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消防安全检查 基础知识

培训目的： 进一步推进我区消防行业特有工种职业技能培训工作，提高社会消防行业从业人员能力。

培训课时： 4课时 授课人： 石嘴山市消防支队 王成武

培训内容： 第一节 消防安全检查概述（1课时） 第二节 消防监督检查的内容（2课时） 第三节 火灾隐患的认定和整改（1课时）

第一节 消防安全检查概述 一、消防安全检查的涵义 (一)消防检查的涵义 1、广义：泛指人们为了发现和消除火灾隐患、保障消防安全而进行的专门的检查活动。 （又称防火检查） 2、狭义：是指消防监督检查。

防火检查 (1) 政府及政府职能部门组织的消防检查； 每年国庆、元旦前政府组织公安、消防、街道、居委会联合消防检查

防火检查 (2) 行业、系统组织的消防检查；

防火检查 (3) 单位内部消防检查； 107号令规定，重点单位每日防火巡查制度，机关、团体、事业单位每季度、其它单位每月进行防火检查制度。

防火检查 (4) 消防部门组织的监督检查； 每半年组织对重点单位抽查，每年组织对非重点单位抽查（派出所）等

（二）消防监督检查的涵义 消防监督检查是指公安消防机构依照法律规定，对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况进行的监督检查。对违反消防法律法规的行为，责令改正，并依法实施处罚。 （另外:也包括公安派出所对社区和公安机关授权的单位的消防监督检查;一定规模的个体工商户。）包含三层意思： 1、主体： 公安消防机构 2、对象： 单位或特定的个体工商户 3、内容： 遵守消防法律法规的情况

二、消防监督检查的特点 权威性 制性强 客观公正性 客观公正性 客观公正性 消防监督检查是国家赋予公安消防部门的一项重要职责，依据国家消防法律法规。 权威性 消防监督检查是国家消防监督制度的主要组成部分，是预防火灾和减少火灾危害，保护人身和财产安全的有效措施。 制性强 客观公正性 客观公正性 客观公正性 消防监督检查是行政机关的执法行为，是依法督促社会单位自觉履行消防安全管理职责的有效手段。

三、消防监督检查的性质 ⑴是行政执法行为，而且是一项独立的 行政执法行为； ⑵既有依职权行为又有依申请行为； ⑶是一种程序性执法行为。

三、消防监督检查的作用 通过检查督促社会各单位切实执行消防法律法规，贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针，落实消防安全责任制。 及时发现、纠正和查处违反消防法律法规的行为，发现和消除火灾隐患。 调查研究、收集资料，为制定或修订消防法律法规、政策，政府决策提供基础资料。

四、消防监督检查的法律依据 监督检查权的来源 程序规定 《消防监督检查规定》（公安部120号令) 地方性规章 《消防法》第二十四条 公安消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。对消防安全重点单位应当定期监督检查。 《安全生产法》第五十六条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查. 程序规定 《消防监督检查规定》（公安部120号令) 地方性规章

六、 消防监督检查的分工 我国消防监督检查实行分级管理与属地管理相结合的原则。实行城市三级,农村两级管理,具体分工如下： 公安部消防局是全国消防工作的业务主管部门，不具体履行消防监督检查职责，主要是制定法规、政策，对全国的消防监督检查工作进行监督指导。 省、自治区公安消防部门也不具体履行消防监督检查职责，主要是制订本行政区域实施细则，对下级的消防监督检查工作进行监督指导。

六、 消防监督检查的分工 城市（包括直辖市、副省级市、地级市）、地区（州、盟）公安消防机构具体实施辖区内的消防监督检查，并对所属区、县（市）公安消防机构的消防监督检查工作进行监督、检查和指导。 城市的区、县、县级市（旗）的公安消防部门担负辖区内的消防监督检查工作，并对公安派出所的消防监督检查进行监督和指导。 公安派出所 应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查.

