國家永續發展委員會第十四次委員會議 生活與生產工作分組報告 報告人：經濟部 工業局 副局長 郭年雄 九十一年十月二日

簡報大綱 「生活與生產」工作分組 任務一、推動綠色生產與消費，建構 資源循環型社會 任務二、推動合乎資源永續利用的貿 易政策

任務一：推動綠色生產與消費， 建構資源 循環型社會 （１）研擬資源循環型社會之宣導與教育策略 (核心項目) （２）建置綠色商業消費環境 （３）推動廚餘回收及利用 （４）推動產品包裝簡易化 （５）落實國內垃圾分類工作執行 （６）推動源頭減量，持續執行購物用塑膠袋及 免洗餐具之限用 （７）推動適合台灣夏季氣候的衣著服飾

任務一：推動綠色生產與消費， 建構資源 循環型社會 （８）推動資源化回收再利用產業發展(核心項目) （９）推動清潔生產 （10）推動「環保科技園區」建構資源循環型社 會 （11）推動環保科技育成中心(核心項目) （12）推動綠色消費相關標章並鼓勵民眾參與 （13）推動省能照明設備(核心項目) （14）制定環境管理及綠色產品國家標準

任務二：推動合乎資源永續利用的 貿易政策 （１）配合國際永續發展潮流，參與與環境 議題相關之雙邊或多邊談判 （２）推廣我國綠色產品國際形象 任務二：推動合乎資源永續利用的 貿易政策　　　　　 （１）配合國際永續發展潮流，參與與環境 議題相關之雙邊或多邊談判 （２）推廣我國綠色產品國際形象 （３）推動我國「延長生產者責任」相關政策、 、法規與國際接軌

任務 一 推動綠色生產與消費， 建構資源循環型社會 　任務　一 　推動綠色生產與消費， 　建構資源循環型社會 　　　　　

工作項目(1/14)：研擬資源循環型社會之 宣導與教育策略(核心項目) 理念： 　對社會大眾教育、宣導有關綠色消費，以誘發綠色生產觀念 工作內容： 　１、參考並結合國際經驗，規劃綠色生產與生活學程與教材 （完成期限：92年12月/教育部已有相關計畫在推動） 　２、結合公眾媒體與國際網路，提供國內外大眾以參與與建構台灣 新型社會管道 （完成期限：93年12月） 　３、透過平面及電視、廣播媒體，宣導綠色消費理念 （完成期限：93年12月，經費：環保署92及93年度共計編列八百萬 元 ） 主辦單位：環保署、教育部

工作項目(2/14) ：建置綠色商業消費環境 理念： 暢通綠色商品通路，有效連結生產與消費，建立綠色 具體工作內容： 　暢通綠色商品通路，有效連結生產與消費，建立綠色 消費環境。 具體工作內容： 　１、建立綠色商品行銷通路 　２、宣導商品永續使用理念 　３、輔導、補助建立剩餘物質交易（交換）市集 經費：自93年度起，每年約1億元　 完成期限：96年12月(93 ~ 96 四年計畫) 主辦單位：經濟部商業司

工作項目(3/14) ：推動廚餘回收及利用 理念： 廚餘是資源而非廢棄物，應規劃整套利用模式， 誘導民眾從自身作起 　廚餘是資源而非廢棄物，應規劃整套利用模式， 誘導民眾從自身作起 具體工作內容：補助鄉鎮公所推動辦理 　１、規劃與建立相關配套模式 (完成期限：92.12) 　２、推動並獎勵示範社區 (完成期限： 93.12) 　３、全面推動實施並輔導相關產業(持續推動) 主辦單位：環保署、各地方政府

工作項目(4/14) ：推動產品包裝簡易化 理念： 產品過度包裝，浪費資源，應推動簡易化，以達到避免 污染腐敗即可 具體工作內容： 　產品過度包裝，浪費資源，應推動簡易化，以達到避免 污染腐敗即可 具體工作內容： 　１、宣導民眾檢視產品包裝並避免採購過度包裝產品 　２、舉辦綠色包裝設計競賽，以提昇國內綠色包裝技術 　３、要求廠商實施包裝簡易化 　　 完成期限：持續推動的工作 主辦單位：環保署、經濟部工業局 經費：係屬經常性業務，由經常性業務費支出(環保署部 分)，工業局部分納入相關計畫辦理

工作項目(5/14) ：落實國內垃圾分類工作執行 具體工作內容： 　１、資源垃圾回收率提高至百分之二十五 (完成期限： 95.12) 　２、各焚化廠評估增設前段資源垃圾分類設施可行性 (完成期限：92.12)　 主辦單位：1.環保署 2. 各地方政府 經費：係屬經常性業務推動，由環保署經常性業務費支出 (第1項)

