教育部九十六學年度強化地方防災師資研習 防災教育融入九年一貫教材之實作與分享 報告者：國立中央大學土木系 廖緯璿博士 2007.10.19

2005世銀災害高風險區評估報告(1/2) 全球自然災害以旱災、水災、颱風(颶風)、地震、火山爆發、地滑等為主型態。 世界上有一半的人口(34億)，居住在至少有一種自然災害威脅的地區 全球25％陸表面存有超過一種自然災害之威脅。

2005世銀災害高風險區評估報告(2/2) 台灣可能是地球上最易受災的地方 160國家 90國家 35國家 90％ Taiwan 73％ 二種災害 73％ Taiwan 三種災害 0％ 20％ 40％ 60％ 80％ 25％ 160國家 一種災害 10％ 90國家 二種災害 5％ 35國家 三種災害

颱風平均每年造成經濟損失約新台幣200億元 地震頻仍1999年921大地震造成2,500人死亡、經濟損失逾新台幣3,600億元 桃園機場空難及阿里山小火車事故等重大交通災害均造成嚴重人員傷亡 火災損失每年約新台幣150 億元 2005年海棠颱風洪流沖毀楓港橋形成災害孤島問題 2004年石門水庫原水濁度過高導致桃園地區缺水對社會安定造成嚴重衝擊 2002年SARS造成全國經濟成長率下跌約5%

防災教育的重要性 制度不夠落實 災害相關知識不足 災害與系統管理的觀念不夠深入 「災害預防」與「風險意識」缺乏 「九年一貫」階段為最重要的基礎教育時期

美國-加強防災教育 【教育、科學、運動與文化政策白皮書】 保障學生安全 強化防災教育 擴充學校的防災設備 強化學校在災害發生時的訊息與聯絡功能 強化教師在災害發生時的功能

美國-學校防災教育的重點 防災教育教學內容的重整 製作教學計畫 製作並使用課外教材與視聽教材 在學生居住的社區推廣防災教育 推動以教師為對象的防災教育

課程發展程序 課程發展目標 教學目標 教學活動 內容與方法 教學評量 課程評量

課程發展步驟 (I) 成立課程發展小組 籌畫課程發展目標架構 確定教育目標與課程發展目標 發展課程範圍順序與組織 收集課程發展資料 釐定課程發展方針 規劃課程組織模式 確立課程發展程序 確定教育目標與課程發展目標 發展課程範圍順序與組織

防災知識概念融入各學習領域與科目 選擇適當的防災主題 選定教學科目（學習領域）及單元 發展防災單元教學目標 編製防災教材內容融入原有教材 現階段社會的需要 學生的能力與經驗 與學生及其生活內容或社區有關 教師本身能力與經驗 與學生學習之科目相關 選定教學科目（學習領域）及單元 發展防災單元教學目標 編製防災教材內容融入原有教材 發展新的教學過程 加入相關教學資源和教學策略 蒐集有關活動、建議新的主題

課程發展步驟 (II) 編製防災教育課程 課程試用 課程評鑑 課程修訂與推廣 分析現行課程選取可用之教材 評估地區教學資源 發展新的教材以融入現行教材中 組織教材以完成環境課程編製 課程試用 課程評鑑 課程修訂與推廣

防災教育課程設計原則 跨領域整合教育：結合科學與工程專業、防災與管理專業、教育專業。 防災教育的目標：防災的知識、態度與技能各面向。 融入現有課程 防災教育的對象：中小學學生、教師與學校行政人員。 教材的設計開發：與國民中小學建立夥伴關係。

防災教育課程目標 培養學生對各種災害之警覺心及敏感度。 建立學生正確的防災概念及知識。 培養學生正面積極的防災態度與價值觀。 培養學生防災行動技能及處理災害的能力。 能力指標參考所附資料

防災素養 防災素養架構圖 對於可能造成人類生存威脅及生命危害的各類災害，具備一定程度的認識與正確的知識，並能主動的擷取災害相關訊息。 對災害產生知覺且對防災具有正面積極的態度，及具備相當程度的能力與技能面對災害威脅。 防災素養架構圖

