我国周边外交的

3月8日 失联的MH370

外交 一 全面认识我国的周边环境 二 深刻理解周边外交工作座谈会精神 三 进一步做好周边外交工作

认识 一、全面 我国的周边环境

全面认识我国的周边环境 静态视角：地缘因素（一） 我国幅员辽阔 960万平方公里 300万+平方公里 1260+ 中国有20个邻国 1 陆地国土： 960万平方公里 海洋国土： 300万+平方公里 海陆总面积： 1260+ 万平方公里 我国是世界上邻国最多的国家 2 * 邻国数量对比 陆地相邻：14个 隔海相望：6个 中国有20个邻国

与中国陆地相邻的国家有14个: 东面同中国相邻的国家有朝鲜; 北面同中国相邻的国家有俄罗斯; 西北面同中国相邻的国家有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦; 西面同中国相邻的国家有 阿富汗、巴基斯坦; 西南面同中国相邻的国家有印度、尼泊尔、锡金、不丹; 　南面同中国相邻的国家有缅甸、老挝、越南。 同中国隔海相望的国家有6个: 东面同中国隔海相望的国家为韩国、日本。 东南面同中国隔海相望的国家为菲律宾。 南面同中国隔海相望的国家为 马来西亚、文莱、印度尼西亚。

全面认识我国的周边环境 静态视角：地缘因素（一） 我国幅员辽阔 960万平方公里 300万+平方公里 1260+ 1 2 陆地国土： 960万平方公里 海洋国土： 300万+平方公里 海陆总面积： 1260+ 万平方公里 我国是世界上邻国最多的国家 2 陆地相邻：14个 隔海相望：6个 * 邻国数量对比 美国4个

海洋国土中52%与邻国有争议

全面认识我国的周边环境 静态视角：地缘因素（一） 我国周边地理环境复杂极具复杂性 3 我国处在世界上人口最稠密的地区 世界上十个人口大国中，我国周边占一半。我国及周边国家人口： 中国 13亿 印度 11亿 印尼 2.3亿+ 日本 1.2亿+ 巴基斯坦 1.6亿+ 本地区人口超过30亿， 是世界上人口最稠密的地区 我国周边地理环境复杂极具复杂性

全面认识我国的周边环境 静态视角：文化因素 文化 因素 拥有社会主义国家、资本主义国家、君主制国家 包含发达国家、世界上最穷国家 发展程度相异 发达国家：日本 “四小龙”：中国香港、新加坡、韩国、中国台湾 贫穷国家：阿富汗、尼泊尔、缅甸 拥有社会主义国家、资本主义国家、君主制国家 儒家文化VS西方文化 东方：儒家文化圈囊括了我们周边不少国家 西方：周边不少国家西方文化盛行 1 2 包含发达国家、世界上最穷国家 文化 因素 东方文化传承、西方文化盛行 5 3 基督教、佛教和伊斯兰教各处散布 4 民族同根同源、跨界而居

全面认识我国的周边环境 静态视角：域外因素 经济全球化因素 1 美国因素 2 经济全球化带来的西方生活方式与价值观的传播 带来了周边国家重大 政治社会变革 冲击国内社会政治稳定 从地缘政治的角度看，美国是中国最大的邻国 美国是影响我国周边环境的最大因素

美国是影响我国周边环境的最大因素: 影响我国的和平统一大业； 影响我国周边诸多热点问题的走势和动向； （海洋土地争端、恐怖活动、民族分裂活动等） 影响诸多周边国家的经济发展和社会稳定； （乌克兰局势中的美国因素） 影响诸多周边国家对我们的态度和政策取向。

全面认识我国的周边环境 历史视角（二） 周边环境好一半、坏一半，热一半、冷一半 时代主题的判断从战争与革命到和平与发展，环境反复变化。 直面殖民侵略 100年来，与其他国家缔结过1175件约章。 周边环境好一半、坏一半，热一半、冷一半 时代主题的判断从战争与革命到和平与发展，环境反复变化。 面临的外部周边环境，大多数时期十分凶险 1840年 1949年 1978年

全面认识我国的周边环境 历史视角（二） 与邻为善、以邻为伴的周边政策 综合国力不断提升 国际影响不断扩大 领土主权问题 2013年，已建交172个国家 香港、澳门回归 我们在全球范围内，包括在周边基本不再面临侵略与战争的威胁。