工作項目(6/14) ：推動源頭減量，持續執行購物 用塑膠袋及免洗餐具之限用 理念： 　推動垃圾減量 具體工作內容： 　１、分階段、範圍公告購物用塑膠袋及塑膠類(含保麗龍) 免洗餐具限制使用對象及實施方式 　２、宣導民眾養成自備購物袋之習慣，及使用可重複清 洗之餐具。　　 完成期限：持續推動的工作 主辦單位：環保署、各地方政府 經費：係屬經常性業務，由經常性業務費支出(環保署部 分)

工作項目(7/14) ：推動適合台灣夏季氣候的衣著服飾 理念： 　行政院已函示夏季衣服穿著，但仍存有部分例外，其實 是否合乎禮儀只是觀念的轉換，全國若能一致通行就是 合禮，於國際場合更能凸顯國家之永續行動 具體工作內容： 　為符合國際禮儀，宜制定適合台灣夏季氣候之正式服裝， 舉辦相關徵求設計之活動並推廣入選服飾 　　 完成期限：九十二年十二月 主辦單位：內政部、經濟部工業局、文建會

工作項目(8/14) ：推動資源化回收再利用 產業發展(核心項目) 理念： 　推動廢棄物回收再利用，輔導產品環境化設計，提高資源 　永續利用效率。 具體工作內容： 　１、輔導事業使用易分解、易拆解或回收再利用材質，並 　　　使用再生資源 (經費：92年度250萬) 　２、辦理工業廢棄物再利用許可審查(經費： 92年度1200萬) 　３、辦理事業及再利用機構，再利用輔導及追蹤查核(92年度200萬) 　４、藉由「廢棄物資訊交換服務中心」，促成廢棄物回收 　　　再利用 (經費： 92年度320萬) 　５、建置「工業廢棄物再利用資訊管理系統」 (經費： 92年度50萬) 　６、結合產官學推動運用環保育成中心資源，加強資源化工業 完成期限：九十七年十二月 (第6項為持續辦理之工作) 主辦單位：經濟部工業局 (第6項為環保署)

工作項目(9/14) ：推動清潔生產 理念： 工業生產除應減少製程污染排放，提高資源使用效率外，更需由生 　工業生產除應減少製程污染排放，提高資源使用效率外，更需由生 產源頭，從原料的選擇、產品環境化的設計、選擇清潔低（無）污 染製程、產品的回收再利用等，全盤考慮，以減少對環境的不利影 　響 。 具體工作內容： 　１、辦理環境化設計、清潔生產研習會，協助企業推動清潔生產 　２、透過平面、電視媒體宣導清潔生產、環境化設計、產品資源再 利用等 　３、選定二個行業進行清潔生產輔導 完成期限：九十二年十二月 經費：600萬(工業局) 技術處在清潔生產評估部分，在九十二年度將投入340萬元正 主辦單位：經濟部工業局、技術處

工作項目(10/14) ：推動﹁環保科技園區﹂建構資源循 環型社會 理念： 　引進高級回收再利用與環保科技技術及人才， 建立產業生態循環， 整合污染防治產業及環保產業，建設﹁循環型永續生態城鄉﹂ 具體工作內容： 　１、設置一至三處環保科技園區，總面積合計一百公頃 　２、推動永續生態城鄉建設計畫 　３、訂定獎勵措施，引進企業與研究機構，生產及研發 綠色技術和產品 　 完成期限：民國九十一年七月至一○○年 主辦單位：環保署 經費：92年2.568億元(至100年共50.801億元)

工作項目(11/14) ：推動環保科技育成中心 (核心項目) 理念： 　促進環保科技之產官學合作，提昇國內環保產業研發 　能力，提高我國環保技術水準 具體工作內容： 　１、鼓勵環保廠商進駐國內環保創新育成中心，並與 　　　創新育成中心共同研提及進行環保科技研發計畫 　２、針對前項科技研發計畫書，經審查後給予部分經 　　　費補助，以協助環保技術及產業之提昇 完成期限：九十二年至九十六年 主辦單位：環保署 經費：92年度編列一千萬元，嗣後則依執行情形增減

工作項目(12/14) ：推動綠色消費相關標章 並鼓勵民眾參與 理念： 　為推動節約能源及資源，引導消費者優先選用節能及環保產品，推動 能源效率及環保標章制度 具體工作內容： 　１、推動節能、省水標章並建立消費者團體參與評估之機制 (主辦單位：經濟部能源會、水利署，經費：能源會每年八百萬元 ，水利署每年200萬元) 　２、推廣國際能源之星標章（ENERGY STAR）並建立消費者團體參 與評估之機制 (主辦單位：環保署空保處，經費：92年度400萬) 　３、推動環保標章並規劃建立民間推動環保標章驗證體系 (主辦單位：環保署管考處) 　４、推動「機關綠色採購推動方案」，逐年檢討提升環境保護產品採 購規模及比率，九十一年綠色採購比率百分之五十 (主辦單位：環保署管考處，經費：第三項及第四項，九十二年合 計編列一千八百一十五萬元 ) 完成期限：皆為持續推動之工作

