第十三章 控制系统和方法

第一节 人员控制系统和方法 一、人员控制系统 （一）人员控制系统的构成 1、控制主体 2、控制客体 3、控制信息和控制方法 第一节 人员控制系统和方法 一、人员控制系统 （一）人员控制系统的构成 1、控制主体 2、控制客体 3、控制信息和控制方法 （二）人员控制系统的功能 1、为岗位或任务配备合适的人员 2、明确任务及偏差的责任人 3、调动员工士气，提高员工的执行能力和自我控制能力

二、人员控制方法 （一）人员配备与人事调整 （二）培训 （三）授权 （四）工作汇报 客观性 典型性 指导性 证明性

第二节 作业控制系统与方法 一、质量控制 1、产品质量控制： 是指企业为保证和提高产品质量，对经营管理和生产技术工作进行的水平控制。 第二节 作业控制系统与方法 一、质量控制 1、产品质量控制： 是指企业为保证和提高产品质量，对经营管理和生产技术工作进行的水平控制。 2、工作质量控制： 是指企业为生产合格产品，提供顾客满意的服务和减少无效劳动而进行的控制工作

质量控制 企业单位的质量控制包括产品质量控制和工作质量控制。 工作质量控制是指企业为了保证和提高产品质量，对经营管理和生产技术工作进行的水平控制。 产品质量控制应达到两方面的要求，其一是产品应达到要求的质量标准；其二是以最低的成本生产出符合质量标准的产品。

进行产品质量控制，首先要掌握全面质量管理方法。 所谓全面质量管理是指企业内部的全体员工都参与到企业产品质量和工作质量过程中，把企业的经营管理理念、专业操作和开发技术、各种统计与会计手段方法等结合起来，在企业中普遍建立从研究开发、新产品设计、外购原材料、生产加工，到产品销售、售后服务等环节的贯穿企业生产经营活动全过程的质量管理体系。

海尔的OEC模式 自1984年以来，中国家电的著名大企业集团山东青岛海尔集团从一个曾亏损147万元的小厂，发展成为拥有成员单位72个，固定资产3.8亿元，直属企业员工6000多人的大型企业集团。1994年实现的销售额达25亿元，利润达2亿元，分别比1993年增长72%和61%。在随后的几年内，面对着国内冰箱业产大于销的情况，“海尔”产品提价10%仍供不应求。

海尔集团成功的背后，在于他们的产品具有过硬的质量，而质量好的原因则在于他们有着良好的质量管理意识。一踏进海尔冰箱公司厂区，便发现每条道路、每个花坛、每块草坪旁都挂着“负责人***、检查人***”的牌子。这现象到了车间就更普遍了，电梯、玻璃窗、消防器材、每台设备都张贴或悬挂着同样的标示。这样事事、物物都有人管，大到一台设备，小到一块玻璃都规定具体析责任人，并有人监督检查，以保证企业每一环节的运行不出偏差与纰漏。

走进“海尔”生产车间，一眼便可看到入口处和作业区显眼的地方，有一块60厘米见方的特别图案，红框、白芯，白芯上醒目地印着一双绿色大脚印，这是“海尔”特有的现场管理“6S大脚印”。站在“6S大脚印”往前方看，一块写有“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”大字的牌子映入眼帘，这就是“6S”的内容。这6个词的英文拼写第一个字母都是S，因此简称“6S”。每天下班的时候，班长都站在此处，总结当日“6S”工作和当日要求，并且要将昨日“6S”工作和当日要求做得较差的员工请到“脚印”上检讨自己的工作，以求今后改进。

在车间里，还可以看到每个班组都挂着一块醒目的牌子，牌子上写着班组每位员工的名字，名字下面大都贴着绿色圆标签，偶有出现黄色圆标签，则说明该工位工作出现偏差，需要尽快纠正。这种“绿色工位认证”不仅起到了激励作用，还使车间主任和其他管理人员能够掌握各工位工作状态，便于加强管理。

海尔集团的这一套管理模式，被称作OEC模式，OEC的含义就是全方位地对每人、每天所做的事每件事进行控制和管理。

“海尔”的OEC管理把每个员工的积极性、创造性调动起来形成合力，通过管人达到管事的目的。在海尔冰箱二厂总装车间门体预装工序上，有一面以操作工高云燕命名的“云燕镜子”。高云燕以前负责给冰箱钻孔时，需翻过门体才知道孔眼钻好没有，影响质量和效率。后来，她在钻台前面放置一面镜子，操作时一目了然，大大提高了加工质量和进度。一个小发明，一片爱厂心。后来“晓玲扳手”、“启明焊枪”等11项小发明均以员工命名，它鼓舞着“海尔”员工在质量上精益求精。

