明智利用模式的建構與實踐 (七股區 十份里) 104年度國家重要濕地計劃 臺南大學團隊提案計劃 海岸濕地 明智利用模式的建構與實踐 (七股區 十份里) 提案：鄭先祐 國立臺南大學 生態科學與技術學系 教授 兼主任

緣起：國際案例 在地 參與 35個濕地管理的國際案例 。 成功關鍵： 政府、學界、地方三方面力量的結合。 生態保育與經濟發展的扣合。 學界協助 政府 推動 35個濕地管理的國際案例 。 成功關鍵： 政府、學界、地方三方面力量的結合。 生態保育與經濟發展的扣合。 在地領航與智慧價值的提升。 圖1. 濕地經營的推動力量

保育與經濟的的扣合：環境友善→增加農產 生態功能提升 農場 農產 增加 試驗實施 稻田蓄水(冬季) 候鳥棲息增加 糞便肥料 停用除草劑 蛙類、蜘蛛增加 控制害蟲數量 相關歷史事例 訂立目標 實施成果 生態功能提升 農產 增加 圖2. 案例：日本 宮城縣大崎市 若槻農場

智價輸入：技術提升→產量增加 建立居民良好關係 保育濕地 棲 地 改 善 水產 增加 環境教育 圖3. 案例：日本 英虞灣及宇和海的水產養殖 減少汙染廢水 復育潮間帶海藻床 減少使用化學藥品 明智利用 建立居民良好關係 增加珍珠產值 淡水錦鯉、泥鰍、鯰魚增加 殼軟體動物產值增加 養殖技術的提升 設立珍珠博物館 水產 增加 環境教育 棲 地 改 善 生產水草、紫菜增加 去除影響養殖項目 圖3. 案例：日本 英虞灣及宇和海的水產養殖

圖4. 巴拉塔莉亞-泰瑞尼堡國家河口管理計畫(BTNEP) 公民參與投入保育行動 行動計畫 經　濟　成　長 經濟發展 技術轉移 夥伴企業的激勵機制 認同與居民參與 居民的參與和介入 資料公開與教學 環境教育課程 生　態　管　理 棲息地管理 水質管理 生活資源管理 數據資料庫 計畫規劃與實施 維持正常運作的架構 執行相關協助的規劃 圖4. 巴拉塔莉亞-泰瑞尼堡國家河口管理計畫(BTNEP)

圖 6、創造公民參與過程 (修改自Moyer,2001,MAP's grand strategy ) 明智利用：環境教育、智價輸入、在地參與 環境教育與在地培力，智慧價值輸入的途徑。 藉由智慧價值輸入，提升在地的可持續力。 保育結合經濟新觀念 當地居民 地方利害關係人 覺知、教育、啟發、參與 參與保育結合經濟的行動 圖 6、創造公民參與過程 (修改自Moyer,2001,MAP's grand strategy )

成功的歷程：四部曲 政府政策、現況評估、在地領航、適式經營。 在地永續發展 政府政策推動 擬定願景與策略 現況評估 在地領航 在地共識 在地執行 在地監測 調整 適式經營 環境教育與在地培力 圖 5、濕地經營成功的歷程

圖7. 適式經營(Adaptive Management)的過程。 明智利用：保育與經濟的結合 適式經營(Adaptive management) ，經由不斷地檢視執行成果、從中學習並且修正，讓可持續發展策略更趨向在地需要，以獲得更加結果。 調整 Adjust 評估問題 Assess problem 重新設計 Re-design 評價 Evaluation 監測 Monitor 執行 Implement 圖7. 適式經營(Adaptive Management)的過程。

目標：明智利用模式的建構與實踐 建構在地環境保育觀念、成立在地領航組織， 落實在地保育行動方案。 智價輸入，實踐資源明智利用途徑，將在地 經濟活動融入保育做法。 建立資源資料庫，研析潛在物種與環境狀態， 棲地改善，監測評估並建立濕地分級。 ■擬定國家重要濕地保育行動計畫 ■背景環境生物及社會長期調查研究與監測 ■濕地棲地環境營造 ■社區參與濕地經營管理 ■教育推廣

區域選定：七股區 十份里 (土地面積 33km2) 選定的理由： 沿海濕地類型多樣，且面積大。 類型包含，河口溼地、沙岸濕地、潟湖灣濕地、紅樹林溼地、感潮溝濕地、草澤溼地、林澤濕地、魚塭、大潮溝，等等類型。 十份里，占七股區面積近三成。其中，農漁業與溼地面積，超過99%。聚落面積只佔近1%。 南大七股校區，包含東西校區，總計120公頃，可資利用。特別是西校區80公頃，可做為生態研究、實習、環境教育與生態旅遊的場域。 包含國際級的重要濕地，黑面琵鷺的主棲地。 近兩年來的實地調查與深度訪談。

