第9章 项目安全与现场管理 §9.1 项目安全管理 应单独编制安全专项施工方案的工程（案例） 第9章　项目安全与现场管理 §9.1　项目安全管理 应单独编制安全专项施工方案的工程（案例） 对于达到一定规模、危险性较大的分部、分项工程，应单独编制安全专项施工方案。 1.下列工程应单独编制安全专项施工方案： (1)开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽支护与降水工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的基坑支护与降水工程。 (2)开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖工程。 (3)各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。 (4)现场临时用电工程。

(5)现场外电防护工程；地下供电、供气、通风、管线及毗邻建筑物防护工程。 (6)脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架(包括整体提升与分片式提升)；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。 (7)塔吊、施工电梯等特种设备安拆工程。 (8)起重吊装工程。 (9)采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。 (10)其他危险性较大的工程：建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；大型设备安装施工；网架和索膜结构施；6m以上的边坡施工；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，危险性较大的工程等。

2．安全专项施工方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。 3．安全专项施工方案应由施工企业专业工程技术人员编制，由施工企业技术部门的专业工程技术人员及监理单位专业监理工程师审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批后执行。

1、项目安全控制的概念 　　项目安全控制，是指项目经理对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。 安全事故的主要诱因 A．人的不安全行为：主要包括身体缺陷、错误行为、违纪违章等。 B．物的不安全状态：主要包括设备装置的缺陷、作业场所缺陷、物质与环境的危险源等。 C．环境的不利因素：现场布置杂乱无序、视线不畅、沟渠纵横、交通阻塞、材料工器具乱堆、乱放，机械无防护装置、电器无漏电保护、粉尘飞扬、噪声刺耳等使劳动者生理、心理难以承受，则必然诱发安全事故。 D．管理上的缺陷：对物的管理失误，包括技术、设计、结构上有缺陷、作业现场环境有缺陷、防护用品有缺陷等；对人的管理失误，包括教育、培训、指示和对作业人员的安排等方面的缺陷；管理工作的失误，包括对作业程序、操作规程、工艺过程的管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误。

§9.1　项目安全控制 2、项目安全控制的要求 　　项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。 　　项目经理部应根据项目的特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施。 　　项目经理部应根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。

§9.2 项目安全管理的基本原则 1、管生产同时管安全。 2、坚持安全管理的目的性。 3、必须贯彻预防为主的方针。 §9.2　项目安全管理的基本原则 1、管生产同时管安全。 2、坚持安全管理的目的性。 3、必须贯彻预防为主的方针。 4、坚持“四全”动态管理(全员、全过程、全方位、全天候) 5、安全管理重在控制。（对人和物的不安全控制） 6、在管理中发展提高。

§9.3 安全保证计划 1、安全保证计划的作用是：规划安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配置必要资源，确保安全保证目标实现。 §9.3　安全保证计划 1、安全保证计划的作用是：规划安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配置必要资源，确保安全保证目标实现。 2、项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。

3、项目安全保证计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。 4、项目安全保证计划的内容宜包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。

5、项目经理部应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法则和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。 6、对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目安全技术总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。

7、对危险性大的专业性强的施工作业和特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。操作人员的身体状况必须与安全作业要求相适应。 8、安全技术措施应包括：防火、防毒、防暴、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。

§9.4　安全保证计划的实施 1、安全生产责任制 　　实施安全保证计划应建立安全生产责任制。安全生产责任制，是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。 　　项目经理部应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。

2、安全教育（安全思想、技术、法制和纪律教育） 　　建立经常性的安全教育培训考核制度，把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育培训的主要内容。

3、安全技术交底 　　项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。技术交底必须具体、明确，针对性强。 安全技术交底主要内容如下： 1）本施工项目的施工作业特点和危险点； 2）针对危险点的具体预防措施； 3）应注意的安全事项； 4）相应的安全操作规程和标准； 5）发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

4、　安全检查 　　项目经理应组织项目经理部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患，项目经理部应分析原因并制定相应整改防范措施。 　　项目经理部应根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容。 　　项目经理部安全检查应配备必要的设备或器具，确定检查负责人和检查人员，并明确检查内容及要求。

安全检查（续） A 、目的(1)消除隐患(2)防止事故(3)改善劳动条件 (4)提高员工安全生产意识 B、 由项目经理组织，定期进行 C 、安全检查类型:(1)日常性检查(2)专业性检查 (3)季节性检查(4)节假日前后的检查 (5)不定期检查。 D、 安全检查的内容：查安全思想、查安全责任、查安全制度、查安全措施、查安全防护、查设备设施、查教育培训、查操作行为、查劳动防护用品使用和查伤亡事故处理等为主要内容 E、 安全检查的重点是违章指挥和违章作业.

