危险化学品的安全管理 周定平教授

引导案例

一、危险化学品管理概述 （一）危险化学品的概念及分类 危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 GB6944--86危险化学品目录 常用危险化学品标志

（二）各类危险化学品的危险特性 及安全防范措施 1、压缩气体和液化气体。 （1）危险特性。 （2）防范措施。

2、易燃液体。 （1）危险特性。 （2）防范措施。

3、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。 （1）危险特性。 （2）防范措施。

4、氧化剂和有机过氧化物 。 （1）危险特性。 （2）防范措施。

5、腐蚀品 。 （1）危险特性。 （2）防范措施。

二、重点加强管理的几种危险化学品 （一）高氯酸钾 高氯酸钾也称为过氯酸钾，属于氧化剂。化学式为KCLO4，分子量为138.5。相对密度为2.524（11℃），熔点为610℃。外观为白色流沙状晶体或粉末，溶于水，难溶于乙醇，不溶于乙醚，有毒，与有机物混合易发生燃烧和爆炸。

高氯酸钾属强氧化剂，主要用于烟花、爆竹、引信、民用信号弹、火箭推进剂、摄影药剂和医药上的发光信号剂，也可以用于化学分析试剂等。在医药上用作解热、利尿剂等药品。高氯酸钾与有机物、还原剂、易燃物如硫、磷等相混合有引起爆炸的危险。对皮肤组织有强烈刺激性。 高氯酸钾应贮存在阴凉、通风，干燥的库房内，最好专仓专贮,包装必须密封。不得与易燃易爆物、油类和有机物等物品共贮混运。运输过程中要防雨淋和烈日曝晒。装卸时要轻拿轻放，防止摩擦，严禁撞击。

（二）乙醇、甲醇 1、乙醇。 乙醇（C2H5OH）俗称酒精，是一种中枢神经系统抑制剂。它以玉米、小麦、薯类、糖蜜等为原料，经发酵、蒸馏而制成，为无色透明易挥发易燃的液体，有酒香，能和水及大多数有机溶剂混溶，沸点为78.4℃，是一种重要的化工原料，用于制酒工业、有机合成、消毒以及用作溶剂，制造醋酸、饮料、香精、染料等。

2、甲醇。 甲醇（CH3OH））又称为木醇或木酒精。为无色可燃液体，是一种极性有机溶剂，比重为0.792，易挥发，易燃烧，有微弱酒精气味，沸点65℃。可与水、醇、醚、酮、酯类等溶剂混溶，与苯部分混溶。 甲醇广泛应用于染料、橡胶、树脂和喷漆工业，制造甲醛、胶片、和人造革等方面。

甲醇极易引起中毒 甲醇在体内经醇脱氢及甲醛脱氢等作用，先氧化成甲醛，后氧化成甲酸。甲醛可使视网膜细胞发生退行性变，并能损害视神经；甲酸盐可抑制视神经细胞内细色素氧化酶，造成视觉障碍；甲酸蓄积还可产生酸中毒。甲醇及其代谢产物使大脑皮质细胞机能紊乱，产生精神神经症状，并对肝、肾、肺均有损害，误服5—10毫升可致严重中毒，口服30毫升以上可致死亡。

（三）液化石油气 液化石油气是从石油的开采、裂解、炼制等生产过程中得到的副产品，是碳氢化合物的混合物，其主要成分包括：丙烷、丙烯、丁烷、丁烯和丁二稀，同时还含有少量的甲烷、乙烷、戊烷及硫化氢等成分。

1、液化石油气的危险特性 （1）易爆性。 （2）易燃性。 （3）易膨胀性。 （4）易气化性。 （5）易产生静电。 （6）腐蚀性。液化石油气中大都含有一定量的硫化氢。 （7）毒害性。液化石油气中的硫化氢是有毒害性的

2、液化石油气的安全防范措施 （1）管好气源，杜绝泄漏。 （2）隔绝空气。 （3）消除着火源。 （4）泄漏处置。 （5）储存于阴凉、干燥、通风良好的仓间。 液化石油气事故

（四）腐蚀性物品 腐蚀是有机体及接触的物质受到外界条件的作用由表及里逐渐被破坏的过程。腐蚀的基本类型有化学腐蚀、电化学腐蚀、冲蚀、和大气腐蚀等四种。 1.酸类 （1）硫酸（H2SO4）。硫酸是一种无色、无臭的粘绸状油性液体，酸性腐蚀品 ，不容易挥发。