最近十年死亡10人以上火灾分起火场所情况 项 目 起数 死人 伤人 合 计 92 2625 1357 商场市场 7 112 78 项 目 起数 死人 伤人 合 计 92 2625 1357 商场市场 7 112 78 宾馆饭店 11 224 215 娱乐休闲场所 13 813 87 医院学校 6 85 23 其他人员密型场所 1 325 130 生产企业 18 445 509 （劳动密集型企业 10 274 251 ） 小铺面 6 84 24 城乡居民 3 67 40 祠堂庙宇 1 10 6 易燃易爆场所 16 277 174 （打火机厂 8 194 74 ) 交通工具 9 167 7 工 地 1 16 0

七、消防监督检查的重点 消防实践中经常以行业来实施重点监督： 人员密集场所、歌舞娱乐场所、易燃易爆行业等作为重点监督对象。

消防监督检查的形式和内容 对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查 对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查 对举报投诉的消防安全违法行为的核查 对大型群众性活动举办前的消防安全检查 根据需要进行的其他消防监督检查

二、消防监督检查的方法 第七条 公安机关消防机构根据本地区火灾规律、特点等消防安全需要组织监督抽查；在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者期间，应当组织监督抽查。

三、消防监督检查的基本方法 （一）、询问单位防火工作和员工消防知识掌握情况。 （二）、查阅有关消防安全的文件、资料 1、各种消防安全制度及操作规程的健全、合理 2、各种检查、值班记录是否按时按要求填写 3、灭火和应急疏散预案是否具有合理性、可操作性

三、消防监督检查的基本方法 （三）、查看消防设施、设备外观及运行情况 （四）、抽查测试建筑消防设施功能 灭 火（给水、自灭、报警） 消防设施的种类 灭 火（给水、自灭、报警） 防 火（防排烟、疏散、通讯） （四）、抽查测试建筑消防设施功能 功能测试时应注意的问题：监督检查人员应熟悉不同类型 消防设施的基本性能和检查测试方法及操作中应注意的事 项。一般情况下专业人员进行操作测试。

第二节 消防监督检查的内容 一、单位消防安全制度建立落实、消防安全管理等 （一）建筑物或场所的合法性检查 第二节 消防监督检查的内容 一、单位消防安全制度建立落实、消防安全管理等 （一）建筑物或场所的合法性检查 1、是否通过消防验收或办理消防竣工验收备案； 2、使用情况是否与消防验收或进行消防竣工验收备案时确定的使用性质、规模相符。

（二）消防安全管理情况 1、消防安全制度 （1）主要是检查单位是否建立用火、用电、用油、用气安全管理制度，防火检查、巡查制度及火灾隐患整改制度，消防设施、器材维护管理制度，电器线路、燃气管路维护保养、检测制度，员工消防安全教育培训制度，灭火和应急疏散预案演练制度。

1、消防安全制度 （2）两个以上单位共同管理或者使用的建筑物，还应当检查明确各方消防安全责任，管理共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施协议；

2、灭火和应急疏散预案 （1）检查灭火和应急疏散预案是否有组织机构、火情报告和处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络的程序和措施、安全防护救护的程序和措施等内容， （2）查看单位组织消防演练记录； （3）随机设定火情，要求单位组织灭火和应急疏散演练，检查预案组织实施情况、承担灭火和组织疏散任务的人员熟悉情况。

3、防火检查、巡查情况 （1）查看是否有防火检查、巡查记录，记录的内容、频次是否符合要求； （2）机关、团体、企事业单位每季度至少开展一次防火检查，其他单位每月至少开展一次防火检查； （3）消防安全重点单位开展每日防火巡查，公众聚集场所营业期间每2小时开展一次防火巡查，医院、养老院、寄宿制的学校、幼儿园应有夜间防火巡查；

4、消防设施、器材、消防安全标志是否定期检验、维修 检查单位定期对消防设施、器材的检验和维修记录； 5、建筑消防设施每年检测情况 检查消防设施检测机构出具的检测记录，核查检测机构及其检测人员的资质、资格；

6、消防演练情况 （1）重点单位每半年组织一次； （2）非重点单位每年组织一次 7、员工消防安全培训情况 （1）职工的岗前消防安全培训 （2）在岗职工每年至少进行一次消防安全培训

8、燃气用具的管路定期维护、检测； 检查单位的维护、检测记录 9、电器产品的线路定期维护、检测情况 10、消防安全重点单位重点部位确定情况 11、消防档案建设

12、消防安全重点单位消防安全管理人情况 主要检查单位消防安全管理人是否明确，是否履行消防安全管理工作的职责， 13、消防控制室值班操作人员的持证上岗情况； 14、其他检查情况