安全检查（续） (1)查安全思想主要是检查以项目经理为首的项目全体员工(包括分包作业人员)的安全生产意识和对安全生产工作的重视程度。 (2)查安全责任主要是检查现场安全生产责任制度的建立；安全生产责任目标的分解与考核情况；安全生产责任制与责任目标是否已落实到了每一个岗位和每一个人员，并得到了确认。 (3)查安全制度主要是检查现场各项安全生产规章制度和安全技术操作规程的建立和执行情况。 (4)查安全措施主要是检查现场安全措施计划及各项安全专项施工方案的编制、审核、审批及实施情况；重点检查方案的内容是否全面、措施是否具体并有针对性，现场的实施运行是否与方案规定的内容相符。 (5)查安全防护主要是检查现场临边、洞口等各项安全防护设施是否到位，有无安全隐患。

安全检查（续） (6)查设备设施主要是检查现场投入使用的设备设施的购置、租赁、安装、验收、使用、过程维护保养等各个环节是否符合要求；设备设施的安全装置是否齐全、灵敏、可靠，有无安全隐患。 (7)查教育培训主要是检查现场教育培训岗位、教育培训人员、教育培训内容是否明确、具体、有针对性；三级安全教育制度和特种作业人员持证上岗制度的落实情况是否到位。教育培训档案资料是否真实、齐全。    (8)查操作行为主要是检查现场施工作业过程中有无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为发生。 (9)查劳动防护用品的使用主要是检查现场劳动防护用品、用具的购置、产品质量、配备数量和使用情况是否符合安全与职业卫生的要求。 (10)查伤亡事故处理主要是检查现场是否发生伤亡事故，对发生的伤亡事故是否已按照“四不放过”的原则进行了调查处理，是否已有针对性地制定了纠正与预防措施；制定的纠正与预防措施是否已得到落实并取得实效。

安全检查（续） 　　项目经理部安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正安全检查人员应对检查结果进行析，找出安全隐患部位，确定危险程度。 　　项目经理部应编写安全检查报告。

安全检查方法 　　建筑工程安全检查在正确使用安全检查表的基础上，可以采用“问”、“看”、“量”、“测”、“运转试验”等方法进行。

安全检查标准（案例） 　《建筑施工安全检查标准》(JGJ59 99)条文共22项，18张检查评分表，168项安全检查内容，575项控制点。安全检查内容中包括保证项目(85项)和一般项目(83项)。保证项目为一票否决项目，在实施安全检查评分时，当一张检查表的保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此张检查评分表不得分。     《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59--99)是以汇总表的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产情况的综合评价依据，评价分为优良、合格、不合格三个等级。

安全检查标准（案例） 　《建筑施工安全检查标准》(JGJ59 99)条文共22项，18张检查评分表，168项安全检查内容，575项控制点。安全检查内容中包括保证项目(85项)和一般项目(83项)。保证项目为一票否决项目，在实施安全检查评分时，当一张检查表的保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此张检查评分表不得分。     《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59--99)是以汇总表的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产情况的综合评价依据，评价分为优良、合格、不合格三个等级。 《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59--99)中各检查表检查项目的构成如下： 《建筑施工安全检查评分汇总表》主要内容包括：安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”及“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具10项，所示得分作为对一个施工现场安全生产情况的综合评价依据

安全检查标准（案例） 　《建筑施工安全检查标准》(JGJ59 99)条文共22项，18张检查评分表，168项安全检查内容，575项控制点。安全检查内容中包括保证项目(85项)和一般项目(83项)。保证项目为一票否决项目，在实施安全检查评分时，当一张检查表的保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此张检查评分表不得分。     《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59--99)是以汇总表的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产情况的综合评价依据，评价分为优良、合格、不合格三个等级。 《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59--99)中各检查表检查项目的构成如下： 《建筑施工安全检查评分汇总表》主要内容包括：安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”及“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具10项，所示得分作为对一个施工现场安全生产情况的综合评价依据

安全检查标准（案例） 1．《安全管理检查评分表》检查项目包括：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部(分项)工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理和安全标志10项内容。其中：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部(分项)工程安全技术交底、安全检查、安全教育6项内容为保证项目。 2．《文明施工检查评分表》检查项目包括：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务1]项内容。其中：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放，现场宿舍、现场防火6项内容为保证项目。 3．脚手架检查评分表分为《落地式外脚手架检查评分表》、《悬挑式脚手架检查评分表》、《门型脚手架检查评分表》、《挂脚手架检查评分表》、《吊篮脚手架检查评分表》、《附着式升降脚手架检查评分表》等6种脚手架的安全检查评分表。

