李 健研究员 商务部国际贸易经济合作研究院 vip.lijian@163.com 2014年7月10日 当前国内外环境、外贸 形势与外贸政策 李 健研究员 商务部国际贸易经济合作研究院 vip.lijian@163.com 2014年7月10日

内容要点 世界经济处于进一步调整中 中国经济面临转型改革考验 外贸：从价格竞争转向综合竞争 国家支持外贸发展的政策措施

1.世界经济处于进一步调整中 1.1 金融危机后世界经济的调整 全球经济由高速增长转为中低速增长 发达国家要解决债务过高问题，需求受到抑制。发展中国家面临通货膨胀、产业单一和对外部市场过分依赖等结构问题，增长速度回落 全球供给（生产）和需求正经历再平衡 既存在供不应求（资源、能源和生态环境约束），也存在生产过剩（工业品） 发达国家等正布局更高层次的国际竞争 国内，掀起再工业化，正酝酿新的产业革命 国际上，开始新的更高层次自由贸易谈判：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋伙伴关系协定（TTIP）和新的服务贸易协定（TISA）等

1.世界经济处于进一步调整中 1.2 经济增长速度的变化 2010年以来世界经济贸易增长情况（IMF数据） 01~08年均（%） 2010年 （%） 2011年 2012年 2013年 2014年 世界实际GDP 4.0 5.3 3.9 3.2 2.9 3.6 发达国家 2.1 1.7 1.4 1.3 2.2 美国 3.0 1.8 2.8 1.9 2.8/2.0 欧盟 1.5 -0.6 -0.4 1.2 日本 4.4 发展中国家 6.6 7.5 6.2 5.0 4.7 4.9 世界贸易量 5.8 12.9 6.1 2.7

1.世界经济处于进一步调整中 1.3 2014年全球经济引擎可能转换 发达国家经济增长动力有所增强 在经历去杠杆化后，投资消费需求逐步恢复，财政政策由紧缩变偏松，就业好转 发展中国家经济增速放慢 受到资本外流和货币贬值压力，发展中国家金融风险增大，新兴经济体整体形势仍不容乐观 全球大宗商品价格仍将保持稳定 由于全球大宗商品近中期仍供过于求，美国开始缩减量化宽松规模，主要新兴经济体增速放缓，国际资源能源价格上涨的压力不大 国际制成品市场竞争更加激烈 工业制成品市场总体上过剩，各国都希望通过扩大出口带动经济增长

2.中国经济面临转型和改革考验 2.1 中国国际经济地位的变化 经过30多年的发展，中国已成为第二经济大国，第一贸易大国，GDP年均增长9.8%，进出口年均增长15.6%。

2.中国经济面临转型和改革考验 2.2 经济及外贸增长面临的新情况 前30年： 国际：经济全球化，两级格局解体，世界经济快速增长 外部几乎没有竞争 国内：改革开放，实行了一系列市场化政策 利用了“后发优势”和比较优势（人口红利） 大力承接国际产业转移 保持了较为稳定的汇率和较为低廉的要素价格 内需市场狭小 十一五以来： 国际：全球化调整，世界经济增长放慢 竞争压力越来越大 国内：改革进入深水区，开放缺乏动力 出现民工荒，人口红利不断弱化 产能过剩，创新能力不强 人民币持续升值，资源能源价格持续上涨 内需持续增长，潜力很大

2.中国经济面临转型和改革考验 2.3 经济社会结构的变化 2000年以来中国GDP增速和人均GDP变化

2.中国经济面临转型和改革考验 2.3 经济社会结构的变化 2000年以来人口增长及结构变化 2.中国经济面临转型和改革考验 2.3 经济社会结构的变化 2000年以来人口增长及结构变化 人口数量(万人) 人口年均增长率(％) 年龄结构（％） 高中以上文化程度人口（％） 城镇人口（％） 0-14岁人口 15-59岁人口 60岁及以上人口 2000年普查 126582 (大陆人口) 1.07 22.9 66.8 10.3 11.1 36.2 2010年普查 133972 (大陆人口) 0.57 16.6 70.1 13.3 14.0 49.7 2010比2000年增加/减少 7390 -0.5个百分点 -6.3 3.4 2.9 13.5

2.中国经济面临转型和改革考验 2.4 经济及外贸增长中的问题与政策的调整 金融危机前，外贸高速增长，但是顺差急剧扩大，造成较大通胀和人民币升值压力，企业效益迅速下滑，资源、环境承载力下降 经济增长过分依赖外需和投资 “十一五”以来，国家对外经贸政策进行了一系列调整调整，取得积极成效 金融危机后，“十二五”以来，外贸增长速度逐步回落。预计“十二五”外贸增速将是三十年来首次回落至10%以下