二、硬件设施检查 1、建筑防火 （1）防火间距 （2）消防车道和应急登高救援面 堆场、液化气储配站、油罐区、高层建筑消防车设置有环形消防车道、是否畅通；高层建筑是否有应急登高求援面。

（3）平面布局 燃气锅炉房、歌舞娱乐放映游艺场所、消防控制室的设置，生产、储存、经营易燃易爆危险物品的设置，生产、储存、经营其他物品的设置 （4）防火分区是否改变 防火分区面积是否符合要求，

（5）人员密集场所的装修装饰材料 地下商场：顶棚、墙面、柜台、货架A级， 歌舞娱乐放映游艺场所：地下，顶棚、墙面A级，其他不低于B1级。四层及四层以上：顶棚A级，其他不低于B1级） （6）防火分隔设施 防火门、防火卷帘、防火阀、排烟防火阀、防火隔墙、防火窗； 1）检查厨房与餐厅之间的防火分隔，防火卷帘上部的防火分隔，地下与地上共用楼梯间的防火分隔；

2）检查厨房与餐厅之间的防火分隔，防火卷帘上部的防火分隔，地下与地上共用楼梯间的防火分隔，商场内设库房与商场之间的防火分隔，消防控制室、通风空调机房和消防设备室、备电室与其他部位之间的防火分隔，疏散走道两侧的防火分隔，疏散楼梯间与其他部位的防火分隔， 3）检查管道井、电缆井，以及管道、电缆穿越楼板和墙体处的孔洞、玻璃幕墙与每层楼板隔墙处的缝隙封堵是否密实；

4）检查防火分区和防火分隔设施是否符合要求； 5）检查防火卷帘下方是否有障碍物。至少抽查一个楼层或者一个防火分区的卷帘门用自动和手动方式进行启动、停止测试，查看卷帘是否能下落至地板面，反馈信号是否正确； 6）检查通风空调系统和机械排烟系统在穿越防火分区处、垂直风管与水平风管处的水平管段上等其他需要安装防火阀的部位是否安装防火阀，所安装的防火阀是否动作正常，电动防火阀消防控制室是否能关闭并接收其反馈信号；

3、安全疏散 （1）安全出口的数量 一般不少于两个 （2）疏散宽度 重点检查歌舞娱乐放映游艺场所、商场疏散楼梯间和前室的宽度 （3）疏散距离 袋形走道：歌舞娱乐游艺场所不应大于9米，设置在高层中时不应布置在袋形走道两侧或尽端。其他场所22米

（4）疏散楼梯的形式及要求 检查封闭楼顶梯间无自然采光通风时应按防烟楼梯间的要求设置，防烟楼梯间是否有自然采光通风或正压送风设施； （5）疏散通道是否畅通 疏散楼梯、疏散门、疏散走道

（6）应急照明灯 1）检查封闭楼梯间、防烟楼梯间用其前室、消防电梯前室、疏散走道和大于400平方米的餐厅、商场、营业厅、多功能厅（多层）、消防设备室和配电室是否设置应急照明灯。 2）检查消防控制室的能否点亮应急照明灯 3）检查消防控制室、消防水泵房、发电机房、配电室和防排烟机房应急照明的照度是否满足正常工作需要

消防控制室：150LX 消防值班室：75LX 消防水泵房、防排烟机房：20LX 供消防用电的蓄电池室：20LX 配电装置室：30LX 自备发电机房：30LX 备用照明的持续时间： 高层建筑的商业楼、展览楼、综合楼，一类建筑的财贸金融楼、图书馆、书库和重要的档案楼、科研楼、高级旅馆为3小时。其他为建筑2小时。按火灾延续时间计算。

（7）疏散指示标志和安全出口标志 1）检查灯光疏散指示标志间距是否大于20米； 2）检查疏散走道拐角处是否设疏散批示标志； 3）检查 疏散走道的疏散批示标志是否设在1米以下的墙面上。 4）检查展览建筑、商场、歌舞娱乐放映游艺场所应在疏散走道和主要疏散路线是否设置保持视觉连续的灯光疏散指示标志或蓄光疏散指示标志