計劃範圍：七股區 十份里(濕地面積最大) 十份里 南大七股校區 黑面琵鷺保護區 圖9. 計劃範圍

濕地資源 潟湖 七股鹽田濕地 大潮溝 南大七股校區 魚塭 紅樹林帶 趕潮溝 黑面琵鷺保護區 曾文溪口濕地 圖10. 範圍特色 十份里範圍內包還七股鹽國家及濕地、及曾文溪口國際級濕地 趕潮溝 黑面琵鷺保護區 曾文溪口濕地 圖10. 範圍特色

植物 自然環境說明 臺南大學七股校區記錄32科81屬99種(2004)，直被以草本地被植物為主，喬木分布及少。 海茄冬 堤岸灌叢區：海茄苳為主，有銀合歡、鯽魚膽參雜。 堤岸草本區：海馬齒最優勢，其他有鹽定、濱海馬齒、咸豐草等。 草澤植物區：單葉鹹草、李氏禾、蘆葦、海雀稗等。 喬木區：木麻黃、黃槿、鈕子樹、苦楝、水黃皮等。 海茄冬 海馬齒 木麻黃 13

昆蟲 自然環境說明 七股地區草地，出現的寄生性膜翅目至少有7科， 繭蜂科24種、釉小蜂科22種、緣腹細蜂科19種、小蜂科14種、姬蜂科14種、金小蜂科13種、跳小蜂科11種(林庭翰 2011)。 黑棘蟻(Polurhachis dives)，草地生態頂端捕食者黃斑炮步行蟲 (Pheropsophus javanus)，以及特有物種北埔蟬 (Taiwanosemia hoppoensis) 可考慮發展為本地昆蟲特色解說(生態旅遊)。 北埔蟬 黃斑炮步行蟲 黑棘蟻

兩生類 自然環境說明 七股地區兩生類 相關研究，相當貧乏。 可能潛在物種如下： 黑眶蟾蜍 澤蛙 中文名 學名 黑眶蟾蜍 Duttaphrynus melanosticus 虎皮蛙 Hoplobatrachus rugulosus 澤蛙 Fejervarya limnocharis 貢德氏赤蛙 Hylarana guentheri 小雨蛙 Microhyla fissipes 澤蛙

爬蟲類 自然環境說明 七股地區爬蟲類相關研究，相當貧乏。 可能潛在物種如下表： 蓬萊草蜥 麗紋石龍子 保育等級 中文名 學名 特有種 Takydromus stejnegeri 一般類 外來種 麗紋石龍子 多線南蜥 Eumeces elegans Eutropis multifasciata 蝎虎 Hemidactylus frenatus 保育類 錦蛇 Elaphe taeniura friesei 眼鏡蛇 Naja atra 蓬萊草蜥 麗紋石龍子

鳥類 自然環境說明 有98種，保育類7種。有黑面琵鷺、彩鷸、紅隼、燕鴴、小燕鷗、紅尾伯勞、喜鵲等(2004)。 小燕鷗 紅冠水雞 高蹺鴴 蒼鷺 黑面琵鷺

哺乳類 自然環境說明 台江國家公園區陸域哺乳類，目前已知共發現4目5科15種，包括小型非森林哺乳類如東亞家蝠、錢鼠、鬼鼠等，推測亦分布於本區。

人口結構 社經環境說明

土地利用 社經環境說明 聚落集中於離海岸較遠的非魚塭地區，面積約50公頃，僅佔十份社區總體土地面積之15%。 聚落建築佔此非魚塭地區的5%，其餘(95%)為農業用土地。 非魚塭地區之外(85%的土地)，包含沿海濕地、海堤、黑面琵鷺保護區及臺南大學校地及養殖魚塭。其中，魚塭佔大部份面積。 聚落 (0.8%) 魚塭與濕地 (85%) 農地 14.2%

產業 社經環境說明 石斑魚(青班、龍膽石斑、其他石班) 蝦類(草蝦、白蝦) 魚產：以養殖漁業生產魚獲 農作：以耐旱耐鹽作物為主 文蛤 蒜苗 虱目魚 蔥頭 石斑魚(青班、龍膽石斑、其他石班) 哈密瓜(洋香瓜) 蝦類(草蝦、白蝦) 牡蠣(副業) 物種 歷年放養量(個) 文蛤 3,351,300,000 虱目魚 263,091,494 石斑魚 104,888,829 蝦類 73,556,000 虱目魚苗越冬養殖 14,206,110 七股區公所98-101年(資料含十份、三股地區)