訂定防災素養意涵架構(以國民小學1-3年級為例) 防災知識 災害認知 能明白災害的意義。 能知道生活周遭環境中曾發生過的災害類型。 能知道災害對人類所造成的傷害。 防備知識 能知道生活周遭環境中潛存的災害類型。 能了解災害預防與個人安全之間的關係。 應變知識 能知道災害發生時的逃生方式。 能知道災害發生時的求救方法。 防災態度 防災警覺性 能運用五官來察覺環境中可能發生的災害。 能注意周遭環境的變化。 防災價值觀 能了解維持生命是最重要的。 能知道做好防範災害的工作是必要的。 防災責任感 能將防災準備工作視為日常工作中的一部份。 能隨時注意自己與同伴的安全。 防災技能 準備行動 能配合執行防災、減災相關的準備工作。 能參與防災、減災相關的演練行動。 應變行為 能在災害發生時做出正確的避災動作。 能在災害發生時或災害發生後迅速脫離災害環境。

九年一貫與防災教育較為相關之科目 科目 年級 1 2 3 4 5 6 7 8 9 其他較不相關科目：國文、英文、數學、生活課程、藝術與人文 -- 自然與生活科技 健康與體育 社會 綜合活動 其他較不相關科目：國文、英文、數學、生活課程、藝術與人文

結合學校、社會與政府相關部門之資源與活動 天然災害防災教育分期工作重點-中小學部分 執行策略 工作重點 細項計畫 執行時程 (年/月~年/月) 強化災害防救之觀念與認知 課程與教材 ‧ 九年一貫素養調查 92/1～93/12 ‧ 高中素養調查 ‧ 九年一貫課程大綱研究 ‧ 高中課程大綱研究 ‧ 地震災害之防災教材編篡 ‧ 颱風與水災之防災教材編篡 ‧ 坡地災害之防災教材編篡 92/1～94/12 ‧ 教材開發之推廣及實驗教學 94/1～95/12 培訓推廣災害防救教育之專業人才及團隊 教學體制 ‧ 教師素養調查 ‧ 九年一貫師資培育 92/1～95/12 ‧ 高中師資培育 結合學校、社會與政府相關部門之資源與活動 教學支援 ‧ 學校災害應變計畫之規劃 92/1～92/12 ‧ 學校災害應變計畫之試行與檢討 93/1～95/12 ‧ 學校災害應變計畫之推廣

民國92~95年防災教材的編撰過程 第一年（92年）以相關資料之搜集與整理，擬定教材大綱，參訪政府相關防救災單位，擴展大專教育學程合作範圍為主，屬於草擬階段。 第二年（93年）則將所蒐集的資料加以分類去蕪存菁，結合中小學及高中有意願之學校進行教材討論與試教，屬於重點編撰階段。 第三年（94年）以編著好的教材開設相關課程及學程，整理並確認教材內容，完成防災教材教師手冊及教學資料庫，舉辦大型教學會議與審議委員會，並廣徵各界意見加以修訂，屬於實際使用階段。 第四年(95年) 編修教材內容並設計教案，進行試教。

92年度工作項目 九年一貫編輯團隊之對象為中、小學學生，已完成防災教材大綱制訂。 編輯團隊的中小學老師對於在九年一貫的課程中加強天然災害的教育多表贊同，認為可以在原安排的課程中，將此部分教材加入延伸教材當中。 依學童的年齡層編撰適合的教案，由淺入深的教導學童，並以九年一貫的精神延續天然災害的教育。

防災教材內容視對象不同而分為大眾化、普及性、一般性及專業性。

各階級之教材將涵蓋天然災害之成因、造成之影響、防災之方法及防救災應變體系等項目，針對上述四種年齡階段分別撰寫適當之教材。

小學生防災教材上課之時程及課目分配 中學生防災教材上課之時程及課目分配 年級 節數 學期 科目 低年級 1 一上 地震災害 一下 風災 二上 水災 二下 坡地災害 中年級 三上 三下 四上 四下 高年級 2 五上 五下 六上 六下 年級 節數 學期 科目 七年級 1 地震災害 2 風災 水災 下 坡地災害 八年級 九年級 註：中、低年級每學期上一節課（40分鐘），高年級每學期上二節課（80分鐘）

93年度工作項目 示範教學 防災計畫 擬定 防災教材 小學、中學、大專、社會大眾

93年計畫執行成果示範教學 試教活動照片

93年計畫執行成果示範教學

計畫執行成果示範教學(II) 活動照片

計畫執行成果示範教學(II)

國小示範教學班級戶外教學

國中示範教學班級戶外教學

94年度工作項目 94年度將16本教材於全國進行試教的工作，參與試教的學生各學習階段皆有，人數達14,685人次，參與的試教教師達385人次。試教規模之大實為我國第一次針對防災教育的首例。 94年度參與試教的學生共計14,685人，依類別分為國小、國中、高中職、大專院校及社會大眾等五類 類別 小學 國中 高中職 大專天然 大專人為 社會大眾 合計 人數 4,809 2,786 1,146 1,289 1,564 3,091 14,685

