“十二五”汽车工业发展规划意见 + 010 中国汽车工业协会 二○一二年九月

“十二五”汽车工业发展和结构调整思路、目标、重点及对策研究 课 题 研 究 “十二五”汽车工业发展和结构调整思路、目标、重点及对策研究 政府委托 《工业和信息化部关于公布“十二五”规划重点研究课题的通知》（工信厅规函[2009]291号） 课题名称 《十二五”汽车工业发展和结构调整思路、目标、重点及对策研究》 承担单位 中国汽车工业协会 课题组 组 长：张相木 副组长：刘贤利 王富昌 董扬 成 员： 钱明华 苏怀山 佘伟珍 霍振武 张波涛 熊传林 姚 杰 顾翔华 李京生 董建平 杜芳慈 师建华 叶盛基 晏一平 王焕民 李 斌 李邵华

“十二五”汽车工业发展和结构调整思路、目标、重点及对策研究 课 题 研 究 “十二五”汽车工业发展和结构调整思路、目标、重点及对策研究 课题工作情况介绍 组织编写队伍确定编写框架支撑课题研究重点调研 2009年11月完成5000字研究报告简稿 2010年1月完成研究报告初稿 2009年9月接受任务 2010年2月3日召开课题论证会 听取意见修改完善，完成上报稿 2010年6月17日，课题评审通过

“十二五”汽车工业发展和结构调整思路、目标、重点及对策研究 课 题 研 究 “十二五”汽车工业发展和结构调整思路、目标、重点及对策研究 市场预测 前期工作课题框架确定 新能源汽车 产业结构调整 技术进步 十二个支撑课题 节能和循环经济 协会各部门共同参与 零部件发展 标准法规建设 分支机构和企业积极参与 相关工业发展 两化融合 主要政策措施 专用车规划 摩托车规划

“十二五”汽车工业发展规划意见 我国汽车行业“十一五”发展现状 1 2 3 4 5 我国汽车工业发展趋势和环境分析 汽车工业“十二五”发展目标 4 重点任务 5 措施建议 + 010

我国汽车工业“十一五” 发展现状 从2001年至2008年平均每年跨越百万辆； 世界第一 2009、2010汽车产量新车销售量

我国汽车工业“十一五” 发展现状 2010年中国汽车产量占世界汽车比例超过23% 中国已成为世界汽车生产体系中的重要组成部分

我国汽车工业“十一五” 发展现状 产品结构进一步优化整产品结构基本形成 2005年 2010年 68.87% 乘用车比例 76.12% 48.49% 轿车比例 2010年 52.46%

我国汽车工业“十一五” 发展现状 产品出口逐年扩大

我国汽车工业“十一五” 发展现状 自主创新越上新台阶 自主品牌乘用车品牌数 自主品牌轿车品牌数 2005：59 2006：90 2007：115 2008：150 2009：180 2010：207 65% 自主品牌轿车品牌数 48% 2005：28 2006：35 2007：48 2008：68 2009：83 2010：100

我国汽车工业“十一五” 发展现状 节能减排有序推进、循环经济发展起步 零部件体系初步建成 燃油消耗限值 一阶段 二阶段 三阶段 科学、合理、有序实施国Ⅲ排放标准；重型车用柴油发动机、轻型车用柴油发动机已分别于2008年7月1日和2009年7月1日满足国Ⅲ排放标准 排 放 标 准 新 能 源 汽 车 2008年底，《公告》已发布了28家企业89种包括混合动力、纯电动、燃料电池汽车等在内的新能源轿车、客车产品。 回收利用与零部件再制造 完善汽车产品的报废标准 发动机、变速箱、发电机、起动机和转向机 启动再制造试点 零部件体系初步建成 形成较大规模、较好水平、门类齐全的工业体系，为我国汽车生产配套及维修提供基本保证，零部件产值及出口值居世界第四位

我国汽车行业发展趋势和环境分析 宏观发展环境 趋势和环境 汽车行业发展趋势 产业自身存在的问题

我国汽车行业发展趋势和环境分析 宏观发展环境 （一）国际环境 发达国家重新重视实体经济，实施以重振制造业为核心的“再工业化”。 贸易保护加剧。 （二）国民经济持续增长，居民消费升级 经济发展长期趋势没有改变，工业化进程没有完成，城镇化水平继续提高。 经济增速不会低于8%；2020年不会低于7%。 居民收入增加，消费结构的升级。 （三）农村市场快速发展 重视“三农”，中央财政支持增加，农民减负力度加大。 农村基础设施建设迅速，交通运输“十二五”发展规划目标，农村公路总里程将达到390万公里。 农民购买力的提高，交通工具升级。 （四）能源安全、节能减排减碳对汽车工业的影响 能源安全风险持续加大，总体供应短缺，对进口石油的依存度将达到70%。 机动车污染排放是城市治理大气污染的重点。 汽车节能是CO2减排关键。

