行政院經濟建設委員會 主任委員 何美玥 96年9月27日 台灣永續能源政策 行政院經濟建設委員會 主任委員 何美玥 96年9月27日

大 綱 壹、能源政策背景因素 貳、永續能源政策架構 叁、永續能源政策內容 肆、開發前瞻能源與完備法制架構 伍、結語

壹、能源政策背景因素 全國能源會議及經續會結論 永續能源政策 溫室氣體國際共識：聯合國氣候變化公約暨京都議定書；APEC領袖宣言 國內外政經環境：國際能源價格長期上漲趨勢及國內環保意識抬頭 ●兼具「能源安全」、 「環境保護」及「產業競爭力」，以創造能 源、環保與經濟三贏。 ●將有限資源作有「效率」的使用，開發對環境友善的「潔淨」能 源，與確保持續「穩定」的能源供應。

貳、永續能源政策架構 永續能源發展 穩 定 效 率 潔 淨 加強節約能源 發展再生能源 促進能源 多元化 強化價格機能 發展綠色 能源產業 穩 定 效 率 潔 淨 加強節約能源 發展再生能源 政 策 項 目 促進能源 多元化 強化價格機能 發展綠色 能源產業 推動自由市場

我國能源發展現況 整體能源效率已有顯著改善，惟仍有進步空間： 再生能源持續成長，需再加強開發： 能源密集度近2年已有顯著改善，由93年9.00降至95年8.57 (LOE/千元)，平均改善2.4% 再生能源持續成長，需再加強開發： 截至2007年6月，現有再生能源發電裝置容量已達278.2萬瓩。占全國發電總容量之5.9% 二氧化碳排放成長有趨緩趨勢，惟需持續減量： 我國2006年CO2排放為26,528萬公噸，1990-2006年平均成長率5.6%；其中1990-1998為6.9%，1999-2006年為4.3%。 能源進口依存度高： 自有能源貧乏，進口能源依存度達98%。 化石燃料仍占能源供給重要地位： 能源供給供應種類集中度達61 %。 目標：年平均實質成長率5%，2015每人三萬美金，失業率維持4% 能源供應種類集中度： ,Ci表示各項能源供應占總能源供應的比重。

叁、永續能源政策內容 一、節約能源目標及策略 9.0 8.1 7.4 6.6 6.0 整體能源使用 效率提升33% 能源密集度1 (LOE/千元) 7.4 6.6 6.0 日本目前能源密集度 6.48 平均每年降低2% 整體節約量 (萬公秉油當量) 982 2,336 3,989 5,643 2005 (基準年) 2010 2015 2020 2025 法規與政策 部門節能行動2 產業結構調整 財政誘因 技術研發 教育宣導 註1 ：今年9月9日APEC領袖高峰會發布關於氣候變遷、能源安全及潔淨發展的「雪梨宣言」，強調改善能源效率 的重要性，並提出具體行動計畫：至2030年APEC會員的能源密集度(能源消耗量/GDP) ，須比2005年減少25% 。 註2：能源政策主要由經濟部能源局負責推動，惟部門節能行動及教育宣導係與業務主管機關共同辦理。

目標：至2010年整體節約能源982萬公秉油當量(萬KLOE) 部門節約能源行動計畫 目標：至2010年整體節約能源982萬公秉油當量(萬KLOE) 產業部門 750萬KLOE 運輸部門 100萬KLOE 住宅與政府部門 58萬KLOE 能源部門 74萬KLOE 教育宣導 (學校及社會大眾) 1.增修法規強化能源大用戶及特定用戶節能管理。 2.擴大能源查核，成立產業節能技術服務團。 3.輔導集團式企業成立內部節能服務團。 4.推動連鎖商店簽署自願性節能協議。 5.推動製造業高效率馬達汰換計畫。 6. 研訂重要產品及設備之溫室氣體排放標竿值，並推動實施。 7. 輔導產業生產技術提昇。 1.提高車輛耗能標準 2.研議獎勵使用油電 混 合車。 3.推動使用省油車輛及省電號誌。 4.規範貨車使用導風板。 5. 健全完善的軌道運輸服務。 6. 提升公路客運及市區公車服務功能。 7. 合理化汽(機)車成長管理。 8. 運用先進科技提升運輸系統能源使用效率。 9. 提升貨物運輸之運作效率。 10. 推廣低污染省能源運具或交通設施。 1.研訂提高用電器具中長期能源效率標準及推廣使用高效率產品。 2.規劃政府機關用電零成長。 3.推廣省電照明及淘汰白熾燈。 4.推動能源技術服務業(ESCO)。 5. 落實執行符合空調節能設計規範之空調設計簽證制度。 6. 擴大建築外殼節能設計之管制建築規模與類型，並提高建築外殼耗能基準。 1.能源價格合理化。 2.實施時間電價及節電措施 3.改善電網結構，提高輸配電能力，改善輸電線損失。 4.修正「汽電共生系統實施辦法」，鼓勵汽電共生設置。 5.推動電力需量反應 6.汰換老舊機組。 7. 將燃煤及複循環燃氣發電機組效率標準納入現階段開放民間設立發電廠方案規範內容。 8. 督導台電公司新建及汰舊換新發電廠採用高效率發電機組。 學校節能 1.協助培訓種子教師及開發教材。 2.建立能源教育重點 學校。 3.辦理全國性中小學 節能宣導活動。 社會大眾節能 1.推動社會節能運動 2.網路節能宣導，提 供產業、學校教育 及社會大眾所需節能資訊。 3.成立冷氣不外洩 輔導服務團。 4.培訓能源管理專業 人才。 註：行動計畫內容為94年全國能源會議結論具體行動方案及節約能源加強措施。