安全检查标准（案例） 4．《基坑支护安全检查评分表》检查项目包括：施工方案、临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、土方开挖、基坑支护变型监测和作业环境9项内容。其中：施工方案、临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载5项内容为保证项目。 5．《模板工程安全检查评分表》检查项目包括：施工方案、支撑系统、立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模板、模板验收、混凝土强度、运输道路和作业环境lO项内容。其中：施工方案、支撑系统、立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模板6项内容为保证项目。 6．《“三宝”、“四口，，防护检查评分表》是对安全帽、安全网、安全带使用和楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面等I临边防护情况的评价。检查项目包括：安全帽、安全网、安全带、楼梯口电梯井口防护、预留洞口坑井口防护、通道口防护和阳台楼板屋面等临边防护7项内容。该检查评分表中没有设置保证项目。

安全检查标准（案例） 7．《施工用电检查评分表》检查项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱与开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案8项内容。其中：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱与开关箱、现场照明4项内容为保证项目。 8．《物料提升机(龙门架、井字架)检查评分表》是对物料提升机的设计制作、安装和使用情况的评价。检查项目包括：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷12项内容。其中：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收7项内容为保证项目。 8．《外用电梯(人货两用电梯)检查评分表》检查项目包括：安全装置、安全防护、司机、荷载、安装与拆卸、安装验收、架体稳定、联络信号、电气安全和避雷10项内容。其中：安全装置、安全防护、司机、荷载、安装与拆卸、安装验收6项内容为保证项目。

安全检查标准（案例） 9．《塔吊检查评分表》检查项目包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收10项内容。其中：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥6项内容为保证项目。 10．《起重吊装安全检查评分表》是对施工现场起重吊装作业和起重吊装机械的安全评价。检查项目包括：施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、司机与指挥、地耐力、起重作业、高处作业、作业平台、构件堆放、警戒和操作工12项内容。其中：施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、司机与指挥5项内容为保证项目。 11．《施工机具检查评分表》是对施工中使用的平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械10种施工机具安全状况的评价。该检查评分表没有设置保证项目。  

§9.5 安全隐患和安全事故处理 1、安全隐患 安全隐患处理应符合下列规定： §9.5　安全隐患和安全事故处理 1、安全隐患 安全隐患处理应符合下列规定： 　　项目经理部应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。 　　项目经理部应对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。　　

　　安全检查人员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正。 　　安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证纪录。

安全事故防范的主要措施如下： (一)落实安全责任、实施责任管理 (二)安全教育与训练     管理与操作人员应具备安全生产的基本条件与素质；经过安全教育培训，考试合格后方可上岗作业；特种作业(电工作业，起重机械作业，电、气焊作业，登高架设作业等)人员，必须经专门培训、考试合格并取得特种作业上岗证，方可独立进行特种作业。 (三)安全检查 (四)作业标准化 (五)生产技术与安全技术的统一 (六)施工现场文明施工管理 (七)正确对待事故的调查与处理

案例分析： 某建筑公司中标一工业厂房扩建工程，该工程建筑面积16000mz，由筒中筒结构塔体、13个连体筒仓和附属建筑组成，建(构)筑物最大高度为60m，基坑最大开挖深度6m，淤泥质地层，地下水较高；本工程全部采用进口设备，安装工艺复杂；塔体采用爬模施工工艺，筒仓采用滑模施工工艺；外防护脚手架为双排落地式；使用3台塔吊做施工运输用。签约开工后，项目经理安排安全员主持编制总体安全措施计划，编制完成后交项目总工程师审批后，即组织实施；项目监理工程师向项目经理部发出通知，要求项目部编制的总体安全措施计划应交监理部审批，并指出深基坑工程应编制安全专项施工方案，且要求进行专家论证。工程施工1个月后，项目安全部门向项目管理人员进行了安全教育，安全教育的内容为国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全生产规章制度等。

问题： (1)本工程需单独编制哪些安全专项施工方案? (2)项目经理安排的编制总体安全措施计划程序有何不妥，请写出正确的做法。 (3)监理单位的要求是否合理？ (4)项目安全部门所进行的安全教育有哪些不妥之处?正确的做法是什么?

参考答案： (1)应单独编制：基坑、槽的土方开挖工程；滑模、爬模工程；现场临时用电工程；脚手架工程；塔吊安拆工程等专项施工方案。 (2)项目开工后编制不妥。安全员主持编制不妥。正确的做法是：建筑工程施工安全措施计划应由项目经理主持在项目开工前编制，经企业批准。由项目总工审批不妥，正确的做法是：由施工单位技术负责人、总监理工程师审批签字后实施。 (3)监理单位的要求合理。 (4)工程已施工一个月方进行安全教育不妥，应在施工人员进场后，上岗前完成；向全体管理人员进行教育不妥，应对所有新进场人员进行教育；教育的内容不妥，项目级安全教育的内容是：现场安全生产制度、现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。

2、安全事故处理 　　安全事故是人们在进行有目的的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，使其有目的的行动暂时或永久地停止。重大安全事故，系指在施工过程中由于责任过失造成工程倒塌或废弃，机械设备破坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 　　项目经理部进行安全事故处理应符合下列规定： 　　安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。