二、全面质量管理——TQM 　　全面质量管理这个名称，最先是20世纪60年代初由美国的著名专家菲根堡姆提出。它是在传统的质量管理基础上，随着科学技术的发展和经营管理上的需要发展起来的现代化质量管理，现已成为一门系统性很强的科学。 　　在中国，党的十五届四中全会《决定》提出，要“搞好全员全过程的质量管理”。“全员全过程的质量管理”，就是全面质量管理（TQM—Total Quality Management）。自1978年以来，我国推行TQM（当时称为TQC—Total Quality Control）已有20多年。从20多年的深入、持久、健康地推行全面质量管理的效果来看，它有利于提高企业素质，增强国有企业的市场竞争力。 全面质量管理含义二方面： 全员参与质量管理 全过程质量管理

　近年来，TQM正日益受到各国领导人和广大企业家所重视的一门科学管理体系。从中央到地方，从政府到企业，各行各业都针对经济全球化迅速发展和“入世”所带来的机遇与挑战，对质量工作给予高度重视，为加强质量工作采取了企业、政府、社会齐抓共管，企业自律、市场竞争、政府监督“三管齐下”，明确地方政府在产品质量工作中的责任、“以法治国”等一系列措施来实现提高产品质量的总体水平。根据最近对“各类企业通过ISO9000认证的比例”的统计（如图1），我们很容易看出企业对质量管理的重视程度。 全面质量管理的含义：

1、强烈地关注顾客。从现在和未来的角度来看，顾客已成为企业的衣食父母。“以顾客为中心”的管理模式正逐渐受到企业的高度重视。全面质量管理注重顾客价值，其主导思想就是“顾客的满意和认同是长期赢得市场，创造价值的关键”。为此，全面质量管理要求必须把以顾客为中心的思想贯穿到企业业务流程的管理中，即从市场调查、产品设计、试制、生产、检验、仓储、销售、到售后服务的各个环节都应该牢固树立“顾客第一”的思想，不但要生产物美价廉的产品，而且要为顾客做好服务工作，最终让顾客放心满意。 2、坚持不断地改进。TQM是一种永远不能满足的承诺，“非常好”还是不够，质量总能得到改进，“没有最好，只有更好”。在这种观念的指导下，企业持续不断地改进产品或服务的质量和可靠性，确保企业获取对手难以模仿的竞争优势。

3、改进组织中每项工作的质量。TQM采用广义的质量定义。它不仅与最终产品有关，并且还与组织如何交货，如何迅速地响应顾客的投诉、如何为客户提供更好的售后服务等都有关系。

ISO9000标准是什么 （一）什么叫ISO？ ISO是一个组织的英语简称。其全称是International Organization for Standardization , 翻译成中文就是“国际标准化组织”。又称“经济联合国”(现有成员国120多个)。 ISO为一非政府的国际科技组织，是世界上最大的、最具权威的国际标准制订、修订组织。它成立于1947年2月23日。 ISO的最高权力机构是每年一次的“全体大会”，其日常办事机构是中央秘书处，设在瑞士的日内瓦。 ISO 宣称它的宗旨是“发展国际标准，促进标准在全球的一致性，促进国际贸易与科学技术的合作。” ISO 现有120个国家和地区成员。

（二）什么叫ISO9000 ？ ISO标准由技术委员会（TECHNICAL COMMITTEES简称TC）制订。ISO共有200多个技术委员会，2200多个分技术委员会（简称SC）。 ISO9000是指质量管理体系标准，它不是指一个标准，而是一族标准的统称。ISO9000是由TC176（TC176指质量管理体系技术委员会）制定的所有国际标准。ISO9000是ISO发布之12000多个标准中最畅销、最普遍的产品。

2000年12月15日，2000版的ISO9000族标准正式发布实施，2000版ISO9000族国际标准的核心标准共有四个： 1、ISO9001:2000质量管理体系——基础和术语； 2、ISO9001:2000 质量管理体系——要求； 3、ISO9004:2000 质量管理体系——业绩改进指南； 4、ISO19011:2000质量和环境管理体系审核指南。

二、成本控制 所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为.