二、推動自由市場，強化價格機能 價格機制 能 源 效 率 自由市場 價格功能 短 期：能源價格反映 中長期：以漸進方式合理 市場機能 提升節約能源與 環境保護效果 1.使我國由經濟發展型轉變為節約能源型。 2.最終成為環境永續型之能源消費型態。 短 期：能源價格反映 內部成本，以照顧民生及 產業競爭力。 價格機制 中長期：以漸進方式合理 反映外部成本，將外部成本 (包括環境外部成本)內部化 能 源 效 率 (經續會結論) 市場機能 建構公平、有效率及具競爭性之能源市場 1.能源供給面：建立公平之能源產業競爭環境，消弭進入市場障礙。 2.能源消費面：提供消費者具選擇權利之競爭市場。 油品市場：降低油品市場 進入門檻 自由市場 電力市場：修正電業法， 開放電業經營

三、潔淨推動再生能源發展 1.整體策略 2.發展現況 3.目標 以風力發電、太陽光電、生質燃料為重點，其他再生能源為輔。 截至2007年6月，現有再生能源發電裝置容量已達278.2萬瓩，估計年發電量73.7億度（接近二座林口火力發電廠於2006年的發電量），約可提供184.2萬戶家庭一年的用電量。 3.目標 2010年規劃目標為10%，務實評估可達8%，預計2025年達900萬瓩約為12%。

4.再生能源加強推動措施 (1) 風力發電 現 況 風力機已完工121座，總容量20.37萬瓩，以每瓩年發電2,700度計，每年共產出5.5億度電，可供應13.7萬戶家庭1年的用電量 持續推動陸域 風場設置 鼓勵民間投入開發，共69.6萬瓩 促進台電加強設置，三期計畫共計34.3萬瓩 協助地方政府推動風電BOT案共8.4萬瓩 加 強 措 施 積極開發離岸風場 行政院已核定經濟部所提「第一階段設置離岸式風力發電廠方案」，第一期規劃開發30萬瓩，代表我國風電已進入另一階段，台電與民間業者均表達投資意願，其中台電規劃開發至少10萬瓩 預 期 效 益 1. 預期至2010年累計裝置容量達122.3萬瓩 2. 年發電33億度，約可供應82.5萬戶家庭1年用電量

(2) 太陽光電 現 況 至2007年6月止，已完成或施工中計337件，容量共計3,936 kWp；其中完成設置者共168件，容量合計1,581 kWp，每年可發電185萬度，可供460戶家庭1年的用電量，其餘設置案正依期程建置中。 總統府力行樓 10.5 kWp示範系統 福安紀念館 19.8 kWp示範系統 南沙太平島 20.3 kWp示範系統

每年可產生3,360萬度電，約可供應8,400戶家庭一年之用電量 陽光社區建構計畫（2007年~） 地方政府或區域主管機關以社區為實施規模設置 自2009年起每年可完成2,000瓩，共4,000瓩 加 強 措 施 一縣市一太陽光電經典建築 (2007年~2010年) 縣市政府以地標性建物融合太陽光電設計 25縣市，每縣市200瓩，共5,000瓩 陽光校園 （2008年~） 與教育部繼續合作共同推動，由適合設置中小學設置太陽光電，與校園活動共同結合 自2009年起每年可完成200瓩，共400瓩 公共工程設置太陽 光電（2009年~） 工程預算5仟萬元以上規模、適宜設置太陽光電系統者，須提撥5%經費比例設置太陽光電系統 自2010年起每年可完成4,000瓩，共4,000瓩 台電10 MW設置計畫 (2006年~2011年) 建立國際級規模太陽光電發電廠提供日常用電 預計設置1萬瓩（2011年） 預 期 效 益 預期至2010年累計裝置容量達2.8萬瓩註 每年可產生3,360萬度電，約可供應8,400戶家庭一年之用電量 註：太陽光電2010年發展目標務實評估為2.1萬瓩，挹注更多資源後之積極目標可達2.8萬瓩。