94年度參與試教的學生共計14,685人，依類別分為國小、國中、高中職、大專院校及社會大眾等五類 小學 國中 高中職 大專天然 大專人為 社會大眾 合計 人數 4,809 2,786 1,146 1,289 1,564 3,091 14,685 全國參與試教學生之類型統計

經過94年度的全國防災教材試教後，各地區對於防災教材的接受度並不一致。以桃竹苗地區為例，高中職、大專人為及社會大眾接受度較低。 各學習階段學生對教材的接受度

就各學習階段參與試教的教師而言，防災教材的適用性以大專天然防災教材及大專人為災害防災教材的適用性最高，高中職的防災教材適用性較低。 各學習階段授課教師認為教材適用性

防災科技教育改進計畫－九年一貫防災教材試教紀錄 試教時間：○○○學年度第○學期（起~迄） 試教對象：○○國小○年○班學生（ 人） 試教教師：○○○老師 試教階段：第一學習階段坡地災害 單元 試教節數 試教章節 運用評量 學習領域 融入課程名稱 第一章 我家住在山坡下 生活課程 康軒版 二、住家生活 1.住家環境p40~p42 第二章 山坡地上水土保持的認識 課後意見 第一章 我家住在山坡下 是否運用試敎教材中各章節後所附錄之評量？………□ 是 □ 否（試說明原因： ） 試敎教材中所編列的內容是否適合實際教學或相關課業活動？……□ 是 □ 否（試說明原因： ） 試敎過程中是否有安排與教材中內容類似之教學活動？……………□ 是 □ 否（試說明原因： ） 學生整體對教材接受度如何？……□ 滿意 □ 尚可 □ 不滿意（試說明原因： ） 其他說明及建議： 第二章 山坡地上水土保持的認識

95年度工作項目 教材編修及教案發展的主要內容如下： 將舊教材之「教學活動設計」依其內容區分為「教學目標」、「防災教學對應指標」及「教學活動設計（…）」。 高師大葉欣誠教授於92-93年度執行教育部防災科技計畫研擬「九年一貫防災能力指標」，在編修的防災教材中將其納入「防災教學對應指標」內。 「教學活動設計（…）」部分則依防災教材內容之多寡來設計其授課的單元數目。 編修原教材中不適當之教學說明、學生活動及授課時間，編修教材內容並增加學習單。

表格調整 學習領域 融入課程 防災教學對應指標 教學活動設計 教學時間調整 教學補充資料 教材插畫

第一學習階段(國小1~3年級)~人為災害類 第壹章 家中的好幫手 第貳章 勇敢與危險 第叁章 小心殺蟲劑 第一學習階段(國小1~3年級)~地震災害類 第壹章 可怕的地震 第貳章 地震前該做的事 第一學習階段(國小1~3年級)~颱洪災害類 第壹章 下雨了 第貳章 颱風 第一學習階段(國小1~3年級)~坡地災害類 第壹章 我家住在山坡下 第貳章 山坡地水土保持的認識 第二學習階段(國小4~6年級)~人為災害類 第壹章 打火小英雄 第貳章 安全你我他 第叁章 用電安全 第肆章 健康知多少 第伍章 行的安全 第二學習階段(國小4~6年級)~地震災害類 第壹章 地震了！怎麼辦？ 第貳章 預防地震災害 第叁章 滔天巨浪 第二學習階段(國小4~6年級)~颱洪災害類 第壹章 大雨一直下 第貳章 颱風來了！ 第叁章 寒害 第二學習階段(國小4~6年級)~坡地災害類 第壹章 石破人驚 第貳章 大地的怒吼

第三學習階段(7~9年級)~人為災害類 第壹章 幫手亦是殺手 第貳章 居家火災之預防 第叁章 恐怖的隱形殺手—一氧化碳 第三學習階段(7~9年級)~地震災害類 第壹章 可怕的地震 第貳章 防震規劃師 第三學習階段(7~9年級)~颱洪災害類 第壹章 認識風災 第貳章 洪水災害 第三學習階段(7~9年級)~坡地災害類 第壹章 認識坡地災害 第貳章 坡地災害的避難與預防

