学习习近平总书记治国理政 新理念新思想新战略 中共湖南省委党校 湖南行政学院 副巡视员 伍晓华 1 1

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，提出了一系列相互联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断、新要求，涉及党和国家事业发展各个领域，贯穿国家改革、发展、稳定各个环节，涵盖治党治国治军各个方面，初步形成了一个关于治国理政的新理念新思想新战略的科学体系。 前言 2

三大特点： 第一，审时度势 ◇坚持“三个没有变”的科学判断 基本国情、主要矛盾、国际地位 ◇充分估计国内外形势的新变化 全面建成小康社会进入攻坚期、改革进入深水区、经济发展进入新常态、国际形势更加复杂多变等。

第二，主题鲜明 ——坚持和发展中国特色社会主义 习近平：“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。”

第三，全面系统 ——全面系统地回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大问题，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等； ——充满了责任感、充满了辩证法、充满了自信心； ——是新时期统一思想和推动工作的科学指南。

学习习总书记重要讲话的必要性 更好地维护中央权威、增进全党团结的客观要求 更好地统一思想、 澄清认识的客观要求 更好地推进各项工作、完成奋斗目标的客观要求 更好地提振精神状态、凝聚奋进力量的客观要求

学习习近平治国理政战略思想（讲课提纲） 一、战略目标：实现中华民族伟大复兴的中国梦 二、战略主题：坚持和发展中国特色社会主义 三、战略布局：推进“四个全面” （ 四、战略理念：五大发展理念 五、战略保障：总体国家安全观 六、战略定力：不忘初心继续前进 四、战略理念：五大发展理念

一、以实现中国梦为引领的奋斗目标论 中国梦的六个要点 1、从历史渊源上看，是中华民族近代以来的最大梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，凝聚了无数仁人志士的不懈努力。 中国梦的六个要点 2、中国梦的本质内涵就是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。 3、中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，并且归根到底是人民的梦，必须依靠人民来实现，不断为人民造福。 4、实现中国梦的根本要求就是必须要走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。 5、真抓实干才是根本途径、科学途径。 6、实现中国梦能给中国和世界带来和平与发展的机遇，所以我们坚持走和平发展道路，在这条道路上实现中国梦。 8

中国梦论述的意义 逻辑意义。中国梦概括了“两个一百年”奋斗目标，并且使这个目标更加精练好记。 理论意义。概括引领“两个一百年”奋斗目标，强调建成社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴梦想相统一，使奋斗目标的思想内涵变得更加丰满和厚重。 实践意义。实现中华民族伟大复兴是每个中国人的期盼，因此，这个中国梦能够最大限度地达成社会共识，统摄民众意志，凝聚民族力量，统一行动步伐。 世界意义。从世界意义的角度来看，我们实现中华民族伟大复兴，与世界其他国家和民族追求本国本民族发展振兴的梦想相通，更容易成为世界话语，并得到世界各国人民的理解和支持。 9

中国梦的作用 中国梦激发了中国共产党的理论创造力和现实想象力 中国梦切实提升了人民群众对于中国特色社会主义事业的参与感和效能感 1 2 3 中国梦激发了中国共产党的理论创造力和现实想象力 中国梦切实提升了人民群众对于中国特色社会主义事业的参与感和效能感 中国梦让世界认知认同中国有了一个较好的切入视角

圆梦三部曲 第三部曲:在整个21世纪 一步步实现中华民族伟大复兴。 第一部曲:用10年时间，中国共产党 成立100年时全面建成小康社会。 第二部曲:再花30多年时间，到新中国成立100 周年，全面实现中国特色社会主义现代化。 第三部曲:在整个21世纪 一步步实现中华民族伟大复兴。 11

二、以坚持和发展中国特色社会主义为主题的发展道路论 习近平总书记也就这个理论主题讲了很多方面。 从历史上看，中国梦是传承五千多年中华民族的悠久文明，总结了近代以来中华民族的发展历程。所以，中国特色社会主义道路是实现中国梦的道路，这个历程、道路值得我们珍惜。 第一， 习近平总书记治国理政思想还包含着中国梦是我们党长期奋斗、创造和积累的基础成就，是中国共产党和中国人民大团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，揭示了这条道路的科学性。 第二， 12

阐述了中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，是实现中国梦的必由之路，必须坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，坚定道路自信、理论自信、制度自信。 第三， 阐述了中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度构成的整体，道路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。 第四， 第五， 深刻阐述了中国特色社会主义道路是在改革开放伟大实践中走出来的，也是在新中国成立后持续探索中走出来的。 阐述了这条道路实际上是漫长的道路，我们在这条道路上坚持和发展社会主义，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。 第六， 13

