路輿情人工蒐集(來源:臉書、PTT、網 路媒體)、電視新聞監看摘錄、新聞剪報、其他 訊息來源 已於2/12召開說明會，已於3/2辦理教育訓練 各局處配合事項 請各局處新聞聯絡人，即時、有效的回應輿情

網路輿情人工蒐集(來源:臉書、PTT、網路媒體) 宜蘭縣政府輿情處理示意圖 電視新聞監看 摘錄 新聞剪報 網路輿情人工蒐集(來源:臉書、PTT、網路媒體) 其它消息來源 訊息蒐集、篩選、分析、紀錄、派 送 (秘書處) 輿情整合平台(EVERNOTE文件協作) 派送 回覆 業務單位 IM(LINE) 輿情討論平台 IM(LINE) 呈判 確認 以IM(LINE)為訊息即時傳遞， 即時溝通平台。 成員由各業務單位擔任，並建立帳號清冊。 秘書處及各機關單位依原業務流程辦理處理及回應。 重大政策事項。 跨單位事項協調。 回應、發佈 如：FB發文、發布新聞稿、上節目說明、發送懶人包等等，隨議題調整策略。

懶人包 懶人包，字面意義是讓沒時間、精力的懶人也能使 用的封包。指有人熱心的將一個事件整理成簡要、 完整的說明，以利於一般人快速了解。始源於網路 上為了要解決因為爭議混亂，而不方便民眾掌握參 與的問題，事後有熱心的人將事件始末、時序、位 置與主要論點等相關資料，整理打包成簡要之圖、 文內容，讓閱者快速了解；而現在也精進到了傳媒 的新聞動態、影片記錄等多元方式呈現，也做論壇 與商業行銷，各地區都廣泛在使用。 資料來源：維基百科

懶人包的類型 影片型懶人包 文字型懶人包 投影片型懶人包 10個QA 秒懂伊斯蘭國 MG149懶人包 復興墜機事件懶人包 工作不被坑的10個知識懶人包 自由經濟示範區懶人包

後續工作 計畫處 各局處配合事項 建平台 訂規範 辦訓練 製作懶人包 結合現有全球資訊網功能，建立「縣政懶人包」活頁 結合現有全球資訊網申請表單，提供懶人包上架申請 建議由鈞長指派3人(府本部參議及秘書)，針對各機關懶人包進行審核 (以民眾角度)，通過後才上架 辦訓練 由計畫處(人事處)邀請專業人士進行教育訓練 各局處配合事項 製作懶人包 審視現有申請流程，進行簡化或優化 重新定義經管業務流程 如要製作影片型懶人包，需支付費用(每部約3分鐘，約5~10萬元)

懶人包平台 縣政懶人包

簡報結束 敬請指正