全面认识我国的周边环境 现实视角：机遇 主题 当今时代的 和平 发展 推改革 促发展 求和谐 惠民生 保稳定 亚太地区被公认为是世界上最有活力、最有潜力、最有前景的地区之一 推改革 促发展 求和谐 惠民生 保稳定

2012年，中国同周边国家的贸易额达到1.2万亿美元，超过了中国同欧洲、美国的贸易额之和 全面认识我国的周边环境 现实视角：机遇 2012年，中国同周边国家的贸易额达到1.2万亿美元，超过了中国同欧洲、美国的贸易额之和 中国与东盟

全面认识我国的周边环境 现实视角：机遇 外交新理念：中国梦，命运共同体…… 外交新举措：深化周边 近年来 20世纪以来 上世纪90年代 新一届中央领导集体的周边外交活动 外交新理念：中国梦，命运共同体…… 外交新举措：深化周边 传统互信关系 务实高效合作 人文领域交流 以及各种制度安排 上世纪90年代 20世纪以来 近年来 坚决顶住人民币贬值的压力 坚决顶住亚洲金融危机的狂涛巨浪 积极参与周边热点问题解决 与周边国家政治互信增强 以和平方式解决领土争端 与周边国家关系全面升级 建立5个全面战略合作伙伴

全面认识我国的周边环境 现实视角：挑战（三） 经贸摩擦 领土争端 第一，热点问题 第二，利益问题 历史争端 现实纠葛 政局不稳 社会动荡 … 第二，利益问题 经贸摩擦 地区热点问题 历史争端 现实纠葛 领土争端 热点国家 政局不稳 社会动荡

几个热点分析 朝鲜核问题 美国回归亚洲 南海问题：黄岩岛对峙；中国海洋战略的变化：从维稳优先到维稳与维权均衡。 东海问题：钓鱼岛；中日关系 中国外交战略的新动向

中美关系新特点 老大与老二的关系 决定21世纪国际关系的性质：重要又复杂 力量对比的特点：存量（美国）对增量（中国） 最大问题：战略基础缺失，缺乏战略信任 回归亚洲与新型大国关系

中美关系：问题 未来十年中美关系问题结构：新老问题并存 老问题：3T（Taiwan,Tibet,Trade） 其他问题：第三方挑战；全球性问题

中美关系：基础和出路 客观基础1——主体特性：超大型国家；文明型国家；文化与社会共性；全能型力量 客观基础2——时代特性：核武；全球共同挑战；市民社会；国际组织和国际法的刚性化 客观基础3——双边特性：中国在现国际体系中崛起；经济相互依存；人际联系和社会网络；对话机制 主观意志：寻找国际关系新模式——新型大国关系，C2或大国协调——功能性伙伴关系 出路：共同演进；两个分担——分担责任，分担权力

全面认识我国的周边环境 现实视角：挑战（三） 和平发展 第三，心态问题 第四，非传统安全因素 周边三股恶势力 周边国家如何看待中国的发展壮大？ 和平发展 “阿拉伯之春”后的阿拉伯世界

昆明火车站暴力恐怖事件为东突恐怖势力所为，造成29人死亡，143人受伤。

公安部部署加强社会面防控 最大限度将警力摆上街面 上海、哈尔滨、长沙、广州、成都、昆明、乌鲁木齐、拉萨等地组织巡特警强化重点地区、重点部位和重点时段的武装巡逻,强化对社会面的动态控制和快速反应能力,有效预防和打击违法犯罪活动

全面认识我国的周边环境 周边环境 我国周边环境的极端复杂性 静态 视角 我国周边环境面临难得的机遇和严峻的挑战 当前我国周边环境处于历史最好时期 历史 视角 现实 视角 现实 视角

理解 二、深刻 周边外交工作 座谈会精神

▲中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 深刻理解周边外交工作座谈会精神 2013年10月24日至25日,周边外交工作座谈会在北京召开 我国首次周边外交工作座谈会。会议规格之高，前所未有。 ▲中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 习近平在会上发表重要讲话

深刻理解周边外交工作座谈会精神 深刻领会会议精神，必须解决三个问题： 思想认识问题 如何认识周边的重要性 如何认识周边外交工作的历史成就 如何认识当前周边形势的主流 周边外交工作历史 成就显著