我国汽车行业发展趋势和环境分析 汽车行业发展趋势 （一）国际化发展趋势 汽车是全球化的产业。 中国汽车工业开放发展。 中国汽车工业将逐步融入世界汽车工业体系。 （二）转型升级发展趋势 新能源汽车代表未来汽车发展方向。 我国发展新能源汽车的发展战略。

我国汽车行业发展趋势和环境分析 产业自身存在的问题 主要问题 缺乏核心技术，自主品牌综合竞争力较弱 大企业集团竞争力需要进一步提高 中资零部件产业重点企业缺乏核心竞争力 主要问题 汽车产业总体发展战略不够明晰 产业组织结构需要进一步调整 产品节能减排技术亟待提高 法制化管理滞后

我国汽车工业发展主要问题分析 核心技术 在乘用车产品的核心零部件和平台技术，商用车产品的发动机电控系统等零部件方面尚未掌握核心技术；核心竞争力与跨国公司相比还相差较大 ； 自主品牌 汽车企业的专利技术主要集中在实用新型和外观上，高端技术仍依赖跨国公司和国外研究机构，研发投入总体上偏低； 企业集团 与国际跨国公司相比其规模还小很多，而国内年产量低于10万辆的企业占大多数；难以实现规模经济，导致竞争力不强； 零部件产业缺乏层次分明、分工合理的产业结构，缺乏按系统开发、模块化供货组成的汽车零部件企业集团，企业数量多、规模小，关键零部件被垄断； 零部件 发展战略 注重应急性地解决产业发展问题；急需清晰明确的国家汽车产业总体发展战略应对世界范围内的产业竞争 ；

发展思路 “十二五”我国汽车工业发展的思路和目标 发展思路是全面贯彻落实科学发展观，坚持自主发展和对外开放相结合，以转变发展方式为宗旨、以调整结构为主线、以转型升级为动力、以自主创新为支撑、以节能减排为导向，发展自主品牌产品，提升综合竞争力，迈向汽车工业强国。 总体要求是充分发挥市场配置资源的基础性作用和宏观调控导向作用，促进内外资等多种经济成份协调发展，加快推进企业兼并重组，打造世界级汽车企业，形成具有国际竞争力的世界知名企业和品牌。开拓城乡市场，构建资源节约型、环境友好型社会汽车市场。掌握核心技术和新技术的发展趋势，支撑和引领世界汽车产品的技术进步，鼓励开发使用节能环保和新能源汽车。推动汽车产业外向型国际化发展，全面提高我国汽车产业的国际竞争力。推进具有中国特色的汽车工业技术标准体系的建设。大力推进信息化与汽车产业的融合。推动现代汽车服务业发展。

汽车工业“十二五”发展目标 总体目标 产品目标 结构调整目标 发展目标 走出去目标 自主创新目标 合资合作发展目标 循环经济目标

汽车行业“十二五”发展目标 总体目标 产品目标 结构调整目标 走出去目标 自主创新目标 合资合作目标 循环经济目标 保持稳定增长，结构调整明显，自主创新能力增强，自主品牌产品占主导地位，建成世界级汽车出口基地，跻身汽车出口大国行列，全面提升在世界汽车工业中的地位。 产品目标 产量2800-3000万辆。新能源累计销量达到50万辆，自主品牌乘用车占有率达到50%，其中自主品牌轿车达到40%。 结构调整目标 前5家企业市场份额比2010年提高十个百分点。3-4家年产400万辆以上大型企业（集团）。 走出去目标 整车出口占总产量的10-15%（含海外生产产品）。汽车和零部件出口达到850亿美元，年均增长约20%。零部件出口形成配套体系与后市场并重的格局。2020年出口额占世界汽车产品贸易总额10%的战略目标。 自主创新目标 与国际接轨的开发体系，传统汽车开发世界先进水平。油耗、排放、安全国际先进水平。掌握主要汽车关键零部件开发、生产技术。安全、环保、节能等方面技术取得突破并实现广泛应用。新能源汽车基本形成电动汽车产业化条件。 合资合作目标 共同研发，共同开拓中西部市场，共同推进海外市场发展。促进合资品牌与自主品牌整车共同发展。促进外商零部件企业与自主品牌零部件企业共同发展。引进国外的先进零部件技术和汽车金融、租赁、维修服务的新理念与新方法。 循环经济目标 节能型乘用车新车油耗水平达到5.9升/百公里。国内汽车综合回收利用率达到90%，其中材料的再利用率达80%。再制造形成一定产业规模。产值100亿元，再制造产品占维修备件的2%左右。