成本控制的原则 1、 全面介入的原则 2、 例外管理的原则 3、 经济效益的原则

成本控制的步骤 1、制定控制标准，确定目标成本 2、根据企业的各种数据记录、统计资料进行成本核算 3、进行成本差异分析 4、技术采取措施，降低成本

三、采购控制 对供应商的评价 经济订货批量模型

第三节 预算控制系统和方法 预算是指数字形式表示的计划。我国的预算多数是指财务预算，即用财务术语（如收入、支出以及资金等），或者以非财务术语（如直接工时、材料、产量和销售量等）来表明组织在未来某一个时期经济活动的预期成果（成本费用和总收入、净收益等）的综合计划。 预算一般具有以下几个特点： 1、计划性 2、预测性 3、控制性 预算控制 预算控制是组织管理中运用最为广泛、最直接的一种控制方法。

一、预算的种类 刚性预算与弹性预算 收入预算与支出预算 总预算与部门预算 总预算是指以组织整体为对象，涉及组织收入或者支出项目总额的预算。 部门预算是指各部门在保证总预算的前提下，根据本部门的实际情况安排的预算。 总预算与部门预算不是简单的整体与部分的关系，二者相互支持，相互补充。 收入预算是对组织活动未来的货币收入进行的预算。 支出预算是对组织活动未来支出进行的预算。支出预算是企业预算中最重要的预算。 刚性预算是指在执行过程中没有变动余地或者变动余地很小的预算。 弹性预算是指预算指标留有一定的调整余地，有关的当事人可以在一定的范围内灵活执行预算确定的各项目标和要求。

弹性预算是指预算指标在制定过程中留有一定的调整余地，有关的当事人可以在一定的范围内灵活执行预算确定的各项目标和要求。它具有较强的环境适应性，在（）中弹性预算比较常见。 A、部门预算 B、收入预算 C、预算控制

二、预算控制的一般程序 1、深入了解企业在过去财政年度的预算执行情况和企业在未来年度的发展战略规划，以此作为企业制定预算的重要依据 2、围绕企业的发展战略规划和企业内外部环境条件，制定企业的总预算 3、将企业总预算中确定的认为层层分解 4、调整预算并下发各部门 5、组织贯彻落实预算确定的各项目标，在实施过程中予以监控，技术发现问题并采取相应的措施。

三、零基预算 1952 年起源于美国，彼德·菲尔1970年正式提出“零基预算”。 1979年美国联邦政府开始全面采用这一方法编制预算。 零基预算是指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。

（一）零基预算的基本思想 在每个预算年度开始时，把所有还在继续开展的活动都视为零开始，重新编制预算。预算人员以一切从头开始的思想为指导，根据各项活动的实际需要，安排各项活动及各个部门的资源分配和收支。

零基预算法三个特点： （与传统的调整预算法截然不同） 1.预算的基础不同 ：调整预算法的编制基础是前期结果，本期的预算额是根据前期的实绩调整确定的。零基预算的基础是零，本期的预算额是根据本期经济活动的重要性和可供分配的资金量确定的。 2．预算编制分析的对象不同 ：调整预算法重点对新增加的业务活动进行成本效益分析，而对性质相同的业务活动不作分析研究，零基预算法则不同，它要对预算期内所有的经济活动进行成本—效益分析。 3．预算的着眼点不同 ：调整预算法主要以金额高低为重点，着重从货币角度控制预算金额的增减。零基预算除重视金额高低外主要的是从业务活动的必需性以及重要程度来分配有限的资金。

（二）编制零基预算的一般程序 1、建立预算目标体系 2、逐项审查预算 3、排定各项目，各部门的优先顺序 4、编制预算

　　尽管零基预算法和传统的预算方法相比有许多好的创新，但在实际运用中仍存在一些“瓶颈”。 　　(1)由于一切工作从“零”做起，因此采用零基预算法编制工作量大、费用相对较高； 　　(2)分层、排序和资金分配时，可能有主观影响，容易引起部门之间的矛盾； 　　(3)任何单位工作项目的“轻重缓急”都是相对的，过分强调当前的项目，可能是有关人员只注重短期利益，忽视本单位作为一个整体的长远利益。

第四节 全面绩效控制系统和方法 一、全面绩效控制系统构成 控制主体 控制客体 控制标准 二、财务控制 损益控制 流动性控制 运营能力控制 第四节 全面绩效控制系统和方法 一、全面绩效控制系统构成 控制主体 控制客体 控制标准 二、财务控制 损益控制 流动性控制 运营能力控制 三、平衡记分卡控制 平衡记分卡的好处（三点） 平衡记分卡应用中可能遇到的问题（四点）

谢谢 ! 第13章 完