十八届五中全会报告内容分析与考点链接 【经济生活部分】 南仓中学 张杰 2015、12、10

十三五”规划十大目标任务 1、保持经济增长 2、转变经济发展方式 3、调整优化产业结构4、推动创新驱动发展 1、保持经济增长 2、转变经济发展方式 3、调整优化产业结构4、推动创新驱动发展 5、加快农业现代化步伐6、改革体制机制 7、推动协调发展 8、加强生态文明建设 9、保障和改善民生10、推进扶贫开发。 除了经济增速以外，区域发展、生态文明建设也成为关注热点。

紧密关系 科学发展 积极引领经济发展新常态，加快转变经济发展方式，加强和创新宏观调控，保持经济平稳较快发展 全面建成小康社会

考点链接1 全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。 （贯彻落实科学发展观）

具体内容： 以人为本---核心立场 全面协调可持续--基本要求 统筹兼顾—根本方法 发展--第一要义,

考点链接2 全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济继续保持中高速增长，.。。。，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高。。。 （全面建成小康社会的新要求；产业结构的调整与升级；消费对生产的反作用；推动城乡发展一体化；）

具体内容： ．消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。 要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。形成以工促农、以城带乡的新型工农、城乡关系。 要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。

考点链接3 培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。 （多种分配方式并存；就业；生产与消费；转变经济发展方式）

具体内容： 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平和形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。 就业是民生之本 党和政府：大力发展经济，不断增加就业机会， 劳动者：应树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观。同时不断提高自身素质，发挥主观能动性，积极创业。 企业：遵守宪法和法律，依法维护劳动者权益，承担社会责任，努力增加新的就业岗位。

考点链接4 拓展发展新空间，。。。，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。 （实施创新驱动发展战略---科技创新、发展方式创新等）

具体内容： 实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

考点链接5 构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、。。。进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。 （市场经济；分配制度；政府与市场）

具体内容： 市场经济既要发挥市场的决定性性作用，又要发挥国家宏观调控的作用。 政府与市场的关系中，做到不缺位、不错位、不越位。

考点链接6 大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 （贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式）

具体内容： 实施创新驱动发展战略。 推进经济结构战略性调整。 推动城乡发展一体化。 全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。必须着力推进绿色发展、循环发 必须把生态文明建设放在突出地位

考点链接7 创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。 （国家的宏观调控目标、手段）

具体内容： 我国宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 国家通过运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标。

考点链接8 全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。 （科学发展观、全面建成小康社会）

考点链接9 促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。 （就业“新就业形态”是个新词，公报专门明确提出提高技术工人职业的待遇---从劳动者角度树立正确的就业观）。

具体内容： 应树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观。 同时不断提高自身素质，发挥主观能动性，积极创业。

考点链接10 缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制。 （收入分配公平的措施）

具体内容： 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平和形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证 增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步， 再分配更加注重公平是实现社会公平

考点链接11 推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。 （经济全球化和我国的对外开放；企业如何应对机遇与挑战—企业成功经营的措施。）

具体内容： 1．加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。 2．加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 3．必须始终坚持独立自主、自力更生的原则。 4．企业要主动适应国际惯例，敢于和坚决应诉，利用国际贸易中的有关法律法规捍卫自己的合法权益。 5．企业要注意规范自己的贸易行为，加强行业自律，制止低价竞销，以维护良好的经营环境。 6．加强对行业的协调和管理，齐心协力应对国外的反倾销指控。 7．提高自己的自主创新能力，打造自主品牌。调整产品结构，转变外贸发展方式，生产科技含量高、质量好、高附加值的产品。 8．要提高产品质量，按国际标准生产，坚持以质取胜战略，防止低价倾销。坚持市场多元化战略，稳定外需，并继续扩大内需。

三、时政热点剖析： 全面放开二孩的政策 （一）时事背景 随着老龄化的深入，对经济与社会的负面冲击也愈发明显：一方面因劳动人口比例减少，人口红利不再甚至变成累赘，中国未富先老，这无论是对社会养老能力、养老保障体系，还是对经济增长的可持续性，都带来了严峻的考验。另一方面，人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际关系等发生了重大变化，直接影响社会消费结构、产业结构的调整，直接带来社会利益格局的变动，对社会管理、公共服务和公共财政提出了新的要求。 中国共产党十八届五中全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

（二）热点解析 《经济生活》角度 (1)劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。二孩政策的实施有助于缓解劳动力供给趋紧等压力和矛盾。 (2)社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。老龄化社会的到来要求我们要加快完善养老保障体系，提高养老保障能力。 （3）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。应对老龄化社会和放开二孩政策，增加新的人口，国家财政要加大对医疗卫生，教育的投入。 （4）消费对生产有反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。全面放开二孩政策后，将扩大消费，拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训、房地产等行业的发展，增加投资，促进经济可持续发展。 （5）深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本的核心立场，坚持全面协调可持续的基本要求，资源环境与经济、人口必须保持协调发展。 （6）转变经济发展方式，调整经济结构，要使经济发展更多地依靠内需拉动，更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动。放开二孩政策有利于转变经济发展方式，调整经济结构。