安全事故应按以下程序进行处理： 　　报告安全事故：按安全事故报告制度及时、准确的上报有关方面。 　　事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。 　　事故调查：项目经理应指定技术、安全、质量等部门人员，会同企业工会代表组成调查组，开展调查。 　　调查报告：调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门。

§9.6 安全管理措施 1、施工现场安全技术要求： 1)合理布置施工现场，既要施工方便，又要考虑安全。 §9.6　安全管理措施 1、施工现场安全技术要求： 1)合理布置施工现场，既要施工方便，又要考虑安全。 如：运输道路、机械、材料堆场等要有安全高度和安全距离。 2)施工现场应划定范围设置栅栏、围墙。（闲人免进）居民区施工设居民通道，施工用沟、坑加围栏。 3)施工现场水源、电源、火源，要有专人负责。 4)施工现场执行安全值日制：入场戴安全帽，高空作业系安全带。 5)现场管理人员在管生产的同时，应管安全。 6)特殊工种的工人，要进行培训，持证上岗。

2、主要工程的安全技术措施 1）土方工程： 1．基坑(槽)开挖时，两人操作间距应大于2．5m。多台机械开挖，挖土机间距应大于10m。在挖土机工作范围内，不允许进行其他作业。挖土应由上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚或逆坡挖土。 2．土方开挖不得在危岩、孤石的下边或贴近未加固的危险建筑物的下面进行。施工中应防止地面水流人坑、沟内，以免发生边坡塌方。 3．在坑边堆放弃土、材料和移动施工机械时，应与坑边保持一定的距离，当土质良好时，要距坑边1m以外，堆放高度不能超过1.5m。 4．基坑(槽)开挖应严格按要求进行放坡。施工时应随时注意土壁的变化情况，如发现有裂纹或部分坍塌现象，应及时进行加固支撑或放坡，并密切注意支撑的稳固和土壁的变化。当采取不放坡开挖时，应设置临时支护，各种支护应根据土质及基坑深度经计算确定。

2、主要工程的安全技术措施 1）土方工程： 5．采用机械多台阶同时开挖时，应验算边坡的稳定，挖土机离边坡应保持一定的安全距离，以防塌方，造成翻机事故。 6．在有支撑的基坑(槽)中使用机械挖土时，应防止碰坏支撑。在坑槽边使用机械挖土时，应计算支撑的强度，必要时应加强支撑。 7．在进行基坑(槽)和管沟回填土时，其下方不得有人，所使用的打夯机等要检查电器线路，防止漏电、触电，停机时要切断电源。 8．在拆除护壁支撑时，应按照回填顺序，从下而上逐步拆除。更换护壁支撑时，必须先安装新的，再拆除旧的。

2)脚手架工程： (一)一般脚手架作业专项施工方案的编制 1．脚手架搭设之前，应根据工程的特点和施工工艺要求确定搭设(包括拆除)施工方案。 2．施工方案内容主要应包括：基础处理、搭设要求、杆件间距及连墙件设置位置、连接方法、拆除作业程序、保证安全的技术措施，并绘制施工详图及节点大样图。脚手架的搭设高度超过规范规定的，要进行相应的计算. (二)脚手架地基与基础施工 1．脚手架地基与基础施工，必须根据脚手架搭设高度、搭设场地土质情况与现行国家地基与基础工程施工验收规范中有关规定进行。 2．当脚手架基础下有设备基础、管沟时，在脚手架使用过程中不应开挖，否则必须采取加固措施。 (三)脚手架主节点杆件的设置 1．脚手架主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆除。 2．主节点处两个直角扣件的中心距不应大于150mm。在双排脚手架中，靠墙一端的外伸长度不应大于杆长的O．4倍，且不应大于500mm。

2)脚手架工程： (四)脚手架扫地杆的设置 1．脚手架必须设置纵、横向扫地杆。 2．纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上。 3．横向扫地杆亦应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。 4.当立杆基础不在同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，商低差不应大于1m。靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于500mm。 (五)脚手架剪刀撑的设置 1.高度在24m以下的单、双排脚予架，均必须在外侧立面的两端各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连续设置，中间各道剪刀撑之间的净距不应大于15m。 2.高度在24m以上的双排脚手架应在外侧立面整个长度和高度上连续设置剪刀撑。 3.剪刀撑、横向斜撑搭设应随立杆、纵向和横向水平杆等同步搭设，各底层斜杆下端均必须支承在垫块或垫板上。