深刻认识周边的重要性 希拉里绕圈围着中国转：2012年7月，从中国西部的阿富汗，东边的日本，到北边的蒙古国，再到南边的越南、老挝、柬埔寨，希拉里绕着中国走了大半圈。英国《金融时报》评论说，“希拉里的亚洲之行烙上深深的中国印记，她做了一个完全针对中国的讲话，却对‘中国’只字未提。” 希拉里称阿富汗为美国“重要非北约盟国”，并承诺“不抛弃”和“金援”。 　　希拉里访问日本还有一项任务就是给日本“打气撑腰”。美国表示钓鱼岛问题适用于《日美安保条约》。 　　希拉里说美国是蒙古国的“第三邻国”，还高调宣称蒙古国是“亚洲民主典范”。 　　希拉里访问越南，称“支持越南为解决南海争端所做的努力”。 　对老挝进行闪电访问，虽然短，但却是美国国务卿57年来首次访问该国。《华尔街日报》说，华盛顿正在扩大与东南亚国家结盟的行动，以制衡中国在该地区日益提高的影响力。 　　希拉里抵达柬埔寨首都金边，参加东盟地区论坛系列外长会议。要求东盟“又快又好”地完成“南海行为准则”。希拉里的这一表态直接杠上了中国的立场，此前中国一再呼吁，东盟论坛不适合谈南海问题。路透社评论称：“美国已经深深卷入南海争端。”

奥巴马第二任期首访国，选择了东南亚三国：泰国、柬埔寨、缅甸。 奥巴马访问缅甸，亲吻昂山素季。 奥巴马为首位在任访缅总统。

针对美国“亚洲再平衡”战略步步推进，日本亦步亦趋，东南亚国家菲律宾等与中国有领土争端的国家表现极为亢奋。 日本正积极配合美国重返亚洲的战略，奉行所谓“先包围後改善”的对华策略，试图通过拉拢亚洲的其他国家，构建对华包围网，联手制衡中国。 2012年12月，安倍晋三再次上任。他在首访美国不成后，将首次外访目的地也锁定东南亚国家：越南、泰国、印度尼西亚。2月，安倍访问美国；3月，访问蒙古；4月，访问俄罗斯、沙特阿拉伯、阿联酋、土耳其；接下来，安倍又展开了对缅甸的三天访问。安倍的高密度出访，在历任日本首相中是非常罕见的。 　　安倍出访的10个国家中，除了美国、沙特、阿联酋和土耳其外，都是中国的邻国或者是地理上十分接近的国家。不难发现，安倍政府外交的关注点就是构建“对华包围圈”。 针对美国“亚洲再平衡”战略步步推进，日本亦步亦趋，东南亚国家菲律宾等与中国有领土争端的国家表现极为亢奋。

周边是我国发展的重要依托，是我国成为大国、强国的最初历练地。如果我们改善不了周边环境，也就改善不了我国发展的整体外部环境；如果我们处不好与周边国家的关系，也就处不好与世界其他国家的关系。 习近平：做好周边外交工作，是实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要。

深刻理解周边外交工作座谈会精神 5 1 4 2 3 战略目标问题 政治关系更加友好，经济纽带更加牢固 安全合作更加深化，人文联系更加紧密 维护国家主权、安全、发展利益 服务于实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴 1 4 维护和用好我国发展的重要战略机遇期 2 3 全面发展同周边国家的关系 巩固睦邻友好， 深化互利合作 政治关系更加友好，经济纽带更加牢固 安全合作更加深化，人文联系更加紧密

亲 诚 惠 容 深刻理解周边外交工作座谈会精神 周边外交基本方针：与邻为善，以邻为伴，睦邻、安邻、富邻。 持睦邻友好,守望相助 讲平等、重感情 常见面，多走动 多做得人心、暖人心的事 政治上，要秉持公道正义， 坚持平等相待 经济上，要坚持互利共赢、 共同发展 倡导包容的思想 强调亚太之大容得 下大家共同发展 以开放的胸襟积极促进地区合作 “中国梦”在周边外交工作中的重要体现 本着互惠互利的原则 互为前提、互为依托、互为机遇 惠 容