（2）硝酸（HNO3）。硝酸是一种无色发烟的液体，酸性腐蚀品，受光照的影响，分解出红棕色二氧化碳，具有强烈的刺激性和腐蚀性。

（3）氢氟酸。氢氟酸是氟化氢气体的水溶液,为无色透明至淡黄色冒烟液体，有刺激性气味。是腐蚀品也是毒品，

2.碱类 （1）氢氧化钠（钾）。氢氧化钠（钾）是一种重要的碱，是腐蚀品，俗称烧碱、火碱、苛性钠，呈白色或稍带黄色的固体,熔点360℃。易溶于水、乙醇和甘油中。

（2）氨水。氨水呈碱性， 它的主要成分是氨，纯净的氨水是无色透明的液体，当氨水中混有杂质时颜色不一。氨水具有较强的挥发性、渗透性、腐蚀性，并有强烈的刺激性臭味，能与多种酸类生成铵盐，主要用于人造丝、橡胶、铵盐加工、医药等部门。

三、危险化学品的安全管理 （一） 危险化学品安全管理的方针 《危险化学品安全管理条例》 危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。 　　生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。

（二）危险化学品安全管理中的职责分工 质量监督检验检疫部门 交通运输主管部门 工商行政管理部门 环境保护主管部门 卫生主管部门 邮政管理部门 安全生产监督管理部门 公安机关

安全生产监督管理部门的职责 安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。

公安机关在危险化学品管理中的职责 公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

质量监督检验检疫部门的职责 质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。

环境保护主管部门的职责 环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

交通运输主管部门的职责 交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。

卫生主管部门的职责 卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

工商行政管理部门的职责 工商行政管理部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

邮政管理部门的职责 邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。

（三）监督检查措施 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施： （一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料； （二）发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除； （三）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用； （四）经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具； （五）发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。

负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件；有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

（四）危险化学品安全管理的具体法律规定 生产、储存安全 事故应急救援 使用安全 经营安全 运输安全

重大危险源 重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

1、生产、储存安全 危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定： 　　（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所； 　　（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施； 　　（三）饮用水源、水厂以及水源保护区； 　　（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口； 　　（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地； 　　（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区； 　　（七）军事禁区、军事管理区； 　　（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。

安全许可 新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。

2、使用安全 使用危险化学品的单位，其使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。

3、经营安全 国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。

安全许可 从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件： 　　（一）有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施； 　　（二）从业人员经过专业技术培训并经考核合格； 　　（三）有健全的安全管理规章制度； 　　（四）有专职安全管理人员； 　　（五）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备； 　　（六）法律、法规规定的其他条件。

4、运输安全 从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。

运输安全监督

5、危险化学品登记与事故应急救援 国家实行危险化学品登记制度，国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记。 危险化学品登记包括下列内容： 　　（一）分类和标签信息； 　　（二）物理、化学性质； 　　（三）主要用途； 　　（四）危险特性； 　　（五）储存、使用、运输的安全要求； 　　（六）出现危险情况的应急处置措施。

危险化学品事故的救援与处置 有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大： 　　（一）立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员； 　　（二）迅速控制危害源，测定危险化学品的性质、事故的危害区域及危害程度； 　　（三）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施； 　　（四）对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。 ——《条例》第第七十二条

泄漏事故处置的一般程序 1、查明情况； 2、侦察检测（侦检）； 3、警戒（确定警戒范围）； 4、根据泄漏物品的毒性划定相应的危险区域； 5、针对不同化学灾害事故，进行处置； 6、输转； 7、洗消。

泄漏事故控制 围堤堵截 覆盖 稀释 收容 废弃 关闭阀门 堵塞裂口 标题 泄漏源控制 泄漏物处置

泄漏源控制 －－通过关闭有关阀门、停止作业或通过采取改变工艺流 程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等方法。 －－通过关闭有关阀门、停止作业或通过采取改变工艺流 程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等方法。 －－容器发生泄漏后，应采取措施修补和堵塞裂口,制止化学品的进一步泄漏，对整个应急处理是非常关键的。能否成功地进行堵漏取决于几个因素：接近泄漏点的危险程度、泄漏孔的尺寸、泄漏点处实际的或潜在的压力、泄漏物质的特性。

泄漏物处置

公众上交危险化学品的接收处理 公众发现、捡拾的无主危险化学品，由公安机关接收。公安机关接收或者有关部门依法没收的危险化学品，需要进行无害化处理的，交由环境保护主管部门组织其认定的专业单位进行处理，或者交由有关危险化学品生产企业进行处理。处理所需费用由国家财政负担。 公安派出所等基层单位进行； 接收单位出具《接收危险化学品凭证》； 接收单位及时移交，并向处理单位提交《移交危险化学品清单》，履行交接手续。

复习思考题 1.公安机关管理的危险化学品有哪些种类？ 2.简要阐述化学物料泄漏事故处置的一般要求。 3.危险化学品管理的主要法律依据是什么？ 4.液化石油气安全使用中应注意哪些问题？ 5.从治安管理实践中遇到的“毒酒案”、“毁容案”等情况，谈公安机关应如何加强危险化学品的管理？