坚持和发展中国特色社会主义 过去： 现在： 未来： A B C 坚持“两个不能否定” 既不能用改革前来否定改革后，也不能用改革后来否定改革前。 现在： B 中国特色社会主义是社会主义，而不是其他什么主义。 C 未来： 在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。

三、以“四个全面”为抓手的战略布局论 “五位一体” 总布局 “四个全面” 战略布局 “五位一体”总布局是与总依据、总任务一起，构成了建设中国特色社会主义五大建设领域的总布局。 “五位一体” 总布局 “四个全面”战略布局是全面落实“五位一体”总布局、全面建成小康社会的“总图表”“路线图”和一切工作的行动纲领，也是坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴中国梦的决定性步骤。 “四个全面” 战略布局 15

四个全面的战略布局 1 2 3 4 全面 建成 小康 社会 全面 深化 改革 全面 依法 治国 全面 从严 治党

“四个全面”的主要内容 1.全面建成小康社会 　　“十三五”规划《建议》和十二届全国人大四次会议通过的“十三五”规划《纲要》对全面建成小康社会的内容、要求、标准作了具体规定。习近平总书记强调，要下大气力破解全面建成小康社会过程中的重点难点问题。 转方式 防风险 着力解决发展质量和效益问题 着力增强风险防控意识和能力 补短板 着力解决发展不平衡问题

2.全面深化改革 十八届三中全会对全面深化改革作了全面的部署。近年来， 全面深化改革的各项举措、方案、部署不断出台、启动。 中共湖南省委党校

方法要科学 态度要明 勇气要足 路子要对 改革倒逼路 要有上山打虎的勇气 明知山有虎，偏向虎山行 开弓没有回头箭 顶层设计与摸着石头过河相结合 方法要科学 要统筹兼顾 分清轻重缓急 全面深化改革

A B 既要支持推动改革，又要保证改革做出成效来，这就是全面深化改革对党员，特别是对干部的重要要求。 拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派 A 全面深化改革要争当促进派和实干家 把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家 B

思考：中国经济奇迹怎样继续延续？ 必然选择 一方面，低工资耗竭了中国劳动力的再生产和发展潜能，高积累下的政府主导经济建设导致生产效率低下，使得中国经济难以为继。 另一方面，社会控制、财政汲取成本和行业垄断成本抬升降低了经济发展的效能。 必然选择 以市场化为取向提高资源配置效率 （发展） 以平等化为取向提高再分配能力 （公正）

习近平总书记强调： 要理直气壮做强做优做大国有企业 （ 2016年7月4日在全国国有企业改革座谈会上讲话） “国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。”

“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。”

习近平总书记 （2015年7月17日，在吉林调研时强调 ） 习近平总书记 （2015年7月17日，在吉林调研时强调 ） “国有企业是国民经济发展的中坚力量。对国有企业要有制度自信。” “深化国有企业改革，要沿着符合国情的道路去改，要遵循市场经济规律，也要避免市场的盲目性，推动国有企业不断提高效益和效率，提高竞争力和抗风险能力，完善企业治理结构，在激烈的市场竞争中游刃有余。”

“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”

“四个全面”的主要内容 3.全面依法治国 中国共产党的领导也是在法治的基础和轨道上推进的，是在宪法的指导下领导依法治国的。 　　十八届四中全会从立法、执法、司法、守法等方面对全面依法治国的指导思想、基本原则作了详尽的规定。全面依法治国要正确认识和把握党和法的关系。 全面依法治国是在中国共产党的领导下进行和推动的。 中国共产党的领导也是在法治的基础和轨道上推进的，是在宪法的指导下领导依法治国的。 “党大还是法大”是一个伪命题！ “权大还是法大”就是一个真命题。各级掌握行政权、执法权、司法 权的部门和人员都要牢固树立法治的信仰和权威。

“四个全面”的主要内容 4.全面从严治党 　　十八大以来，党在领导治国理政方面把治党作为治国理政的一个重要的前提性问题提出来了。治国必先治党，只有治好党才能治好国。 全面从严治党要注重用铁的纪律来维护党的团结统一。 “两学一做”学习教育实际上是要强化党的纪律对于中国共产党的建设的激励作用。 铁的纪律 遵守党章 遵守党纪 遵守法律 遵守党规 27

打铁 还需 自身硬 关于从严治党 思想建设 组织建设 理想信念是共产党人精神上的钙， 要补足共产党人精神上的钙。 关键在党，关键在人 党风廉政建设 反腐败是一场攻坚战与持久战

如何赢得反腐败这场攻坚战与持久战的最后胜利？ 反腐新思路 不敢腐 不能腐 不想腐

都要看是否真正体现了创新、协调、绿色、开放、共享的指向、要求和标准。 四、以五大发展理念为发展基本指向的发展理念论 战略推进的指向是什么？ 战略展开的实践要求是什么？ 检验战略实施成效的标准怎么确定？ 输入您的文本 都要看是否真正体现了创新、协调、绿色、开放、共享的指向、要求和标准。 “四个全面”战略布局、“一带一路”建设等成效和质量都要由五大发展理念来衡量和评判。所以说，五大发展理念是具有方向性、规范性的一种理念，也是带有检验标准的一种理念。 30