党的十八大以来，新一届国家领导班子十分重视周边外交， 开展了一系列周边外交活动。 ▼ 2013年3月，习近平同志外交“首秀”，访问周边大国俄罗斯。 与邻为善 以邻为伴 ▲ 2013年9月初，习近平同志对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦进行访问 ▼ 2013年10月，习近平主席访问了印度尼西亚、马来西亚。 ► 2013年5月，李克强总理访问了印度和巴基斯坦。10月访问了文莱、泰国、缅甸。

做好 三、进一步 周边外交工作

发展好 我们自己 统筹好 两个大局 重战略 重谋划 坚持 改革创新 坚持做到 四个“着力”

进一步做好周边外交工作 1.发展好我们自己 中国的综合国力正在不断增强；中国对于周边国家的影响力也在不断增强 发展才是硬道理， 只有通过发展的手段，我们的周边环境才能不断得到改善

中国发展惠及周边国家 2012年，中国同俄罗斯、中亚国家的经济贸易合作达到前所未有的水平。中国是俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦第一大贸易伙伴,为吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦第二大贸易伙伴。 中国与东盟贸易额也不断增长。 （东盟十国：印度尼西亚、马来西亚、新加坡、文莱、菲律宾、泰国、越南、老挝、柬埔寨和缅甸。 ）

2002-2011年中国与东盟贸易情况 2002-2011年中国与东盟贸易情况 2012年中国与东盟贸易总额高达4000.9亿美元

马航370搜救：中国派出了海上最强搜救力量，但没有大型反潜巡逻机，预警卫星也是中国的短板。 2014年，我国经济增长目标为7.5%，军费开支8082亿元。中国军费经过20年增长，仍然大大低于美国去年6004亿美元的军费开支。去年美国的军费支出超过其后10个军费大国的国防预算之和。 2014财年美国军费预算为5268亿美元。 千 岛 湖 补 给 舰 马航370搜救：中国派出了海上最强搜救力量，但没有大型反潜巡逻机，预警卫星也是中国的短板。

进一步做好周边外交工作 2.统筹好两个大局 统筹国内大局 统筹国际大局 “两个一百年”奋斗目标， 实现中华民族伟大复兴的中国梦 乘风破浪会有时 为我国改革发展稳定争取良好外部条件， 维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定、促进共同发展 我们的周边外交工作要为国内大局服务 统筹好国内国际两个市场、两种资源； 统筹好我们的硬实力与软实力； 统筹好我们的各个部门、各个地方的政策、资源、手段。 做好周边外交，还要：

进一步做好周边外交工作 3.重战略、重谋划 一要有战略眼光 二要有战略定力 ——习近平 深远的 历史眼光 全局性的 世界眼光 加强战略思维，增强战略定力，更好统筹国内国际两个大局。 ——习近平 任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、 发展利益的苦果。 ——习近平

进一步做好周边外交工作 4.坚持改革创新 外交新风格 外交新布局 外交新理念 不是盟友，胜似盟友 中国开展“亲和力外交” 不忘老朋友 国家主席习近平在雅加达参观“中印尼友好”图片展 中国开展“亲和力外交” 基本完成周边战略布局

进一步做好周边外交工作 4.坚持做到四个“着力” 四个 “着力” 维护周边和平稳定是周边外交的重要目标。 1 维护周边和平稳定是周边外交的重要目标。 李克强参观泰国清迈某小学 2 4 四个 “着力” 3 坚持互信、互利、平等、协作的新安全观

李克强在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕前与澳大利亚、 韩国、老挝等国领导人及论坛理事会负责人合影

与周边合作的新思路 在全球化深入发展的大背景下，世界各国的发展都不能独善其身，亚洲则更不例外，李克强总理在演讲中提出的构建亚洲“三个共同体”的重要论断 第一，坚持共同发展的大方向，结成亚洲利益共同体。亚洲国家要继续同舟共济、共克时艰，把经济的互补性转化为发展的互助力，不断扩大利益交汇点 第二，构建融合发展的大格局，形成亚洲命运共同体，积极推进基础设施互联互通，促进产业深度合作、优势互补 第三，维护和平发展的大环境，打造亚洲责任共同体，积极探讨建立亚洲区域安全合作架构

谢 谢！