(3) 生質燃料 能源作物綠色公車計畫 (2007/1~2008/6)：輔導高雄市與嘉義縣公車使用生質柴油，預計推廣313公秉 綠色城鄉應用推廣計畫 (2007/7~2008/6月)：於桃園縣與嘉義縣市加油站供應B1柴油，預計推廣6,500公秉 全面實施B1柴油 (2008/7~2009/12)：全國加油站全面實施B1柴油，預計每年使用4.5萬公秉 全面實施B2柴油 (2010/1~)：全國加油站全面實施B2柴油，預計每年使用10萬公秉 預計2025年全國加油站全面實施B5柴油 加 強 措 施 生質柴油 綠色公務車先行計畫 (2007/9~2008/12)：台北市內公務機關適用車輛使用E3酒精汽油，並開放民間自願使用 都會區E3酒精汽油計畫 (2009/1~2010/12)：北、高二市全面供應E3酒精汽油，預計每年使用1.2萬公秉 全面供應E3酒精汽油 (2011/1~)：全國加油站全面供應E3酒精汽油，預計每年使用10萬公秉 預計2025年全國加油站全面供應E10酒精汽油 生質酒精 預 期 效 益 生質柴油(2010年)及生質酒精(2011年) 可各供應10萬公秉，約相當於4,200輛10.5噸柴油大貨車及44,000輛汽油小客車一年的用油量

四、推動綠色能源產業發展 • 推動再生能源與節約能源，同時帶動我國相關產業發展

五、推動能源多元化 (一)低碳能源：擴大低碳(天然氣)之潔淨能源使用(預定天然氣總用量在2010年達1,050萬公噸，2020年達到1,600~2,000萬公噸，2025年達到2,000~2,200萬公噸)。 (二)無碳能源：推動再生能源，以達成占總發電裝置容量12%為目標。 (三) 核能：核能四廠270萬瓩依計畫進行，核一、二、三廠514萬瓩正常營運 (全國能源會議結論)。 2006現況 2025目標 93% 進口能源 依存度 98% 54% 能源供應 種類集中度 61%

前瞻能源科技 肆、開發前瞻能源與完備法制建構 積極發展科技，開發前瞻能源 氫能與燃料電池 海洋能 天然氣水合物 二氧化碳捕獲 與封存技術 對未來能源作積極前瞻規劃布局

完備法制建構 能源管理法 (修法) 石油管理法 (修法) 天然氣事業法 (立法) 電業法 (修法) 能源穩定供應 提升能源效率 市場自由競爭 再生能源發展條例 (立法) 能源管理法 (修法) 石油管理法 (修法) 天然氣事業法 (立法) 電業法 (修法) 明定獎勵再生能源類別及獎勵總量。 設立基金補貼再生能源。 明訂發電收購價格。 對於設備成本高者進行補助。 (立法院朝野協商中) 規範天然氣事業登記及許可。 規範天然氣事業設備及安全管理相關事項。 收費及用戶權益相關事項。 (已完成一讀) 增訂電力調度中心專章 明訂綜合電業與配電業之供電義務及用戶購電選擇權 訂定合理電價公式 增訂自用發電設備提撥電能基金 (行政院審查完竣) 降低輸入業者應儲備最低安全存量之門檻規定。 配合國內再生能源發展及加強節約能源工作，增加石油基金之運用範圍 。 (已完成朝野協商) 建構能源使用評估制度 落實特定能源用戶應遵行之節約能源使用及能源使用效率規定 建立能源效率強制標示制度 (立法院審議中) 能源穩定供應 提升能源效率 發展再生能源 綠色產業發展 市場自由競爭 石油供應安全 健全事業發展 確保公共利益 電力穩定供應 電業合理經營

伍、結語 2025年 永續能源 發展願景 潔淨 建構公平、有效率及具競爭性之能源 市場；能源生產力提高33% 效率 再生能源發電容量占電力系統發電 容量12%； 汽油10%被生質酒精 替代，柴油5%被生質柴油替代 2025年 永續能源 發展願景 潔淨 能源種類集中度由61%降至54%； 進口能源依存度由98 %降至93% 穩定 減緩溫室氣體排放，與GDP經濟成長 間呈脫鉤現象 環保、能源 與產業三贏

簡報完畢