2)脚手架工程： (六)脚手架拉结点的设置 l.对高度在24m以下的单、双排脚手架，宜采用刚性连墙件与建筑物可靠连接，亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙连接方式，严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。 2.对高度在24m以上的双排脚手架，必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接，连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。 3.50m以下(含50m)双排脚手架连墙件应按3步3跨进行布置，50m以上的脚手架连墙件应按2步3跨进行布置。 (七)一般脚手架拆除作业的安全技术措施 1．拆除作业应按与搭设相反的程序由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。 2．每层连墙件的拆除，必须在其上全部可拆杆件均已拆除以后进行，严禁先松开连墙件，再拆除上部杆件。 3．凡已松开连接的杆件必须及时取出、放下，以免作业人员误扶、误靠。 4．分段拆除架体高差不应大于2步，如高差大于2步，应增设连墙件加固。 5．拆下的杆件、扣件和脚手板应及时吊运至地面，禁止自架上向下抛掷。 6．当遇有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时，应停止脚手架拆除作业。

2)脚手架工程： (八）一般脚手架搭设作业的安全技术措施 l.架上作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，并站稳把牢。 2.未设置第一排连墙件前，应适当设抛撑(间隔不大于6跨)以确保架子稳定和架子上作业人员的安全。 3．在架上传递、放置杆件时，应注意防止失衡闪失和滑落。 4．安装较重的杆部件或作业条件较差时，应避免单人操作。 5.剪刀撑、连墙件及其他整体性拉结杆件应随架子高度的上升及时装设，以确保整体稳定。 6.搭设过程中，架子上不得集中超载堆置杆件材料。 7.搭设过程中应统一指挥、协调作业。脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上二步。 8.搭设过程中，要确保构架的尺寸、杆件的垂直度和水平度、节点构造和紧固程度等符合设计要求。 9.禁止使用规格、材质不符合要求的配件。严禁将外径48mm与51mm的脚手架钢管混合使用。 10．当遇有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时，应停止脚手架搭设作业。

2)脚手架工程： (九)脚手架的检查验收程序 1．脚手架的检查与验收应由项目经理组织，项目施工、技术、安全、作业班组长等有关人员参加，按照技术规范、施工方案、技术交底等有关技术文件，对脚手架进行分段验收，确认符合要求后，方可投入使用。 2．脚手架及其地基基础应在下列阶段进行检查和验收 (1)基础完工后及脚手架搭设前。 (2)作业层上施加荷载前。 (3)每搭设完lO～13m高度后。 (4)达到设计高度后。 (5)遇有六级及六级以上大风、大雨后。 (6)寒冷地区土层解冻后。 (7)停用超过1个月。

2)脚手架工程： (十)脚手架定期检查的主要内容 1．杆件的设置和连接，连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求。 2．地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空。 3．扣件螺栓是否松动。 4．高度在24m以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合技术规范的要求。 5．架体安全防护措施是否符合要求。 6．是否有超载使用现象。

案例分析： 某集团办公大楼新址工程，建筑面积26582 m2，建筑总高度64.8m，内筒外框结构，桩箱复合基础。通过公开招标，由省建一公司施工总承包。该工程设计有5部电梯，其中包括两个单体电梯井和一个三联体电梯井，2005年5月1 5 ，架子工开始搭设三联体电梯井内的脚手架。在搭设到七层的高度时，架子工王某在接同伴李某递过来的脚手杆失误，慌忙中从架子上滑落下来，因没戴安全带失控坠落，砸破四层兜网，掉在首层兜网内；其同伴李某虽然使用了安全带，但是并没有高挂低用，在坠落中受了皮外伤。王某受到脚手杆的多次撞击而身受重伤、骨折。     经事后调查，该电梯井脚手架搭设未制定专项施工方案；由于平时管理松懈，疏于检查，没有发现四层安全平网的个别固定点已被破坏，王某撞人该层平网后，安全网即发生倾斜脱落。

问题： 1. 请简要分析造成这起坠落事故的原因。 2. 在发生上述事故后，应如何进行报告. 3. 对一般脚手架应如何组织检查验收 问题： 1.请简要分析造成这起坠落事故的原因。 2.在发生上述事故后，应如何进行报告? 3.对一般脚手架应如何组织检查验收?（或验收程序）。 4.一般脚手架作业专项施工方案的编制内容有哪些? 5.脚手架定期检查应包括哪些主要内容? 6.事故发生后，作为项目经理应如何处置?

答案： 1.造成这起坠落事故的原因： （1)电梯井脚手架搭设未制定专项施工方案； （2)施工单位平时管理松懈，疏于检查，没有发现四层安全平网的个别固定点已被破坏； （3)架子工王某安全意识不强，高空作业未按要求戴安全带； （4)架子工李某安全意识不强，高空作业安全带没有高挂低用，未正确使用安全带。 2.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 6.事故发生后项目经理应迅速组织人员保护好事故现场，做好危险地段的人员疏散和撤离，在确保安全的前提下积极排除险情、抢救伤员，并立即向企业上级主管领导、主管部门、地方安全生产监督管理部门、地方建设行政主管部门等有关部门进行报告。事故调查处理过程中，项目经理要积极配合好事故调查组的调查，认真吸取事故教训，落实好现场各项整改和防范措施，妥善处理善后事宜。