5）在不同楼层或防火分区至少抽查三处疏散指示标志、应急照明灯，查看其数量、类型、位置、指示方向、安装高度、在备用电源工作状态下的照度是否符合要求；

（2）检查故障报警功能：摘掉一个探测器，控制设备能否正确显示故障报警信号； 4、火灾自动报警系统 感烟、感温、火焰、红外线性探测器 （1）选择不同楼层或者防火分区进行抽查。抽查到的楼层或者防火分区，至少抽查三个探测器进行火灾报警、故障报警、火灾优先功能试验，至少抽查一处手动报警器进行动作试验； （2）检查故障报警功能：摘掉一个探测器，控制设备能否正确显示故障报警信号；

（3）检查火灾报警功能：任选一个探测器进行吹烟，控制设备能正确显示火灾报警信号； （4）检查火警优先功能：摘掉一个探测器，同时给另一探测器吹烟，控制设备能优先显示火灾报警信号； （5）检查消防电话通话情况：在消防控制室和水泵房、发电机房等处使用消防电话，消防控制室与相关场所能相互正常通话；

（6）检查主备电切换功能：关闭主电，检查控制器在备电情况下是否能正常工作，并发出报警信号； （7）检查联动控制功能：模拟一报警信号，查看非消防用电切换、电梯强制停于首层、防火卷帘降落、排烟口打开、排烟风机启动、正压送风机动作、通风空调系统停止运行及应急广播等功能。 （8）查看消防控制室是否能手动直接控制消防水泵、防烟和排烟风机。

1）检查室内消火栓箱内的水枪、水带等配件是否齐全，水带与接口是否绑扎牢固； 5、室内外消火栓系统 1）检查室内消火栓箱内的水枪、水带等配件是否齐全，水带与接口是否绑扎牢固； 2）检查系统功能，任选一个室内消火栓，接好水带、水枪，在室内消防给水系统每个分区的最不利点抽查一处室内消火栓，进行放水试验，检查水压和流量是否符合要求；

（3）对于临时高压给水系统，将消防控制室联动控制设备设置在自动位置，按下消火栓箱内的启泵按钮，查看消火栓泵是否启动，控制设备是否能正确显示启泵信号，并在每个分区的最不利点抽查一处室内消火栓进行放水试验，检查水压和流量是否符合要求；

3）室外消火栓，检查是否被埋压、圈占、遮挡，标识是否明显，是否有专用开启工具，阀门开启是否灵活、方便，至少抽查一处室外消火栓，并进行放水试验，检查水压和水量是否符合要求； 4）检查水泵接合器是否被埋压、圈占、遮挡，标识是否明显，是否标明供水系统的类型及供水范围。

6、消防水池： 1）查看配电柜上控制消火栓泵、喷淋泵、稳压（增压）泵的开关是否设置在自动（接通）位置; 2）查看消火栓泵和喷淋泵进、出水管阀门，高位消防水箱出水管上的阀门，以及自动喷水灭火系统、消火栓系统管道上的阀门是否保持常开； 3）查看消火栓泵和喷淋泵进、出水管是否设有压力表

4）查看高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施的水量是否达到规定的水位； 5）查看高位消防水箱和室内外消防管道是否有防冻措施。

7、自动喷水灭火系统： （1）检查每个湿式报警阀，查看报警阀主件是否完整，前后阀门的开启状态； （2）在每个湿式报警阀控制范围的最不利点进行末端试水，检查水压和流量情况； （3）消防控制室联动控制设备设置在自动位置，任选一楼层，进行末端试水，核查消防控制室的信号显示和消防水泵的联动启动情况，并能实现以下功能： 1）水流指示器应能动作，控制设备应能正确显示水流报警信号；

2）压力开关动作，水力警铃发出警报，喷淋泵启动， 3）控制设备能正确显示压力开关动作及启泵信号。 （4）在一、二级负荷的消防供电系统中，切断主电后，查看备电是否能在最未一级配电箱切换，并能启动喷淋泵。

8、防排烟设施： （1）机械加压送风系统：自动、手动启动加压送风系统，查看相关送风口是否开启，送风机是否启动，送风是否正常，反馈信号是否正确，并用测压器测试前室和楼梯间的压力是否符合要求； （2）排烟设施：疏散走道、有特殊规定的房间是否按要求设置了自然排烟设施或机械排烟设施；