工作項目： (13/14)推動省能照明設備 (核心項目) 理念： 　推動高效率省能照明設備使用，研發高效率照明技術，將高效率省 能設備納入節能標章推動項目，並提供相關獎勵優惠措施，鼓勵業 者生產及民間更新 具體工作內容： 　１、依促產條例將購置高效率燈具納入相關投資抵減辦法之適用範 圍 (主辦單位：能源會，完成期限：92年6月) 　２、將省能照明設備納入節能標章之推動項目 (主辦單位：能源會，完成期限：92年12月，經費：200萬元) 　３、進行高效率燈具（含LED燈）技術研發 (主辦單位：能源會，完成期限：93年12月，經費：2億2仟萬元 ) 　４、政府、機關學校全面更新省能設備，採用高效率燈具及電子安 定器 (主辦單位：行政院所屬機關、台北市政府、高雄市政府及各縣 市政府，完成期限：96年12月，經費：108億元)

工作項目： (14/14)制定環境管理及綠色產品 國家標準 理念： 　環境管理及資源標準化、推動環保產品永續利用 具體工作內容： 　１、完成生命週期評估標準、環境績效評估標準之制定 (完成期限：92年12月) 　２、制定環境管理、省水資源、省能源及再生產品國家 標準 (完成期限：持續推動) 主辦單位：經濟部標準檢驗局 經費：標準制定相關業務費支應

任務　二 推動合乎資源永續利用 　的貿易政策　　　　　

工作項目(1/3) ：配合國際永續發展潮流，參與 與環境議題相關之雙邊或多邊談判 理念： 　整合國內各單位立場，加強多邊或雙邊談判，爭取符合我 國貿易與環境利益之國際談判結果 具體工作內容： 　１、研析國際間相關貿易與環境議題之談判進展 　２、整合國內產官學各界對貿易與環境議題之立場 　３、派員參與雙邊或多邊談判 主辦單位：經濟部國際貿易局 完成期限：國際談判乃持續進行之工作 經費：差旅費每年6人次，共120萬元

工作項目(2/3) ：推廣我國綠色產品國際形象 理念： 　向國際宣傳我國綠色產品 具體工作內容： 　1、推廣符合綠色標章或綠色國家標準外銷產品之市場開 發、電子商務、國際展覽及產品設計與包裝輔導 (主辦單位：經濟部貿易局，經費：由貿易局貿易推廣 基金「貿易推廣活動經費」項下勻支 ) 　2 、建立推廣成效相關評估機制 (主辦單位：經濟部工業局，經費：92年度40萬元 )

工作項目(3/3) ：推動我國「延長生產者責任（Extended Producer Responsibility, EPR）」相關 政策、法規與國際接軌 理念： 　因應世界產業潮流，減少因「延長生產者責任」政策所造成之貿易 齟齬 具體工作內容： １、英譯我國「延長生產者責任」相關法規並上網廣宣 (主辦單位：環保署，完成期限：92年6月，經費：經常性業務費支出) ２、參考主要貿易國家「延長生產者責任」修訂我國相關法規並研 議延長生產者責任制度，以減輕產品對環境的衝擊 (主辦單位：環保署，完成期限：持續辦理，經費：經常性業務費支出) ３、持續蒐集主要貿易國家「延長生產者責任」相關法規 (主辦單位：經濟部國際貿易局，完成期限：持續辦理) ４、對外銷相關產業宣導推廣「延長生產者責任」之觀念 (主辦單位：經濟部工業局，完成期限：持續辦理)

結 語 本次在南非舉辦的地球高峰會議中有關「永續消費與生產」的討論過程，雖未對此議題作出明確時程及指標的嚴求要求，但須注意以下問題： 結　語 本次在南非舉辦的地球高峰會議中有關「永續消費與生產」的討論過程，雖未對此議題作出明確時程及指標的嚴求要求，但須注意以下問題： 1、北歐各國將帶動歐聯，所共同推動永續消費與生產 的一些決定性新趨勢，未來可能影響國際上消費性 產品的環保訴求，以及各國消費與生產型態的改變。 2、整合性產品政策以及延長生產者責任制度，將會隨 之興起。 本分組將密切注意上述議題在國際發展的趨勢，並依相 關國際趨勢變化，機動調整相關計畫的推動。