教學目標 單元類別：人為災害 單元名稱：第一章『家中的好幫手』 適用對象：國小二年級 教學總節數：共3節 (120分鐘) 學習領域：生活課程 十大基本能力 了解自我與發展潛能 欣賞表現與創新 表達、溝通與分享 尊重、關懷與團隊合作 規劃、組織並實踐 主動探索與研究 獨立思考與解決問題 自然與生活科技領域 能力指標 1.過程技能 -1運用五官觀察物體的特徵 -1察覺事出有因，且能感覺到它有因果關係 -1學習應用適合的語彙，來表達所觀察到的事物 5.科學態度 -1喜歡探討，感受發現的樂趣 -2喜歡將自己的構想，動手實做出來，以成品來表現 6.思考智能 -2培養將自己的構想實做出來，以成品表現的習慣 -2學習安排工作步驟 -3學習如何分配工作，如何與人合作完成一件事 7.科學運用 -1 學習安排工作，有條理的做事 -3 能安全妥善的使用日常生活中的器具

防災教學對應指標 單元目標 對應防災能力指標 災害的警覺心 警覺家庭中可能發生的電器災害。 能指出活動場所中可能發生災害的地點。 能隨時隨地察覺環境的變化，以保持對災害的警覺心。 二 防災概念與知識 了解電器的種類。 了解電器災害發生的原因與傷害。 在平日即能說出生活周遭災害的種類。 能在新環境中，分辨環境的安全性。 三 防災態度與價值觀 培養預防電器災害的正確態度。 能在日常生活中養成災害預防的積極態度 能敘述存在於環境中災害發生的原因與傷害。 四 防災行動技能 主動發現電器災害並改善危險情況 確實的描述災害。 鎮定的求救與應變。 能在災害發生後以清楚的言語和文字，適切地描述災害的過程。 能在災害發生前，規劃自己的生活空間，使之成為安全的環境。 能具有災害應變並處理危險和緊急狀況的能力。

教學活動設計(一) 單元名稱：家中的好幫手（第一節） 學習 主題 1.建立學生正確的災害知識與概念 2.培養學生具備各類災害之警覺意識 內容 了解電器災害之成因 教學 活動 教師教學與說明 學生活動 時間 指導與評量 一、 引起動機 1.「猜謎遊戲」 引導兒童思考家中有哪些生活上的好幫手。 2.教師將電器用品的謎語事先寫成長紙條，張貼在黑板上。 3.請兒童逐題進行猜謎。 從猜謎遊戲中加深對「好幫手的印象」 10分鐘 學生熟悉電器用品的名稱，引發學習興趣。 * 謎語紙條:請參考教學補充資料一 二、 討論 「家庭生活的好幫手」 透過討論引導兒童思考什麼是家庭生活中的好幫手。 提問： 1.小朋友，你在家中是不是家人的好幫手？做些家事？ 2.小朋友，家裡打掃、煮飯、做功課、洗澡的好幫手有哪些？ 3.你的好幫手是哪些呢？ 兒老師提問的問題。 兒童：掃地、倒垃圾、排碗筷…… 兒童：吸塵器、掃把、拖把…… 兒童：削鉛筆機、檯燈、鉛筆…… 1.了解家電器用品的功能。 2.踴躍回答老師的提問。 *參閱教學補充資料二 3.填寫活動學習單（一）：好幫手連連看。 三、 如何使用好幫手 1.講述正確的用電方法，如插頭、延長線的使用。 2.講述使用家庭電器用品應注意事項。 3.可以利用小家電或插頭實際示範。 4.說明不當使用可能發生的災害。 專心聽講 *參閱教學補充資料三 四、 延伸活動的準備 讓兒童利用廢棄物、資源回收品等，結合巧思與創意，進行拼湊、組裝、粘合成家中好幫手的立體造型。 分組進行： 活動前收集小紙盒、寶特瓶、吸管等資源回收品 提醒同學:利用於小組討論時發表的意見作為評量。 *參閱教學補充資料四