　　十八届五中全会的主线、核心、灵魂就是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。我们把它作为“十三五”乃至更长时期内发展的主攻方向、发展的重点和发展的引导。

五大发展理念就是要解决发展中存在的问题 创新发展 协调发展 绿色发展 开放发展 共享发展 发展动力问题 协调发展 发展不平衡问题 绿色发展 人与自然和谐发展问题 开放发展 发展的内外联动问题 共享发展 社会公平正义问题 　　13亿多中国人中的每个人都有权利来享受发展成果。他们不仅是改革发展的贡献者、推动者，也是改革发展成果的享受者。只有这样，才能够体现社会的公平正义，才能够体现社会主义的本质和优越性。 32

五、以总体国家安全观为主导的安全保障论 现代企业 现代军事 大国崛起 四大因素 现代公民社会 现代文化 33

国际 国际最大的机遇 国际最大的挑战 以美国为首的西方国家的金融危机仍未见底，且在深化。 以美国为首的西方世界想运用其“软实力”搞垮我国。 其“软实力”主要体现在意识形态霸权、金融霸权、规则规制霸权和科技霸权上。军事霸权是其软霸权的后盾，并以期进一步形成威慑和控制其他国家人们心理的精神霸权。 国际金融危机的深化必然带来世界政治格局多极化的深入。资本主义经济危机，正是彰显中国特色社会主义的大好时机。 34

国内最大的机遇 国内最大的挑战 国内 多年积累的党所面临的政治腐败和经济腐败等问题亟需解决，支撑我国38年经济高速发展的经济发展方式也亟待转变。 诞生了以习近平同志为总书记的党中央。 政治的上层建筑对经济基础和文化的上层建筑的决定性反作用，决定着党的性质、宗旨、指导思想和为纲领奋斗的实然的各种状况，进而决定着我国的经济、政治、文化以及科技、教育、外交、军事等各个领域的状况。 35

我们党、国家和民族已经站在新的历史起点上。完全可以说，中国共产党和中华人民共和国的机遇前所未有，挑战世所罕见。 36

从安全领域来说，国家安全涉及领域广泛、要素众多。坚持把国家安全作为一个整体加以思考，设立国家安全委员会，加强对国家安全工作的集中统一领导，是习总书记治国理政新理念新思想新战略的亮点和突出特点。 37

第一， 深刻阐述了保证国家安全是巩固党的执政地位，坚持和发展中国特色社会主义的头等大事，揭示了维护国家安全的重大意义。 深刻阐述了国家安全观必须以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路，揭示了维护国家安全的科学路径。 第二， 深刻阐述了既要重视国土安全，又要重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，揭示了维护国家安全的根本目的和力量源泉。 第三， 第四， 深刻阐述了既要重视外部安全，又要重视内部安全，坚持对内求发展、求变革、求稳定，建设平安中国，坚持对外求和平、求合作、求共赢，建设和谐世界，揭示了维护国家安全的总体要求。 38

第五， 第六， 第七， 深刻阐述了构建集政治、国土、军事、经济、文化和社会安全等多种安全于一体的国家安全体系，揭示了维护国家安全的整体特征。 深刻阐述了富国才能强兵，强兵才能卫国，要建设听党指挥、能打胜仗、作风优良的强大人民军队，坚决维护国家主权、安全、发展利益，揭示了维护国家安全中军队的地位作用和职能使命。 第六， 深刻阐述了没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，要努力把我国建设成为网络强国，揭示了维护国家安全的新的时代要求。 第七， 39

十八大以后的这三年多来，习近平总书记统筹治党、治国、治军，在领导国防和军队建设上，取得了巨大的进展和成就。 　　十八大以后的这三年多来，习近平总书记统筹治党、治国、治军，在领导国防和军队建设上，取得了巨大的进展和成就。 以党在新形势下的强军目标为引领 习近平总书记 关于国防和军队建设重要论述 贯彻新形势下军事战略方针 推进政治建军、改革强军、依法治军 加强军队建设和军事斗争准备

强军目标 强军之魂：听党指挥 强军之要：能打胜仗 强军之基：作风优良 理念：合作共赢。 目标：打造命运共同体。 原则：走和平发展道路， 永不称霸。

大国外交维护和平发展环境 　　十八大以来，一方面，我们在推进大国治理上成效显著，另一方面，也积极开展中国特色大国外交，使我国的国际关系、国家地位和形象以及我国在世界上的影响力、话语权，都得到了大大的提高和增强。 打造人类命运共同体 积极实施“一带一路”建设 推进全球治理体系变革