養殖漁業 社經環境說明 99年養殖面積普遍大量減少， 為前一年莫拉克風災重創影響。 圖11. 七股南區養植物種面積

人力困境 社經環境說明 農漁業收成時，多為固定工作者，兼雜工或零工幫忙。 農漁收穫時期 農作物播種時期 因農業勞動人口逐漸老化，加上作物播種時期，需大量人力幫忙，村內人工，未能達到人力的需求。

人文社會與工商產業 社經環境說明 教育機構 建功國小(台南大學之生態調查站) 、臺南大學七股校區 政府研究機構 黑面琵鷺生態教育園區 廟宇 聖護宮(位於五塊寮，包含社區活動中心)、正王府(西土城子)、神帝府(九塊厝)、唐明殿(新吉庄) 工業 製冰廠、金屬製造與批發工廠、拉鍊代工廠、成衣代工廠、機械汽車維修廠；少數小型住宅兼工廠使用。 商業 傳統零售商店、早餐店、小吃店、理髮店、民宿、流動飲食攤販。 汙水處理設施 位於五塊寮十份塭農村重劃區(結合公園綠地，另成為聚落居民及遊客休憩散步之場所)

地方關係人意見 農業 因為過度農藥與肥料，造成土地貧瘠跟蟲害， 讓種植量大減而且轉移到外地去種植。 夏季所需的灌溉水源缺乏。 希望可以有在地農產品展示中心、或是利用 觀光農場，提升農產品附加價值、輔導並建 立農產專門種植區，提高農產收購價格，實 際收入提高與工作保障，讓青年返鄉)。 A001、A004 、A006、A007 、A008、A010 、B001、B005、C003、C007 （訪談編號）

地方關係人意見 漁業 市場不會區隔漁貨品質，希望有能教育消費 者漁產品質的不同。 建議，可嘗試漁業體驗、在當地漁產品展示 中心、爭取一些在地的水電補助、並改良生 態養殖(淺坪式養殖)，讓整體的漁貨價值能 夠提升。 A001、A004、A005、A006、A007、 A011、B001、B007 （訪談編號）

地方關係人意見 觀光 目前因為沒有好的觀光規劃，整體化觀光資 源，讓十份社區成為特色的休息點。 因為社區沒有可以消費購物逛街的地點，住 宿地點也少，黑面琵鷺過冬季節，遊客較少 進到村莊內來消費或久留。 A004、A005、A006、A008、B002、C001、B004、C001 （訪談編號）

地方關係人意見 總體 國家補助計畫案缺乏持續且實際的帶動者。 希望創造進入社區走走的價值。像是重點式的 觀光宣傳、建立農漁特產品展示區、打造老年 退休度假村 。 需要長期環境教育單位，和當地學校配合，並 與動物保護協會協調有效解決野狗問題，才有 徹底解決的機會。 A002、A004、A006、A008、A009、A010、A011、B001、B003、B004、B008、C005 （訪談編號）

計劃架構 模式建構與實踐 地方參與 明智利用方法研究 在地領航 (產業旅遊生態經營模式) 圖8. 計劃架構圖 資源調查 監測評估 環境教育宣導 成立保育領航組織 明智利用工作坊 環境狀態監測 生物資源調查 計劃團隊 地方參與 在地保育志工培訓 生態農業研究 生態養殖研究 生態旅遊研究 棲地改善研究 生態技術推廣 濕地等級劃設 圖8. 計劃架構圖

執行團隊(國立台南大學 + 十份里) 人員 職稱 工作 鄭先祐 生態系教授 主持人，在地領航、兩爬 謝宗欣 植物生態 黃家勤 生態系副教授 水質、水文 王一匡 水生、藻類 黃文伯 昆蟲生態 沈少文 文資系副教授 數化調查 陳瀅世 生態系助理教授 環教、生旅 林岱瑢 專任助理 協調、行政 張水金 十份里長 在地領航 表1. 團隊成員及分工表

課題與對策 課題 對策 研究成果需要落實於在地的應用 確認在地需求，再擬訂研究計劃 調查集中於水鳥及水生生物，其他物種調查少，資料庫不完整 針對缺乏資料物種進行普查、推估潛在物種 培養在地保育領航組織 培力保育志工 地方參與強度，偏低 保育行動，需要持續