教學目標 單元類別：人為災害 單元名稱：第一章「幫手」亦是「殺手」 適用對象：國中七年級 教學總節數：共2節 (90分鐘) 學習領域：健康與體育 十 大 基 本 能 力 了解自我與發展潛能 欣賞表現與創新 表達、溝通與分享 尊重、關懷與團隊合作 規劃、組織並實踐 主動探索與研究 獨立思考與解決問題 「健康 與 體育」 領域 能力 指標 5-3-1-9 評估日常生活的安全性並討論社會對促進個人及他人安全的影響。 5-3-2-7 規畫並參與改善環境危機所需的預防策略和行動。 5-3-3-7 規畫並演練緊急情境的處理與救護的策略和行動。 5-3-1 評估日常生活的安全性並討論社會對促進個人及他人安全的影響。 5-3-2 規畫並參與改善環境危機所需的預防策略和行動。 5-3-3 規畫並演練緊急情境的處理與救護的策略和行動。 「自然 生活 科技」 1.過程技能 1-4-1-1能由不同的角度或方法做觀察 1-4-5-5傾聽別人的報告，並能提出意見或建議 1-4-5-6善用網路資源與人分享資訊 2.科學與技術認知 2-1-4-1認識與使用日常家用產品（含傳播設備、交通工具、安全設備） 5.科學態度 5-4-1-1知道細心的觀察以及嚴謹的思辨，才能獲得可信的知識 5-4-1-2養成求真求實的處事態度，不偏頗採證，持平審視爭議 6.思考智能 6-4-4-1養成遇到問題，先行主動且自主的思考，謀求解決策略的習慣 7.科學運用 8-4-0-1閱讀組合圖及產品說明書

防災教學對應指標 單元目標 對應防災能力指標 一、災害的警覺心 1.家庭中可能發生的電氣災害。 2.家中的電器產品不只是生活的好幫手也是危害生命的殺手。 能覺知良好的生活習慣可以減低災害的發生。 能時時刻刻持有「多一分防備少一分災害」的警覺性。 二、防災概念與知識 居家電器的種類。 居家電氣災害發生的原因與其所可能造成的傷害。 能說出災害發生對個人生命安全和國家社會成本所帶來之影響。 三、防災態度與價值觀 預防電氣災害的正確態度。 能分析災後復建應有的態度及價值觀。 能從災害發生的原因分析協助災區救濟及重建計劃。 四、防災行動技能 居家生活中可能發生的電氣災害並主動改善危險情況。 危機發生時確實的描述災害。 災害發生時的緊急求救與應變措施。 能在日常生活中，參與規劃及改善環境危機所需的預防策略和行動。 能在日常生活中，參與規劃及演練緊急情境的處理與救護的策略和行動。

教學活動設計(一) 單元名稱：「幫手」亦是「殺手」（第一節） 學習主題 1.建立學生完整災害防範與應變的知識與概念。 2.加強學生災害警覺意識。 學習內容 1.了解電氣災害之成因。 2.了解電氣災害之成因雨災害的警覺性。 教學活動 教師教學與說明 學生活動 時間 指導與評量 一、引起動機 以報章雜誌所報導的居家災害為例，引起學生的注意 提出問題 5分鐘 學生提出問題 二、認識居家生活中可能會發生之電氣災害 講述家庭中常見之電器產品的種類。 講述電氣災害的特性。 講述電氣災害產生的種種原因。 講述居家電器產品使用上的安全守則。 學生分組。 每個小組討論其家居生活中各個電器產品的特性並填寫活動單（一）。 填寫活動單（二）問題一。 25分鐘 能參與分組討論。 填寫活動單（一）與（二）問題一。 三、災害時之緊急應變措施 講述在家中若發生電氣災害時所要具有的應變態度及緊急應變措施。 交代回家作業活動單（二）問題二。 簡述今日重點。 分組討論 15分鐘

第一、二階段試教（國小部分）： 第三階段試教（國中部分）： 大致上是利用综合、彈性課程，依照教案內容逐一施教。實際教學時，再依學生程度做些微的調整修正結合社會、自然與科學、語文領域，給學生更完整的學習機會。 第三階段試教（國中部分）： 利用早自習及自修時間進行試教，每種災害各擇一個班級試教。結合地理、地科及體健等課程，以增進學生的防災知識並結合學測之需要。 另外，配合校外教學至「防災科學教育館」實地參訪，讓學童可以將課堂上所學的知識，配合實際防救災體驗成效良好，讓學童可以學以致用、親身體驗。

誰能比我「牆」

石林壩主爭奪戰

土石流顆粒實驗

簡易雨量筒

人為災害、地震災害及颱洪災害創意活動？

結 語 讓中小學的學童具備天然災害及人為災害的基本常識，了解災害的發生原因、特性，並養成防災思考力及判斷力。 結 語 讓中小學的學童具備天然災害及人為災害的基本常識，了解災害的發生原因、特性，並養成防災思考力及判斷力。 讓學生能夠在災害發生時擁有自保及自救的能力。 培養學生之防災素養，藉此提升並強化社會防災能力。

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