3)高处作业：防坠落。 a、临边作业： ①基坑周边，尚未安装栏杆的阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐周边，无脚手架的屋面与楼层周边，水箱、水塔周边——加防护栏杆。 ②楼梯口和梯段边——加临时栏杆。 ③井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道两侧——加防护栏杆。 ④垂直运输接料平台，除加两侧栏杆外，平台口还应设安全门或活动防护栏杆。 ⑤高度超过3.2米楼层周边加设安全网，每隔四层加设安全网。

b、洞口作业： ①板与墙的洞口，设牢固的盖板、防护栏杆、安全网； ②电梯井口加设防护栏杆，电梯井内每隔两层（不大于10米）设一道安全网。 ③桩孔上口、基坑边，加设防护栏杆或盖板； ④各类洞口、槽边，除设置防护设施外，还应加安全标志，夜间还应设红灯示警。

4)交叉作业： 　　1．交叉作业人员不允许在同一垂直方向上操作，要使上部与下部作业人员的位置错开，使下部作业人员的位置能在上部落物的可能坠落半径范围以外，当不能满足要求时，应设置安全隔离层。 2．在拆除模板、脚手架等作业时，其下方不得有其他作业人员，防止落物伤人。拆下的模板等堆放时，不能过于靠近楼层边沿，应留出不小于lm的安全距离，码放高度也不能超过lm。 3．结构施工自二层起，凡人员进出的通道口都应搭设符合规范要求的防护棚，高度超过24m的交叉作业，应设双层防护棚进行防护。 5)塔吊、井架： 　　应设安全停靠装置、断绳保护装置、超高限位器、超低限位器、超载限位器。塔吊还应有行程限位器。

案例分析 某办公大楼由主楼和裙楼两部分组成，平面呈不规则四方形，主楼二十九层，裙楼四层，地下二层，总建筑面积81 650m2。该工程5 月份完成主体施工，屋面防水施工安排在8 月份。屋面防水层由一层聚氨酯防水涂料和一层自粘SBS 高分子防水卷材构成。 裙楼地下室回填土施工时已将裙楼外脚手架拆除，在裙楼屋面防水层施工时，因工期紧没有搭设安全防护栏杆。工人王某在铺贴卷材后退时不慎从屋面掉下，经医院抢救无效死亡。 问题： 1.从安全防护措施角度指出发生这一起伤亡事故的直接原因。 2.项目经理部负责人在事故发生后应该如何处理此事?

1. 外脚手架拆除之后未设临边防护栏和未设水平安全网。 2 1. 外脚手架拆除之后未设临边防护栏和未设水平安全网。 2. （1）做好现场抢救工作； （2）保护好事故现场； （3）及时如实上报情况； （4）积极配合事故调查； （5）认真落实纠正措施和预防措施； （6）妥善处理善后事宜。

案例分析 某市建筑公司承建的供电公司职工培训楼工程，地下一层，地上十二层，建筑面积24000m2，钢筋混凝土框架结构，计划竣工日期为2006 年8 月8 日。 2006 年4 月28 日，市建委有关管理部门按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关规定对本项目进行了安全质量大检查。检查人员在询问项目经理有关安全职责履行情况时，项目经理认为他已配备了专职安全员，而且给予其经济奖罚等权力，他已经尽到了安全管理责任，安全搞得好坏那是专职安全员的事；在对专职安全员进行考核时，当问到《安全管理检查评分表》检查项目的保证项目有哪几项时，安全员只说到了“目标管理”、“施工组织设计”两项；检查组人员在质量检查时，还发现第二层某柱下部混凝土表面存在较严重的“蜂窝”现象。 检查结束后检查组进行了讲评，并宣布部分检查结果如下：（1）该工程《文明施工检查评分表轶《“三宝”、“四口”防护检查评分表》、《施工机具检查评分表》等分项检查评分表（按百分制）实得分分别为80 分、85 分和80 分（以上分项中的满分在汇总表中分别占20分、10 分和5分）；（2） 《起重吊装安全检查》实得分为0分；（ 3）汇总表得分值为79分。 问题 1.项目经理对自己应负的安全管理责任的认识全面吗?说明理由。 2.专职安全员关于《安全管理检查评分表》中保证项目的回答还应包括哪几项? 3.根据各分项检查评分表的实得分换算成汇总表中相应分项的实得分。 4.本工程安全生产评价的结果属于哪个等级?说明理由。

1. 不全面。因为项目经理对工程项目的安全负全面领导责任。 2. 还有“安全生产责任制”、“分部（分项）工程安全技术交底”、“安全检查”和“安全教育”。 3、汇总表中各项实得分数计算方法： 分项实得分=（该分项在汇总表中应得分×该分项在检查评分表中实得分）÷100 则：《文明施工》分项实得分=20×80+100=16.0 分 《“三宝”、“四口”防护》分项实得分=10X85÷100=8.5 分 《施工机具》分项实得分=5×80÷100=4.0 分 4. 不合格等级，因为《起重吊装安全检查评分表》实得分0 分，且汇总表得分少于80分。