汽车工业“十二五”发展重点任务 汽车工业“十二五”发展重点任务 重点任务 提高自主创新能力，大力发展自主品牌 加快培育和发展节能与新能源汽车产业 加快国际化发展步伐 重点任务 掌握关键零部件核心技术加快零部件产业发展 做大做强企业集团提高行业集中度 着力发展汽车服务业

措施建议 措施建议 措施建议 提高自主创新能力的措施和建议 支持自主品牌汽车发展的措施和建议 调整产业结构，促进企业兼并重组的措施和建议 发展新能源汽车的措施和建议 措施建议 鼓励和支持节能减排的措施和建议 促进汽车零部件发展的措施和建议 实施汽车国际化发展的措施和建议 发展汽车服务业与提高服务水平的措施和建议 完善汽车的财税措施和建议 推进汽车行业法制化管理的措施和建议

措施和建议 一、提高自主创新能力的措施和建议 加大研发投入 完善研发布局 实施人才战略 建立研发平台 培育自主品牌

措施和建议 二、支持自主品牌汽车发展的措施和建议 制定建设汽车强国的发展战略 公务用车对自主品牌的支持 国家资金支持自主品牌建设 支持小排量汽车 引导媒体宣传 支持自主品牌向高端发展

三、调整产业结构与促进企业兼并重组的措施和建议 确定发展世界级汽车集团的基本方针 支持大型汽车企业作强作大 重点围绕自主品牌汽车企业进行重组改造 鼓励汽车零部件骨干企业进行跨地区兼并重组扩大规模 建立以政府为主导的产业退出援助机制

四、发展新能源汽车的措施和建议 措施和建议 积极开展新能源汽车研发，加快产业化推进 抓好新能源汽车示范推广与运用 实施汽车共性研究与应用工程 实施节能与新能源汽车科研专项 实施动力电池突破计划 建立新能源汽车产业联盟 全面构建标准和测试体系 完善燃料消耗量评价体系 注重政策引导，发挥市场机制 建立强有力的组织保障 设立充分的专项资金支持 全面完善配套政策措施 协力建设电动汽车基础设施

五、鼓励和支持节能减排的措施和建议 措施和建议 尽快制定和完善节能技术标准和法规 合理实施新标准 加大对报废汽车回收的支持 设立促进汽车零部件发展专项基金 促进汽车零部件再制造健康发展

六、促进汽车零部件发展的措施和建议 措施和建议 制定汽车电子产业专项发展规划 制定培育国内关键零部件企业提高技术研发水平、核心竞争力的扶植政策 建立国家级零部件核心技术竞争前沿性、基础性研发平台 设立促进汽车零部件发展专项基金 进一步加强汽车零部件出口基地建设

七、实施国际化发展的措施和建议 措施和建议 推进自主品牌企业实施“走出去”战略 搭建汽车产品出口新型融资平台 建立出口信用保险的风险基金 积极应对和化解国际贸易摩擦 全面提高服务水平

八、发展汽车服务业与提高服务水平的措施和建议 支持汽车集团构建现代汽车服务产业链 制订汽车消费信贷管理条例，完善汽车消费信贷制度 探索、推进汽车消费信贷的多元化发展方向，支持国内汽车生产企业建立汽车金融公司 支持企业推进以品牌营销为基础，建立完善的汽车销售服务体系 健全汽车技术和研发高级人才的培养机制，适应汽车产业发展对高级人才的需求

措施和建议 九、完善汽车消费的财税措施和建议 将消费税和车辆购置税合并为一个税种 加大农民购车补助 进一步完善以旧换新政策

十、推进汽车行业法制化管理的措施和建议 措施和建议 研究制定《道路车辆法》 推动《车辆管理条例》的颁布和实施 法律体系建设 标准、法规体系建设

谢谢