利害關係人(stakeholder)對在地建議 預定工作項目及內容 在地領航 明智利用方法研究 資源調查監測評估 1 2 3 在地發展 陪伴發展(台南大學) 適應性經營管理 政策 目標 明智利用 保育經濟 利害關係人(stakeholder)對在地建議 在地 背景資料 地方共識 (願景) 在地領導組織 發展 困境 策略 及 規範 執行 達成政策目標 修正 環境教育 監測與評估 創新技術研發 1 2 3 圖12. 在地推行保育行動流程架構

在地領航 1 環境教育宣導 在地領航 成立保育領航組織 公民參與導入保育行動，培養在地主動、獨立執行保育行動的能力。 明智利用工作坊 在地保育志工培訓 生態技術推廣 (鄭先祐、陳瀅世) 公民參與導入保育行動，培養在地主動、獨立執行保育行動的能力。

明智利用方法研究 2 (產業旅遊生態經營模式) 野生動物 環境教育 生態農業 草澤 生態旅遊 樹林 生態養殖 水文 (水路) 在地生態產業 (肥料) (飼料) (營養) (遮蔭) 棲地環境 樹林 草澤 水文 (水路) 野生動物 生態旅遊 環境教育 生態農業 生態養殖 (在地生物認識) (提供棲息) (演替 管理) (產業觀光) (環境觀光) (物種觀光) (在地產業認識) (演替) 1 2 3 4 圖13. 十份 黑皮 (HAPPY) 生態農場架構

生態農業 1 (黃文伯) 在地頂端捕食者: 炮步行蟲 在地物種抑制害蟲，減少農藥施放。 圖14. 生態農業天敵抑制運作示意圖

生態養殖 水鳥 友善 現與台江國家公園合作研究 粗放養殖 2 減少 人力 病害 粗放養直減少投入成本、創造水鳥有善棲地。 電力 投餌 (王一匡) 粗放養殖 減少 人力 病害 電力 減少土壤酸化 投餌 水鳥 友善 粗放養直減少投入成本、創造水鳥有善棲地。 現與台江國家公園合作研究 圖15. 生態養殖效益示意圖

生態旅遊 3 在地發展 陪伴發展(生態學系) 資源 特色 導覽解說 潛在特色 在地故事 資源使用規劃 解說教育 (在地培力) 生態旅遊 (陳瀅世) 在地發展 陪伴發展(生態學系) 資源 特色 導覽解說 潛在特色 在地故事 資源使用規劃 解說教育 (在地培力) 生態旅遊 交通規劃 水路 陸路 圖16. 生態旅遊示意圖

感潮溝 棲地改善研究 4 動物 水文控制促使環境穩定，改善自然演替困境。 植物 土壤 蓄水池 (黃家勤、沈少文) 圖17. 棲地改善示意圖 水門 水文控制促使環境穩定，改善自然演替困境。 圖17. 棲地改善示意圖

3 生態調查與監測 在地領航 資源 調查 濕地 分等 環境 監測 明智利用 圖18. 生態調查與監測建構保育基礎

3 營養 溶氧 NPP 初級 生產力 圖19. 水域環境生態狀況的動態監測 植物 水域環境 動物 有機質 植物 碳 生理反應 營養鹽 氮 磷 呼吸作用 + 光合作用 營養鹽 氮 磷 重金屬 鹽度 pH值 溫度 無機物 圖19. 水域環境生態狀況的動態監測

預期工作成果 第一年(104年度) 第二年(105年度) 第三年(106年度) 在地領航 建構在地保育觀念 明智利用工作坊(共識與願景) 成立在地保育領航組織 保育志工培訓 強化在地保育觀念 明智利用工作坊(智價) 領航組織執行成效 進行第二輪工作坊 保育志工培訓 生態技術推廣 強化在地保育觀念 領航組織帶領執行成效進行第三輪工作坊 保育志工培訓 生態技術推廣 明智利用 生態防治研究及培養 產業合作模式建立 生態農場設計 完成水路調查 數化水質變化資料 產業合作模式建立 生態技術試驗 生態農場整地 水門控制與水路、水質監測 生態技術試驗 產業合作推廣 生態農場運作及推廣 水門控制成效 調查監測 生物資源調查 環境監測 建立濕地分級標準 生物資源調查 環境監測 濕地分級 生物資源調查 環境監測 濕地分級與明智利用

預定作業時程

經費需求 (104年度) 經常門(萬元) 資本門(萬元) 合計(萬元) 中央補助款 139 21 160 地方政府 配合款 40 自籌款 1 自籌款 1 180 201

Ayo NUTN website: http://myweb.nutn.edu.tw/~hycheng/ ●謝謝大家● 敬請指教● Ayo NUTN website: http://myweb.nutn.edu.tw/~hycheng/