（三）创新试题 1、 “人口红利”被认为是二十多年来推动我国经济持续高速增长的一个重要因素。我国经济目前正处于“人口红利”回报最丰厚的时期。所谓“人口红利”，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。但一国的“人口红利”是不可持续的。与“人口红利”相对应的是“人口负债”。我国要有效地应对将来的“人口负债”，必须（ ） A.适当延长退休年龄，延缓老龄化进程 B.建立、健全覆盖城乡的社会保障体系 C.增强居民的储蓄意愿，并提高存款利率 D.提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重 试题分析：“人口红利”时一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率较低“人口负债”是与”人口红利”相对应的，人口负债是指已经预先支付、今后要偿还的人口发展代价。那么要应对这个局面，就要建立、健全覆盖城乡的社会保障体系，以保障养老问题。A项中“延缓老龄化进程”的说法不妥，故不能入选；C、D 两项也不是解决“人口负债”问题的有效措施，故不能入选。因此，答案是B项

2、人口红利指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面。但是目前我国"人口红利"已开始消失。为应对"人口红利"的消失，应当采取的根本性措施是 A.全面深化经济体制改革，转变经济发展方式    B.实施扩张性的货币政策，降低银行存款利率 C.实施就业优先发展战略，扩大劳动力再生产    D.实施"走出去"的战略，利用国外劳力资源 试题分析："人口红利"的消失，老龄化严重，劳动力供需趋紧、工资成本上升，将是中国的长期趋势。低工资一去不返，能否提高劳动生产率，攸关中国制造生死。为应对"人口红利"的消失，应当采取的根本性措施是全面深化经济体制改革，转变经济发展方式。A符合题意，应选；B、C、D不符题意，不选，故答案选A。

3、人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，少儿与老年抚养负担均相对较轻，为经济发展创造了有利的人口条件。近年来，我国的人口红利趋于消失。面对这一趋势，国家应当（ ） ①推动产业结构优化升级，转变经济发展方式 ②不断完善社会保障制度，建立劳动合同制度 ③加强职工职业技能培训，提升劳动力的质量 ④维护劳动者的合法权益，取消计划生育政策 A.①② B.②③ C.①③ D.①④ 试题分析：我国已经建立了劳动合同制度，因此②不符合题意；计划生育政策是我国一项长期的基本国策，因此“取消计划生育”的说法是错误的，④说法错误；我国的人口红利趋于消失，因此要推动产业结构优化升级，转变经济发展方式，加强职工职业技能培训，提升劳动力的质量，①③符合题意；答案C正确。

4、我国根据人口国情，启动“全面二孩”政策，即一对夫妇可生育两个孩子。启动这一政策（ ） ①表明我国不再实行计划生育 ②表明我国人口数量减少，文化素质提高 ③有利于社会和谐稳定发展 ④有利于促进人口与经济社会协调发展 A．①③ B．③④ C．①④ D．②④ 试题分析：题文中我国启动“全面二孩”政策，是为了缓解我国人口问题，促进人口与经济社会协调发展，有利于家庭幸福，社会和谐。因此答案选B。选项①②说法与事实不符，本身是错误的。

5、改革开放以来，中国经济持续高速增长的一个重要因素是人口红利，而当前中国人口老龄化问题日益严峻，人口红利优势将逐渐消失。同时，人口老龄化给社会带来了持续的养老和医疗，龄劳动人口的下降，劳动力供给趋紧等压力和矛盾。过低的生育水平将降低经济潜在增长率，经济增长面临着巨大挑战。为了减缓人口老龄化和促进经济稳定增长，中国共产党十八届五中全会审议通过了十三五规划建议。全会认为，促进人口均衡发展，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。全面放开二孩，一个令人振奋的消息，其重大的政治、经济、社会意义，将深刻影响中国未来。 根据你所学的经济学知识谈谈全面放开二孩的政策有何经济意义？（10分）

参考答案： 全面放开二孩，将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度，有利于提高养老保障能力，共同应对老龄化社会。 全面放开二孩，有利于提高生育率，提高未来劳动人口数量，改善年龄结构，为经济发展提供新的劳动力。 全面放开二孩，有利于增加投资，增强经济发展潜力，促进经济可持续发展。 ④全面放开二孩，有利于扩大消费，拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训、房地产等行业的发展。 ⑤全面放开二孩，有利于缓解劳动力供应紧张，人工成本上升的问题。