2.中国经济面临转型和改革考验 2011年以来中国GDP增长情况

2.中国经济面临转型和改革考验 2.5 三中全会确定的改革重点 核心是处理好政府与市场关系，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题 推进资源、能源、交通、电信等领域价格改革 扩大金融业对内对外开放 完善人民币汇率市场化机制，加快推进利率市场化 深化财税体制改革 完善税收制度，推进增值税、房地产税、环保税费改革 构建开放型经济新体制，扩大服务业开放

3.进出口：从价格竞争转向综合竞争 3.1 进出口缓慢增长，一季度出现波动 2013年以来中国月度进出口规模与增速

3.进出口：从价格竞争转向综合竞争 3.2 高新技术和消费类产品出口稳定增长 2013年以来重点商品月度出口增速

3.进出口：从价格竞争转向综合竞争 3.3 主要贸易伙伴增长情况分化 2013年以来中国对主要市场出口情况 3.进出口：从价格竞争转向综合竞争 3.3 主要贸易伙伴增长情况分化 2013年以来中国对主要市场出口情况

3.进出口：从价格竞争转向综合竞争 3.4 民营企业显示较大活力 2005年以来中国各类企业出口规模及增速

3.进出口：从价格竞争转向综合竞争 3.5 人民币由单边升值转变为双向波动 美元/人民币过去一年走势图

3.进出口：从价格竞争转向综合竞争 3.6 综合经营成本持续上升 影响进出口企业综合经营成本的几个因素： 资源能源价格，国际市场，大宗商品价格的波动，国内，将推进能源资源性商品价格机制改革； GDP增速，如果保持在7.5%左右，则国内通胀（居民消费价格）上涨率不会太高，应在3%左右； 土地价格，推进城镇化，土地价格将持续上涨； 人工成本，由于出口订单不足，一些企业削减岗位，但农民工供求矛盾仍然存在。 总体上看，企业经营成本将继续上涨。

3.进出口：从价格竞争转向综合竞争 3.7 贸易摩擦仍较居高不下 2012年，21个国家对中国产品发起77起贸易救济调查，涉案金额277亿美元，分别比上年增长11.6%和369%。其中欧盟对中国光伏产品发起的反倾销反补贴调查，金额高达204亿美元。 2013年以来，中国出口产品面临的贸易摩擦进一步增多。 贸易摩擦呈现发起国家多、涉案金额大、多种救济措施并用等特点。

3.进出口：从价格竞争转向综合竞争 3.8 结论：外贸发展需要转型创新 进入中低速增长阶段 经济引擎和市场将有所变化——发达国家需求将有所改善，进出口有望实现更快的增长 经营成本升高将是长期问题——劳动力将继续紧缺，能源资源和环保成本都将提高，人民币中长期仍然是升值趋势 国际市场竞争将更加激烈——不仅发展中国家成本便宜与我竞争，发达国家通过技术进步抢占制高点 出路是培育技术、品牌、质量和服务新优势

4.国家支持外贸发展的政策措施 4.1 国办19号文件内容 优化外贸结构的措施4条——扩大进口、优化出口商品结构、发展服务贸易、鼓励走出去 改善贸易环境措施3条——提高贸易便利化水平、规范进出口秩序、加强贸易摩擦应对 完善汇率、融资、保险、退税政策5条——完善人民币汇率形成机制、推进跨境人民币结算、改善外贸融资服务、加大出口信保支持、完善出口退税政策 增强外贸企业竞争力2条——支持外贸综合服务企业发展、创新完善多种贸易平台（跨境电子商务、国际营销网络） 组织领导和抓好落实2条——要求落实到部门，出台有针对性配套措施

4.国家支持外贸发展的政策措施 4.2 国家支持外贸政策措施分析 支持进出口平衡增长——支持数字化、智能化等先进技术设备、关键零部件进口 ，合理增加一般消费品进口 支持外贸产业结构、商品结构、区域布局更趋协调——发展服务贸易、优化出口商品结构，加快走出去 支持可持续的增长——对两高一资仍然要加以限制 支持的手段要符合市场经济规律，遵守国际规则——更多运用汇率机制、推进人民币结算、推进营改增、加强融资服务、加大出口信保支持、完善出口退税政策 支持的重点要有所创新——贸易方式创新、外贸综合服务企业的创新、贸易平台创新

总之，当前既要采取措施帮助企业克服困难，稳定外贸增长，更要努力解决外贸发展中长期结构性问题，转方式，调结构，促平衡，在保持传统优势同时积极培育外贸竞争新优势。 谢谢！