建筑施工安全检查评分， 应以汇总表的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产情况的评价依据，分为优良、合格、不合格三个等级。 1．优良 保证项目分值均应达到在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不应得分。且汇总表得分值应在80分及其以上； 2．合格 1）保证项目分值均应达到在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不应得分。且汇总表得分值应在70分及其以上； 2） 有一分表未得分，但汇总表得分值必须在75分及其以上； 3） 当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得分值在80分及其以上。 3．不合格 1）汇总表得分值不足70分； 2）有一分表未得分，且汇总表得分在75分以下； 3） 当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，且汇总表得分值在80分以下。

§9.7 项目现场管理 一般规定 1、项目经理部应认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。 §9.7　项目现场管理 　一般规定 1、项目经理部应认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。 2、现场门头应设置承包人的标志。承包人项目经理部应负责施工现场场容文明形象管理的总体策划和部署；各分包人应在承包人项目经理部的指导和协调下，按照分区划块原则，搞好分包人施工用地区域的场容文明形象管理规划，严格执行，并纳入承包人的现场管理范畴，接受监督、管理与协调。

3、项目经理部应在现场入口的醒目位置，公示下列内容： 公示“五牌”、“二图”(即工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计时牌，安全生产、文明施工牌；施工平面图、项目经理部组织构架及主要管理人员名单图)；项目经理应经常巡视检查施工现场，认真听取各方意见和反映，及时抓好整改。

安全警示牌的布置原则如下： 1．安全色分为红、黄、蓝、绿四种颜色，分别表示禁止、警告、指令和提示。 2．安全标志由图形符号、安全色、几何图形(边框)或文字组成。分禁止标志、警告标志、提示标志，按国家标准制作。 3．下列位置设置明显的安全警示标志：现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物、有害气体和液体存放处。

起重机械布置 塔式起重机要根据建筑物的形状及四周的场地情况布置。起重高度、幅度及起重量要满足要求，使材料和构件可达到建筑物的任何使用地点。路基按规定进行设计和建造。轨道离建筑物一般不应少于3.5m。拟建的建筑物靠近街道时，塔轨尽量布置在内侧。塔下如有高压线应设防护架，并限制塔吊的旋转范围。多台塔式起重机的塔臂高度要错开，以防碰撞。尽量避免机械能力的浪费。 运输道路的修筑 主干道宽度单行道不小于3.5m，双车道不小于5.5～6m。木材场两侧应有6m宽通道，端头处应有12m×12m回车场，消防车道的净宽度不应小于3.5m，载重车转弯半径不宜小于15m。

规范场容 1、施工现场场容规范化应建立在施工平面图设计的科学合理化和物料器具定位管理标准化的基础上。承包人应根据本企业的管理水平，建立和健全施工平面图管理和现场物料器具管理标准，为项目经理部提供场容管理策划的依据。

规范场容（续1） 2、项目经理部必须结合施工条件，按照施工方案和施工进度计划的要求，认真进行施工平面图的规划、设计、布置、使用和管理。 　规范场容（续1） 2、项目经理部必须结合施工条件，按照施工方案和施工进度计划的要求，认真进行施工平面图的规划、设计、布置、使用和管理。 1）施工平面图宜按指定的施工用地范围和布置的内容，分别进行布置和管理。 2）单位工程施工平面图宜根据不同施工阶段的需要，分别设计成阶段性施工平面图，并在阶段性进度目标开始实施前，通过施工协调会议确认后实施。

　规范场容（续2） 3、项目经理部应严格按照已审批的施工总平面图或相关的单位工程施工平面图划定的位置，布置施工项目的主要机械设备、脚手架、密封式安全网和围挡、模具、施工临时道路、供水、供电、供气管道或线路、施工材料制品堆场及仓库、土方及建筑垃圾、变配电间、消火栓、警卫室、现场的办公、生产和生活临时设施等。

　规范场容（续3） 4、施工物料器具除应按施工平面图指定位置就位布置外，尚应根据不同特点和性质，规范布置方式与要求，并执行码放整齐、限宽限高、上架入箱、规格分类、挂牌标识等管理标准。

　规范场容（续4） 5、在施工现场周边应设置临时围护设施。市区工地的周边围护设施高度不应低于1.8m。临街脚手架、高压电缆、起重把杆回转半径伸至街道的，均应设置安全隔离棚。危险品库附近应有明显标志及围挡设施。

　规范场容（续5） 6、施工现场应设置畅通的排水沟渠系统，场地不积水、不积泥浆，保持道路干燥坚实。工地地面应做硬化处理。

§9.8　环境保护 1、项目经理部应根据《环境管理系列标准》(GB／T24000一IS014000)建立项目环境监控体系，不断反馈监控信息，采取整改措施。 2、施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、湖泊、池塘。