（2）机械排烟系统：自动、手动启动排烟系统，查看相关排烟口是否开启，排烟风机是否启动，排风是否正常，火灾自动报警控制器反馈信号是否正确，并用风速仪测风速是否符合要求。 （3）检查楼顶正压送风机与排烟机水平距离是否大于10米或垂直距离是否大于3米。

9、气体灭火系统： （1）检查气瓶间的气瓶重量、压力显示以及开关装置开启情况； （2）查看出入口处声光警报装置设置和安全标志； （3）查看排气和泄压装置设置及运行； （4）有条件的模拟自动启动系统，查看电磁阀、选择阀是否动作正常，是否有信号反馈。

10、灭火器 1）查看灭火器配置类型是否正确，有固体可燃物的场所是否配有能扑灭A类火灾的灭火器； 2）至少抽查三个点配备的灭火器，检查灭火器的压力是否符合要求； 3）抽查一个楼层或一个防火分区，查看灭火器的配置数量及设置地点是否符合要求；

4）查看储压式灭火器压力是否符合要求，压力表指针是否在绿区； 5）对于消防安全检查的场所还应查看灭火器是否有身份证标识。

11、消防配电设施 1）消防配电是否符合要求 2）消防配电箱是否有明显标识，一是区别于非消防用电配电箱，二是不同消防设备的配电箱有明显区分标识； 3）配电箱上的仪表、指示灯的显示是否正常； 4）进行自动切换控制、手动切换控制，切断主电源后，备用电源的投入及指示灯的显示是否正常； 5）线路明敷、暗敷、穿金属线槽是否符合相关要求；

第三节 火灾隐患的认定和整改 一、火灾隐患的概念 第三节 火灾隐患的认定和整改 一、火灾隐患的概念 火灾隐患是指一个单位、场所、设备以及人们的行为有引起火灾或爆炸事故、危及生命财产安全、阻碍火灾扑救会造成重大损失等潜在的危险因素和条件。

火灾隐患的构成条件 具有直接引发火灾危险的 导致火势迅速蔓延、扩大或增加对人身、财产危害的 影响人员安全疏散或者灭火救援行动的

二、火灾隐患的认定 第三十六条 公安消防机构在消防监督检查时发现具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患： 影响人员安全疏散或者灭火救援行动的 第三十六条  公安消防机构在消防监督检查时发现具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患： 影响人员安全疏散或者灭火救援行动的 消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的 擅自改变防火分区，容易导致火灾蔓延扩大的 在人员密集场所违反消防安全规定，使用易燃易爆化学物品，不能立即改正的 不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的 有前款所列情形， 情况严重，可能导致重大人员伤亡和财产损失的，确定为重大火灾隐患

三、火灾隐患的分级 一般火灾隐患 是指存在的不安全因素有引发火灾的可能性， 而且火灾一旦发生也会有一定的危害后果，但后果不 至于很严重。 重大火灾隐患 公安消防机构应该将存在违反消防法律法规行 为，可能造成火灾危害的，确定为火灾隐患； 将存在严重违反消防法律法规行为，可能导致重大 人员伤亡或者重大财产损失的，确定为重大火灾隐患。 只是一种定性划分，以损失、影响、伤亡大小界定

四、火灾隐患的整改 火灾隐患的整改 整改和消除隐患是监督检查的最终目的，也是消防 监督部门和企事业单位应尽的法定职责。 实践中监督单位整改火灾隐患是消防机构的一项日 常工作，特别是当单位隐患较大且难以整改时，公安消 防机构应该提供技术指导对久拖不改的依法予以处罚。 防止以罚代停、以罚代改的现象。

火灾隐患整改实践中存在的问题 目前许多存在火灾隐患的单位不能按时整改，一拖再拖，有的导致火灾的发生。主要原因： 1、整个社会对火灾隐患整改认识不足，尤其是隐患单位 2、单位不景气，经济上的确困难 3、政府工程，形象工程或者是历史原因形成的 4、消防部门缺乏强有力的手段 5、整改机制不完善

五、如何建立更有效的火灾隐患整改机制 1、建立重大火灾隐患公示机制 2、建立重大火灾隐患举报机制 3、建立政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制 4、建立火灾隐患整改责任制度 5、建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价制度

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