参与全球治理，推进全球治理体系变革 经济全球化的加速演进，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体，很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，在巨大风险和挑战面前，任何一个国家都不能独善其身，各国通力合作是大势所趋。 43

这就决定了中国不能关起门来搞治理，必须融入世界，积极构建开放合作的治理格局，努力使执政党治理、国家治理在更大的平台、更高的格局、更多回旋余地中高层次运行。 十八大以来，以习近平为总书记的党中央积极主动参与全球治理，在为党和国家治理创造良好外部环境的同时，赢得了外交主动，树立了新型大国形象，展示了中国力量，为促进世界经济增长和完善全球治理贡献了中国智慧，取得了辉煌成就，受到了国际社会的广泛赞誉。 44

坚定不移奉行互利共赢的开放战略，全面践行开放、包容、合作、共赢的理念，倡导共建命运共同体，积极推动国际经济治理体系改革和创新。 主要有四个标志： 一是形成了独到的全球治理观。 坚定不移奉行互利共赢的开放战略，全面践行开放、包容、合作、共赢的理念，倡导共建命运共同体，积极推动国际经济治理体系改革和创新。 二是突出了全球治理载体建设。 以“一带一路”“亚投行”为抓手，建立了更广泛的国际合作框架；召开中国-拉共体论坛，改善全球治理格局。通过以上载体建设有效掌握全球治理中的主动权。 45

建设中美新型大国关系，协调解决全球治理难题；推进中非务实合作，打造中非“命运共同体”；持续深化南南合作，实现了历史性新跨越，等等。 三是提高了国际影响力。 通过巩固G20在全球经济治理中的核心地位，引领G20向长效治理机制转型；通过人民币加入SDR，催化国际货币体系改革，不断增强中国的国际影响力。 四是构建新型国家关系。 建设中美新型大国关系，协调解决全球治理难题；推进中非务实合作，打造中非“命运共同体”；持续深化南南合作，实现了历史性新跨越，等等。 46

六、以不忘初心继续前进为要求的政治定力论 习近平同志在庆祝建党95周年大会上的重要讲话，站在历史和全局的高度，全面回顾了我们党95年波澜壮阔的奋斗历程，深刻阐明了近代以来我国社会发展的规律性认识，深刻阐明了我们党的执政理念和执政方略，深刻阐明了我们党对重大国内外问题的原则立场，以不忘初心、继续前进为主题，对加强党的建设、推进党和人民事业发展提出了明确要求。

不忘初心就是不忘本源、本性和本真。 党对人民的赤子之心，是一切为了人民、一切依靠人民的根本立场，是尊重人民、相信人民、服务人民的根本态度，是关心热爱人民、与人民心心相连的根本感情。这颗赤子之心，源于人民是党的根基所依。共产党是人民群众的政党，离开了这个根基，党就成为无根无基的党，或者就不再是人民群众的党。这颗赤子之心，源于人民是党的力量所在。

如何做到不忘初心，继续前进？ 一、永葆先锋精神 二、永葆政治本色 三、永葆真诚信仰

吃透文本 联系实际 习总书记系列重要讲话应该怎么学？ 读原文，学原著； 习近平本人 悟原理，求原本。 中国共产党 精研深思，内化于心，外化于行。 习近平本人 中国共产党 当代中国与世界 吃透文本 联系实际

习总书记系列重要讲话应该怎么学？ 联系实际之联系习近平本人 共产党员应该为着自己的理想而 奋不顾身地去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。有理想支撑的牺牲是最高尚的牺牲，是我们应该付出的最大牺牲。我们要仰望星空，胸怀最高理想，坚定理想信念。我们还要立定脚跟，脚踏实地，做好眼前的事情，干好最现实的工作。

为什么中国共产党经受住了巨大的社会变迁的冲击？ 习总书记系列重要讲话应该怎么学？ 联系实际之联系中国共产党 理论创新能力 自我革新能力 维护稳定能力 战略规划能力 为什么中国共产党经受住了巨大的社会变迁的冲击？ 精英吸纳能力 社会动员能力

习总书记系列重要讲话应该怎么学？ 第一 抓住发展机遇 第二 克服发展困局 第三 打造中国模式 联系实际之联系当代中国与世界 2017/4/8 54

习近平之思 我们中国共产党人能不能打仗，新中国的成立已经说明了；我们中国共产党人能不能搞建设搞发展，改革开放的推进也已经说明了；但是，我们中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导，坚持和发展中国特色社会主义，这个还需要我们一代一代共产党人继续作出回答。

我相信，通过以习近平同志为总书记的党中央的这一代领导集体的回答，一定能够让中国在全面深化改革的进程中得到自我完善，在凤凰涅盘中浴火重生。 英特纳雄耐尔就一定能实现！

谢谢， 再见！ 57