　环境保护（续1） 3、除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油漆，亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物，禁止将有毒有害废弃物作土方回填。

环境保护（续2） 4、建筑垃圾、渣土应在指定地点堆放，每日进行清理。高空施工的垃圾及废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运。装载建筑材料、垃圾或渣土的车辆，应采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的有效措施。施工现场应根据需要设置机动车辆冲洗设施，冲洗污水应进行处理。

环境保护（续3） 5、在居民和单位密集区域进行爆破、打桩等施工作业前，项目经理部应按规定申请批准，还应将作业计划、影响范围、程度及有关措施等情况，向受影响范围的居民和单位通报说明，取得协作和配合；对施工机械的噪声与振动扰民，应采取相应措施予以控制。

　环境保护（续4） 6、经过施工现场的地下管线，应由发包人在施工前通知承包人，标出位置，加以保护。施工时发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工，保护好现场，及时向有关部门报告，按照有关规定处理后方可继续施工。

环境保护（续5） 7、施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，必须经有关部门批准，事先告示。在行人、车辆通行的地方施工，应当设置沟、井、坎、穴覆盖物和标志。 8、温暖季节宜对施工现场进行绿化布置。

§9.9　防火保安 1、现场应设立门卫，根据需要设置警卫，负责施工现场保卫工作，并采取必要的防盗措施。施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡，其他现场施工人员宜有标识。有条件时可对进出场人员使用磁卡管理。

防火保安（续1） 2、承包人必须严格按照《中华人民共和国消防法》的规定，建立和执行防火管理制度。现场必须有满足消防车出入和行驶的道路，并设置符合要求的防火报警系统和固定式灭火系统，消防设施应保持完好的备用状态。在火灾易发地区施工或储存、使用易燃、易爆器材时，承包人应当采取特殊的消防安全措施。现场严禁吸烟，必要时可设吸烟室。

　防火保安（续2） 3、施工现场的通道、消防出入口、紧急疏散楼道等，均应有明显标志或指示牌。有高度限制的地点应有限高标志。

　防火保安（续3） 4、施工中需要进行爆破作业的，必须经政府主管部门审查批准，并提供爆破器材的品名、数量、用途、爆破地点、四邻距离等文件和安全操作规程，向所在地县、市(区)公安局申领“爆破物品使用许可证”，由具备爆破资质的专业队伍按有关规定进行施工。

防火保安 消防器材的配备 1．临时搭设的建筑物区域内每100m2配备2只10L灭火器。 　防火保安 消防器材的配备 1．临时搭设的建筑物区域内每100m2配备2只10L灭火器。 2．大型临时设施总面积超过1200m2，应配有消防用的积水桶(池)、黄沙池，且周围不得堆放物品。 3．临时木工间、油漆间、木机具间等，每25m2配备一只灭火器。油库、危险品库应配备数景与种类合适的灭火器。 4．24m高度以上高层建筑的施工现场，设置高压水泵。

施工现场防火要求 2．施工现场明确划分作业区、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区。 1．施工组织设计中的施工平面图、施工方案均要符合消防安全要求。 2．施工现场明确划分作业区、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区。 3．施工现场夜间应有照明设施，保持车辆畅通，值班巡逻。 4．不得在高压线下搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。 5．施工现场应配备足够的消防器材，设专人维护、管理，定期更新，保证完整好用。 6．在土建施工时，应先将消防器材和设施配备好，有条件的室外敷设好消防水管和消防栓。 7．危险物品的距离不得少于10m，危险物品与易燃易爆品距离不得少于3m。 8．乙炔发生器和氧气瓶在放间距不得小于2m。使用时距离不得小于5m。 9．氧气瓶、乙炔发生器等焊割设备上的安全附件应完整有效，否则不准使用。 10．施工现场的焊、割作业，必须符合防火要求。 11．冬期施工采用保温加热措施时，应符合规定要求。 12．施工现场动火作业必须执行审批制度。

§9.10　卫生防疫及其他事项 1、施工现场不宜设置职工宿舍，必须设置时应尽量和施工场地分开。现场应准备必要的医务设施。在办公室内显著位置应张贴急救车和有关医院电话号码。根据需要采取防暑降温和消毒、防毒措施。施工作业区与办公区应分区明确。

卫生防疫及其他事项（续） 2、承包人应明确施工保险及第三者责任险的投保人和投保范围。 　卫生防疫及其他事项（续） 2、承包人应明确施工保险及第三者责任险的投保人和投保范围。 3、项目经理部应对现场管理进行考评，考评办法应由企业按有关规定制定。 4、项目经理部应进行现场节能管理。有条件的现场应下达能源使用指标。 5 、现场的食堂、厕所应符合卫生要求，现场应设置饮水设施。